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關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

各市、有關(guān)縣財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2015〕68號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室編制了《廣西壯族自治區(qū)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們（電子文檔可到財(cái)政廳門戶網(wǎng)站查看、下載），請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真組織做好項(xiàng)目的申報(bào)工作。　　 

附件：廣西壯族自治區(qū)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南  　

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室    

　　                        2015年10月16日             

廣西壯族自治區(qū)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2015〕52號(hào)）要求,為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2015〕68號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布廣西壯族自治區(qū)2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與土地治理兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中支持建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

二、扶持范圍

2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》，主要包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣級(jí)單位不超過2個(gè)。

三、主要政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。

（一）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

1.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍依照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.龍頭企業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為100萬(wàn)元至300萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為50萬(wàn)元至100萬(wàn)元；種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為20萬(wàn)元至80萬(wàn)元。地方財(cái)政資金投入比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。項(xiàng)目單位按政策規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的自籌資金投入，自籌資金不低于所申請(qǐng)的財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

（二）貸款貼息項(xiàng)目。

1.貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。

2.貼息范圍為列入2016年貸款貼息計(jì)劃，在2016年1月1日至12月31日實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息貸款合同期限為2014年12月31日以后簽訂的。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

3.同一項(xiàng)目貸款合同，貸款貼息期限一般為2年；與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等合作的項(xiàng)目連續(xù)貼息期限為3年，最長(zhǎng)不超過5年。

4.單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不低于1000萬(wàn)元,種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營(yíng)主體不低于500萬(wàn)元。貸款貼息單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金規(guī)模：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不低于50萬(wàn)元；種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營(yíng)主體不低于30萬(wàn)元。

5.進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款貼息項(xiàng)目選項(xiàng)階段的審核程序。選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投向。

（三）其他政策。

鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊(cè)地申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)獨(dú)立法人的企業(yè)，一般應(yīng)在項(xiàng)目所在地申報(bào)項(xiàng)目。異地（含跨省）發(fā)生的貸款，允許在項(xiàng)目所在地申請(qǐng)貼息，由貸款申請(qǐng)主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報(bào)項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯。

3.市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

6.投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

7.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）貸款貼息項(xiàng)目。

1.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

2.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。

3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

4.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。

5.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

（三）項(xiàng)目單位條件。

１.龍頭企業(yè)。

--一般為2014年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，具有法人資格；

--企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；

--具有良好的誠(chéng)信記錄；

--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。實(shí)施的項(xiàng)目能直接帶動(dòng)農(nóng)戶，加工項(xiàng)目所需原材料的主要來(lái)自國(guó)內(nèi)農(nóng)戶，流通設(shè)施項(xiàng)目能夠有效的帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域；

--由非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)的，如公司治理結(jié)構(gòu)比較完善，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，且具有高成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性，并基本符合龍頭企業(yè)其他申報(bào)條件的，可列入扶持范圍，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)格扶持。

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。

--一般為2014年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格；

--具有良好的誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力；

--符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；

--持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

--經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等；

--章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，初步建立了財(cái)務(wù)管理機(jī)制；

--具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力；

--農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)具備提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)及服務(wù)工具的能力。

（四）不予受理的事項(xiàng)。

１.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。

２.列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

３.已申報(bào)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位。

４.有不良誠(chéng)信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

５.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)單位。

6.截止到2015年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目）滿3年的，不在2016年申報(bào)范圍。

7.同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得2014年及以前年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持，截止本次申報(bào)時(shí)該項(xiàng)目尚未實(shí)施完成并驗(yàn)收合格的，本次不得申報(bào)。

五、其他要求

（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求。

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月31日前申報(bào)，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2016年1月30日前申報(bào)；貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報(bào)。

２.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。 

（二）需提供的相關(guān)材料。

１.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件（含2015年度社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告）；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。同時(shí)須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的原件彩色掃描件（PDF格式）。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱（電子文檔可到財(cái)政廳門戶網(wǎng)站查看、下載）。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。

２.貸款貼息項(xiàng)目。

⑴貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃。

已簽訂貸款合同的需提供：銀行貸款合同和貸款到位憑證，項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件。以上材料需提供原件彩色復(fù)印件，并加蓋縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦公章，其中銀行貸款合同和貸款到位憑證需加蓋相應(yīng)放貸銀行的公章。以上材料均須提供電子版（PDF格式）。

2016年度擬申請(qǐng)貸款的需提供：項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，貸款用途及簡(jiǎn)要項(xiàng)目計(jì)劃說明。以上材料需提供原件彩色復(fù)印件，并加蓋縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦公章。以上材料均須提供電子版（PDF格式）。

⑵貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件或掃描件電子版。

（三）其他要求。

1.項(xiàng)目申報(bào)單位和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。

3.各市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

附件：

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審批操作規(guī)范