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貴港市2015年財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施方案

為做好今年財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施工作，根據(jù)《中共貴港市委員會 貴港市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》（貴發(fā)〔2013〕6號）和《中共貴港市委員會 貴港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干措施（試行）〉的通知》（貴發(fā)〔2014〕5號）要求，按照突出重點、分類推進的原則，結(jié)合2015年財政支農(nóng)資金籌措與整合工作實際，制定本實施方案。

一、申報財政扶持基本條件

（一）申報主體必須是依法在貴港市境內(nèi)注冊登記的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（簡稱：龍頭企業(yè)）、農(nóng)民專業(yè)合作社（簡稱：合作社）、家庭農(nóng)場，依法正常運營1年以上，有固定的辦公場所、經(jīng)營場所，組織機構(gòu)健全，有完善的管理制度，且按有關(guān)規(guī)定進行年度報告公示。

（二）實行獨立核算，有獨立的銀行賬戶、規(guī)范的財務(wù)會計制度。合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》要求建立成員賬戶，公積金、財政扶持資金和其他捐贈資金依法量化到成員賬戶。

（三）年內(nèi)無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，監(jiān)督抽查無不合格產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)須取得安全生產(chǎn)許可證。

（四）申報主體及其產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，近三年未發(fā)生過較大及以上環(huán)境污染與破壞事件。加工企業(yè)必須按規(guī)定程序獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》及節(jié)能登記證。

二、財政扶持內(nèi)容和標準

（一）達標性扶持（即達到標準、符合條件的給予獎補）

1.培育壯大龍頭企業(yè)，打造億元企業(yè)。2015年首次實現(xiàn)年銷售收入超1億元、5億元、10億元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

2.支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，加強品牌建設(shè)。2015年新獲得HACCP、ISO、GAP、GMP等質(zhì)量管理認證的獎勵10萬元；新榮獲廣西著名商標、廣西名牌產(chǎn)品（含廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）的獎勵10萬元，新榮獲全國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的獎勵20萬元；新獲得自治區(qū)級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的獎勵3萬元，新獲得綠色食品認證的獎勵5萬元，新獲得有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的獎勵10萬元；新獲得自治區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認證的獎勵3萬元，新獲得國家級富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認證的獎勵5萬元；新獲得自治區(qū)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化示范園（區(qū)、場）的獎勵5萬元，新獲得國家級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化示范園（區(qū)、場）的獎勵10萬元。

3.鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，提高創(chuàng)新能力。2015年認定為國家級、自治區(qū)級、市級企業(yè)技術(shù)中心（含工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心）的，或獲自治區(qū)科技進步一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元扶持；獲得自治區(qū)級及以上認定新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的，給予10萬元扶持。

4.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體提檔升級。2015年認定為國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，分別給予30萬元、10萬元獎勵；認定為自治區(qū)級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的，給予2萬元獎勵。

5.鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場實行“清潔養(yǎng)殖”，對養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備進行標準化改造。列入2015年貴港市主要污染物減排任務(wù)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場完成減排任務(wù)，并通過環(huán)保部門驗收的，給予2萬元獎勵。

6.鼓勵合作社聯(lián)合發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)谷、茶葉、淮山、黃沙鱉、特色養(yǎng)殖等同行業(yè)的合作社聯(lián)合組建聯(lián)合社，組建縣域范圍內(nèi)聯(lián)合社（參股合作社10個以上，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個以上，總社員300名以上）并規(guī)范運行的，給予5萬元的扶持。

7.鼓勵合作社引進科技人才。合作社聘用國家承認學(xué)歷的全日制本科以上學(xué)歷、聘用期限在3年以上的專職技術(shù)人員或經(jīng)營管理人員3人以上，且至2015年12月31日止實際就業(yè)1年以上，給予2萬元的扶持。

（二）定量性扶持（即每一項扶持控制一定的扶持金額，達到標準、符合條件的按照評分從高到低排名，給予排名靠前的經(jīng)營主體在單項控制金額內(nèi)獎補）

1.加快土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)營主體2015年新增連片流入耕地100畝以上且流轉(zhuǎn)期限10年以上（含10年），給予每畝獎補20元。該項扶持資金不超過50萬元。計分辦法：每增加10畝流轉(zhuǎn)面積計1分，每增加1年流轉(zhuǎn)期限計1分。

2.鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2015年龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)建立統(tǒng)一經(jīng)營管理的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，面積1000畝以上的，給予10萬元的扶持。該項扶持資金不超過80萬元。計分辦法：以種植面積計分。

3.加強農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。2015年推廣國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門近年公布的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，其中種植業(yè)新增面積500畝以上；養(yǎng)殖業(yè)新增投資達500萬元以上的，給予10萬元扶持。該項扶持資金不超過50萬元（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各25萬元）。計分辦法：分別以種植面積、投資額計分。

4.鼓勵合作社開展土地入股，擴大經(jīng)營規(guī)模。至2015年12月31日止，注冊成員在100人以上、農(nóng)戶土地入股面積1000畝以上、建有連片500畝以上示范基地的合作社，一次性給予10萬元的扶持。該項扶持資金不超過50萬元。計分辦法：每增加5名成員計1分，每增加20畝入股土地計1分，每增加10畝示范基地計1分。

5.支持富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2015年建成富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地連片面積300畝以上的合作社，給予5萬元扶持。該項扶持資金不超過50萬元。計分辦法：以種植面積計分。

6.鼓勵合作社加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、展銷力度。合作社2015年參加國家或省際區(qū)域性產(chǎn)業(yè)主管部門組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、農(nóng)博會等展銷活動，并在相關(guān)展會與商家簽訂訂單合同，實際銷售達到100萬元以上的，給予5萬元的扶持。該項扶持資金不超過30萬元。計分辦法：以銷售額計分。

7.支持農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)機械停放棚（庫）。2015年農(nóng)機專業(yè)合作社擴建、新建農(nóng)業(yè)機械停放棚（庫）300㎡以上的，給予10萬元扶持，機具棚（庫）及附屬設(shè)施使用年限不低于10年。機具棚（庫）按照標準化廠房要求建設(shè)，能夠停放大中型農(nóng)業(yè)機械，棚（庫）主體為鋼架結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，棚庫頂面材料為星鐵皮或同等質(zhì)量的材質(zhì)，棚（庫）地面硬化。該項扶持資金不超過100萬元。計分辦法：以建設(shè)面積計分。

8.支持合作社帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展。至2015年12月31日止，合作社成員中有貧困戶（以精準扶貧統(tǒng)計臺帳為準）50人以上，所在地（注冊、辦公地點）是貧困村的，給予5萬元的扶持；所在地（注冊、辦公地點）不是貧困村的，給予3萬元的扶持。該項扶持資金不超過50萬元。計分辦法：以成員貧困戶計分。

9.支持合作社綜合利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。合作社利用動物養(yǎng)殖排泄物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生產(chǎn)有機肥料，創(chuàng)辦有機肥生產(chǎn)工廠（工商注冊為準），2015年產(chǎn)值達100萬元以上的，給予5萬元的扶持。該項扶持資金不超過30萬元。計分辦法：以年產(chǎn)值計分。

10.鼓勵合作社開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。合作社2015年對農(nóng)民開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)達2000人次以上（可累計），給予1萬元獎勵。該項扶持資金不超過10萬元。計分辦法：以培訓(xùn)人次計分。

11.支持龍頭企業(yè)、合作社加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。2015年新購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備設(shè)立檢測室，設(shè)備價值在20萬元以上的，給予5萬元的扶持，該項扶持資金不超過25萬元；長期與有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)合作，對農(nóng)產(chǎn)品進行例行安全檢測，2015年檢測費用在10萬元以上的，給予檢查費用20%的資金扶持，該項扶持資金不超過25萬元。計分辦法：分別以設(shè)備價值、檢測費用計分。

12.支持龍頭企業(yè)、合作社提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。龍頭企業(yè)、合作社2015年實施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造、更新設(shè)備、擴建新建的項目，龍頭企業(yè)貸款達1000萬元以上的，給予貸款利息20%的貼息（按同期基準利率計算，下同），每個企業(yè)貸款貼息一般不超過50萬元（已獲市直工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目貼息資金的企業(yè)不再給予貸款貼息），該項扶持資金不超過80萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社貸款達100萬元以上的，給予貸款利息10%的貼息，該項扶持資金不超過50萬元。對家庭農(nóng)場用于擴大生產(chǎn)的銀行貸款予以貸款利息50%的貼息，每個貼息對象年貼息最高額度為1萬元，該項扶持資金不超過20萬元。計分辦法：以實際貸款金額多少計分。

三、申報審批程序及時間要求

（一）申報。由符合條件的單位提出申請，并于2016年1月20日前按要求向所在區(qū)行業(yè)主管部門提供申報材料。

（二）初審。經(jīng)申報單位所在區(qū)行業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和財政部門初審合格，并公示無異議后（公示期7天），于2016年2月20日前由所在區(qū)人民政府行文上報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）復(fù)審。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)上報的項目申報材料進行分類匯總。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機、商務(wù)等部門按照本方案要求，對涉及本行業(yè)的扶持項目進行復(fù)審。

（四）審批。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)（第三方）進行核驗，在此基礎(chǔ)上組織專家對申報項目進行評審（審核），提出當年的扶持項目及額度等方案，并在《貴港日報》進行公示（公示期7天），公示無異議后，報市人民政府審批。

（五）下達項目資金。市財政局根據(jù)市人民政府審定的扶持方案，將市級財政負擔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金下達給各區(qū)財政局；各區(qū)財政局將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金下達給相應(yīng)區(qū)直農(nóng)口部門，由農(nóng)口部門辦理相關(guān)手續(xù)支付給扶持對象。

四、扶持資金分擔原則

按照《中共貴港市委員會 貴港市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干措施（試行）〉的通知》（貴發(fā)〔2014〕5號）規(guī)定，市本級（含三區(qū)）扶持項目由市直財政與三區(qū)財政按7:3的比例分擔。桂平市、平南縣扶持項目及標準可參照本《實施方案》執(zhí)行，資金來源自行安排。

五、本實施方案由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。 

  中共貴港市委員會辦公室    

       2015年10月12日