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 11月25日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家民委、民政部、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)通知，啟動實施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，從2015年11月至2020年12月分動員部署、全面實施、深入推進三個階段實施。

該計劃以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以促進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收為目標，圍繞縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，落實扶持政策、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、培育創(chuàng)業(yè)人員、構(gòu)建服務體系，引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學校畢業(yè)生、退役士兵等人員，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類資源要素，創(chuàng)辦領辦市場主體，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)。

通知指出，將重點采取五項措施，推進計劃順利實施。一是認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過多種形式宣傳現(xiàn)有政策，大力推動落實定向減稅和普遍性降費政策以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策。加強新政策創(chuàng)設，在財政、稅收、金融、保險、投資、用地用電用水等政策方面爭取新的突破。二是鼓勵開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。通過打造區(qū)域特色經(jīng)濟、拓展農(nóng)業(yè)功能、壯大民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方式帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。加強返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓，實施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品保護與發(fā)展培訓。四是合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園；認定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)見習基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的見習、實習和實訓服務；依托“信息進村入戶試點工作”等搭建網(wǎng)絡服務平臺。五是努力構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。積極開展創(chuàng)業(yè)綜合類服務，進一步加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務，大力推進農(nóng)村社區(qū)服務體系建設。

通知要求，各級相關(guān)部門切實加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的組織指導。加強責任落實，把支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置，將實施行動計劃列入工作考核內(nèi)容，明確時間進度，制定實施細則，落實責任分工，確保工作實效。加強部門協(xié)作，注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效運行的長效機制，合力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強宣傳引導，營造良好氛圍，推介一批示范典型，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和內(nèi)在潛力。