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廣西甘蔗種植面積從1992年起超越廣東，成為中國第一甘蔗種植大省區(qū)，至今已有20多年的歷程。在這20多年中，廣西甘蔗種植面積起起落落，制糖企業(yè)分分合合，廣西糖業(yè)發(fā)展的道路一直不平坦。

如今，糖業(yè)已成廣西重要的、具有代表性的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，涉及廣西10個市，90多個縣(市、區(qū))，約2000萬人口；廣西100余家糖企，10多萬產(chǎn)業(yè)工人，年均貢獻(xiàn)30多億元稅收，在產(chǎn)糖主產(chǎn)區(qū)提供的稅收更是能占縣域全部稅收的60%以上，對促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動脫貧攻堅、保障民生具有重要作用。然而，與一些產(chǎn)糖大國相比，由于我們甘蔗種植集約化程度低、勞動生產(chǎn)率低、綜合利用水平不高等問題未得到有效解決，導(dǎo)致制糖成本高、缺乏競爭力，在當(dāng)前國際貿(mào)易背景下，廣西糖業(yè)受到很大沖擊，影響了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，謀求廣西糖業(yè)新發(fā)展，推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)降成本、增效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力已成燃眉之急。自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，必須實施糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”:從甘蔗種植到制糖生產(chǎn)和市場管控，從管理體制到運(yùn)行機(jī)制，從制度、法規(guī)保障到政策支持等方面進(jìn)行全面改革創(chuàng)新。

投資數(shù)百億元 謀劃全面改革 

按照規(guī)劃，廣西糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”將重點在甘蔗種植、加工制造與綜合利用、市場與服務(wù)體系三大板塊，謀劃布局103個項目，概算總投資約470億元。項目主要涉及“雙高”基地建設(shè)、甘蔗種管收機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用、甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用、生產(chǎn)智能化自動化信息化、原糖生產(chǎn)、精煉糖、食糖深加工、市場與服務(wù)體系等領(lǐng)域。

用5年時間，力爭形成與市場發(fā)展相適應(yīng)的蔗區(qū)建設(shè)與管理制度，把糖料蔗種植、食糖生產(chǎn)與市場管理統(tǒng)一到自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展主管部門，在糖料蔗種植、工業(yè)生產(chǎn)、市場管控三大領(lǐng)域取得重大進(jìn)展:廣西500萬畝“雙高”基地基本建成，糖料蔗生產(chǎn)成本與食糖出口大國差距大幅縮?。惶橇险嵘a(chǎn)全程機(jī)械化快速提升，收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率16%以上，其中“雙高”基地50%以上；實現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)逐步分離，原糖產(chǎn)量占廣西總產(chǎn)糖量的30%以上，制糖企業(yè)專業(yè)化分工生產(chǎn)格局初步形成；甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效，非糖產(chǎn)品年消耗甘蔗能力1000萬噸以上、產(chǎn)值100億元以上，朗姆酒、生物化工產(chǎn)品、蔗汁飲品等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；全國最大的食糖批發(fā)市場廣西糖網(wǎng)的地位進(jìn)一步鞏固，食糖現(xiàn)貨網(wǎng)上單邊交收量提高到35%以上；初步建成糖業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

建設(shè)“雙高”基地 降低種植成本 

糖料蔗種植業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”主要按照國家糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)“雙高”基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與實施方案抓好落實。按照“高產(chǎn)、高糖、高效、集約、生態(tài)、安全”的總體要求，全面貫徹落實國家糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，重點推進(jìn)廣西四化“雙高”基地建設(shè)。利用5年左右時間，在廣西建設(shè)500萬畝“雙高”基地，確保平均畝產(chǎn)6噸以上、蔗糖分14%以上。其中，連片300畝以上、坡度6度以下、良種率100%、水利條件與設(shè)施優(yōu)越的優(yōu)勢蔗區(qū)力爭平均畝產(chǎn)8噸以上、蔗糖分15%左右。

具體舉措是:在崇左、來賓、南寧、柳州等食糖主產(chǎn)市，通過制糖企業(yè)大力參與，采取企業(yè)自營、糖-蔗一體化、公司+農(nóng)戶、合作社、專業(yè)戶等模式，推動500萬畝“雙高”基地建設(shè)。突出制糖企業(yè)及科研院所的示范帶動作用，計劃投資約80億元，重點建設(shè)一批“雙高”基地項目和糖料蔗良種育繁推廣項目。

同時，大力推進(jìn)甘蔗種管收機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用。計劃投資37億元，重點在南寧、柳州、欽州、崇左、來賓等市布局16個甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化種植、管護(hù)、收獲、運(yùn)輸、清洗機(jī)械及機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等項目；實施一批甘蔗機(jī)械化收獲-壓榨一體化技術(shù)改造項目。

提升制糖技術(shù) 增強(qiáng)調(diào)控能力 

在南寧、崇左、來賓、柳州、百色、河池等糖料蔗種植優(yōu)勢區(qū)域，推進(jìn)原糖、精煉糖生產(chǎn)和綜合利用專業(yè)化，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率；實施制糖“二步法”生產(chǎn)工藝改造，逐步實現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)分離；引導(dǎo)制糖企業(yè)聯(lián)合建設(shè)大型精煉糖項目，增強(qiáng)廣西食糖調(diào)控能力；積極構(gòu)建廣西制糖生產(chǎn)專業(yè)化分工格局。

計劃投資18億元，實施生產(chǎn)智能化、自動化、信息化項目。在柳州、南寧、桂林等市布局11個制糖智能化、自動化、信息化裝備項目，主要包括制糖生產(chǎn)過程智能化、自動化機(jī)械控制裝備及包裝、碼垛、裝車、卸車機(jī)器人。在糖廠開展應(yīng)用智能化、自動化、信息化裝備技術(shù)改造，提升生產(chǎn)過程控制水平和效益。

計劃投資17億元，在桂南主產(chǎn)區(qū)和桂西潛力區(qū)布局9個原糖生產(chǎn)項目，形成270萬噸/年原糖生產(chǎn)能力。

在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江-珠江經(jīng)濟(jì)帶(廣西)投資約33億元，布局若干個大型精煉糖項目，新增220萬噸/年精煉糖生產(chǎn)能力，形成350萬噸/年精煉糖生產(chǎn)能力。

計劃投資48億元，推進(jìn)一批食糖深加工項目。在崇左市布局2個食糖深加工項目，在桂林市、柳州市、南寧市、來賓市各布局1個食糖深加工項目，形成糖果15萬噸/年、巧克力5萬噸/年、異麥芽酮糖7萬噸/年生產(chǎn)能力。

加快糖企重組 提高“兩化”水平 

堅持市場原則，加快推進(jìn)制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組。重點支持實力雄厚、技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平好的區(qū)內(nèi)八大制糖企業(yè)集團(tuán)，以及國內(nèi)外年主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的其他企業(yè)集團(tuán)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式兼并重組廣西制糖企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)“兩化”(規(guī)模化、集約化)水平。按照規(guī)劃，廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)、廣西東糖投資有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、英聯(lián)糖業(yè)集團(tuán)、廣西永鑫華糖集團(tuán)有限公司等八大制糖企業(yè)集團(tuán)，合計產(chǎn)糖量將占廣西總量比例提高到90%以上。

同時，支持制糖企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，籌集發(fā)展資金。引導(dǎo)企業(yè)利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)廣西糖業(yè)國際合作，重點在食糖精深加工、技術(shù)合作與市場開發(fā)等方面尋求新的突破。

發(fā)展非糖產(chǎn)業(yè) 做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 

計劃投資139億元，重點實施甘蔗酒、生物化工、蔗汁飲料等非糖產(chǎn)品項目，推動廣西甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘蔗酒項目方面，主要在來賓市布局1個朗姆酒項目和2個甘蔗低度酒項目，形成10萬噸/年朗姆酒(甘蔗低度酒)生產(chǎn)能力；在防城港市布局1個5萬噸/年朗姆酒項目。生物化工項目方面，主要在河池市布局20萬噸/年聚乙烯醇項目；在貴港市布局3萬噸/年焦糖色素項目；在崇左市布局10萬噸/年谷氨酸、2萬噸/年黃原膠、10萬噸/年乙醇、10萬噸/年L-乳酸項目各1個；在南寧市布局10萬噸/年L-乳酸項目。蔗汁飲料項目方面，主要在北海市布局2個甘蔗濃縮汁項目，形成8萬噸/年濃縮汁生產(chǎn)能力，配套建設(shè)1個30萬噸/年蔗汁飲料項目；在欽州市布局20萬噸/年蔗汁飲料項目；在崇左市布局5萬噸/年甘蔗醋項目。

    計劃投資90億元，安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用布局項目共21個，主要包括崇左中糧生物科技產(chǎn)業(yè)園及各食糖主產(chǎn)市縣蔗渣漿紙及紙制品、活性酵母、乙烯、生物肥、酒精、生物質(zhì)(蔗渣)發(fā)電、飼料等產(chǎn)品領(lǐng)域。一是要拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用新領(lǐng)域。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。蔗渣利用方面，除繼續(xù)推進(jìn)蔗渣生物質(zhì)發(fā)電外，重點探索生產(chǎn)糠醛、木糖、木糖醇、阿拉伯糖等高附加值產(chǎn)品；糖蜜利用方面，以酒精為基礎(chǔ)，深入開發(fā)高附加值化工產(chǎn)品；濾泥利用方面，著重加強(qiáng)濾泥環(huán)保處理，實現(xiàn)肥料還田。二是提高蔗葉、蔗梢綜合利用水平。重點推進(jìn)以養(yǎng)牛業(yè)為紐帶，食用菌、乳品、肉品加工、飼料加工等多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。