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自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金暫行管理辦法

發(fā)布日期:2016年08月16日    瀏覽次數(shù):2029    文章來(lái)源:    文章作者:

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號(hào))《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)(2016-2017)行動(dòng)方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕127號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條  自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金”),是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)用于支持包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)特色示范區(qū)以及桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)在內(nèi)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金管理是指對(duì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金預(yù)算安排、資金分配和使用管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)。

第四條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、公開(kāi)透明”的原則進(jìn)行管理。

第五條  除中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有明確規(guī)定外,農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金實(shí)施期限暫定為2016-2018年,到期后按程序組織綜合評(píng)估,視評(píng)估結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消。

第六條  自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金的預(yù)算安排,辦理資金分配,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,組織政策評(píng)估;自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,提出專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和資金分配建議,對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行管理、組織驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等。各市、縣(市、區(qū))財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門(mén)參照自治區(qū)做法明確部門(mén)職責(zé)分工。

各農(nóng)業(yè)示范區(qū)負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、檔案管理和資金使用管理的職責(zé);依法組織項(xiàng)目實(shí)施;做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作;主動(dòng)接受和配合項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、檢查審計(jì)。

第七條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍為自治區(qū)級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)市。

第八條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)分配方式,根據(jù)驗(yàn)收評(píng)定情況進(jìn)行分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金由市縣統(tǒng)籌用于獲得獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)或其他農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金在使用方向上,應(yīng)重點(diǎn)用于支持相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)治理方式,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、質(zhì)量保障體系和資源保護(hù)體系等;在使用內(nèi)容上,重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技示范創(chuàng)新、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置、優(yōu)良種子種苗引育等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用支出。

第九條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金不得用于補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出,以及建造樓堂館所等與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)無(wú)關(guān)的其他支出。 

第十條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金分為首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金和晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十一條  首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行分類(lèi)管理。

對(duì)認(rèn)定為3星、4星和5星的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),自治區(qū)分別按300萬(wàn)元/個(gè)、400萬(wàn)元/個(gè)和500萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%下達(dá)農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在設(shè)區(qū)市,60%下達(dá)農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在縣(市、區(qū))。

對(duì)認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的,按100萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政全額下達(dá)農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在縣(市、區(qū))。

對(duì)認(rèn)定為鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的,按30萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政全額下達(dá)農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在縣(市、區(qū))。

自治區(qū)每年每類(lèi)示范區(qū)補(bǔ)助個(gè)數(shù)不超過(guò)桂政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)文件要求的建設(shè)任務(wù)個(gè)數(shù)。對(duì)在同一地點(diǎn)并由同一實(shí)施主體建設(shè)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),只能享受1次首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十二條  晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照晉級(jí)級(jí)差進(jìn)行補(bǔ)助,即根據(jù)晉級(jí)后認(rèn)定的級(jí)次對(duì)應(yīng)的示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)扣減晉級(jí)前首次認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行補(bǔ)助。晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)方式根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金按照“當(dāng)年考評(píng)認(rèn)定、次年獎(jiǎng)勵(lì)”的方式安排資金。每年9月底前,由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等業(yè)務(wù)主管部門(mén),在編制下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí),向自治區(qū)財(cái)政廳提出預(yù)算安排建議。

第十四條  自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等業(yè)務(wù)主管部門(mén),根據(jù)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)考評(píng)認(rèn)定情況,原則上于自治區(qū)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算30日內(nèi)向財(cái)政廳提出資金分配方案。

第十五條  市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)于收到自治區(qū)補(bǔ)助資金文件的15日內(nèi),將自治區(qū)補(bǔ)助資金分解下達(dá)到具體項(xiàng)目單位。農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金要在當(dāng)年內(nèi)支出完畢,不留結(jié)余。

第十六條  農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金實(shí)行績(jī)效考核。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)向自治區(qū)財(cái)政廳申請(qǐng)安排農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金預(yù)算時(shí),要按規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的預(yù)期績(jī)效目標(biāo),并在年度結(jié)束后,組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告送自治區(qū)財(cái)政廳備案。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn)績(jī)效目標(biāo),并對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧局聯(lián)合報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)價(jià)???jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金的重要依據(jù)。

農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金到期后,財(cái)政廳組織或委托第三方對(duì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金執(zhí)行期限內(nèi)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)。

市、縣(市、區(qū))應(yīng)按有關(guān)要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,確保農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金的有效使用。

第十七條  自治區(qū)有關(guān)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,在網(wǎng)站等便于公眾知曉的媒體上公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、資金分配程序及分配方式、資金分配結(jié)果、資金分配績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果以及其他按規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容。

第十八條  自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)牽頭會(huì)同自治區(qū)林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查,總結(jié)資金管理使用情況,提高資金使用效益。

第十九條  對(duì)于截留、擠占、挪用和騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的違法行為,一經(jīng)查實(shí),自治區(qū)財(cái)政廳將收回已安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的,將依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。


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