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各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、扶貧辦:

為鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與脫貧攻堅，帶動貧困群眾脫貧致富，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見》(桂政發(fā)〔2015〕61號)等文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)要求

充分利用財政扶貧政策和金融扶持政策，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社參與脫貧攻堅，力爭通過5年，全區(qū)5000個貧困村和貧困發(fā)生率在25%以上的非貧困村，每村扶持組建1個以上參與脫貧攻堅的農(nóng)民專業(yè)合作社（簡稱脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社）。到2020年，貧困村和貧困發(fā)生率在25%以上的非貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社帶動。

二、脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)定

（一）認(rèn)定條件。

1．依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定注冊登記，取得法人資格。

2．合作社成員中建檔立卡貧困戶占該村貧困戶總數(shù)的20%以上。

3.帶動建檔立卡貧困戶增收20戶以上。

（二）認(rèn)定方式。

具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以自愿申請成為脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社，認(rèn)定辦法由各縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定。各縣認(rèn)定的脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社名單須逐級上報本市農(nóng)業(yè)、財政、扶貧等管理部門和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳、扶貧辦備案。

三、扶持政策

（一）支持承擔(dān)財政專項扶貧資金項目。支持貧困地區(qū)和扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧項目資金，按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法的通知》（桂財農(nóng)﹝2014﹞272號）要求，大力推行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等補(bǔ)助方式，鼓勵和引導(dǎo)直接帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營的脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社按有關(guān)規(guī)定自主組織實施。

（二）加大金融扶持力度。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融資金投入貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，加快脫貧增收步伐。一是按照自治區(qū)人民政府辦公廳《脫貧攻堅貧困戶小額信貸實施方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕9號）、自治區(qū)扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2016〕70號）要求，吸納和鼓勵建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金統(tǒng)一經(jīng)營使用，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富；二是直接帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)申請扶貧項目貸款，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)金融支持扶貧開發(fā)的實施意見》（桂政發(fā)﹝2014﹞33號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革財政扶貧資金管理機(jī)制的實施意見》（桂政發(fā)﹝2014﹞34號）要求，在一定貸款期限和貸款額度內(nèi)按不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率給予全額或一定比例財政貼息補(bǔ)助；三是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在貧困地區(qū)逐步推廣以水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式，引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社和建檔立卡貧困戶之間成立互助聯(lián)保組織向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

（三）支持參加政策性農(nóng)業(yè)保險。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)﹝2013﹞55號）精神，對有脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社輻射帶動的貧困村，利用財政專項扶貧資金優(yōu)先支持該村貧困農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險。

（四）探索開展資產(chǎn)收益扶貧。一是按照自治區(qū)扶貧辦《廣西脫貧攻堅探索資產(chǎn)收益扶貧操作指南》（桂開辦發(fā)〔2016〕65號）的規(guī)定，探索將自然資源、公共資產(chǎn)、財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金、扶貧小額信貸、農(nóng)戶權(quán)益資本化和股權(quán)化，將用于產(chǎn)業(yè)扶貧的資金通過量化作為貧困戶在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的股份，并在協(xié)議中規(guī)定財政每補(bǔ)助1萬元扶持帶動1戶貧困戶。脫貧后，其股份全部轉(zhuǎn)為村級集體經(jīng)濟(jì)，使貧困村、貧困戶從中獲取資產(chǎn)收益；二是支持脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社與扶貧龍頭企業(yè)、貧困農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利、共同發(fā)展的長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對參與建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社在申報各類財政涉農(nóng)項目資金時給予重點傾斜。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各市農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要做好工作協(xié)調(diào)和督查落實；各縣農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要認(rèn)真履行主體職責(zé)，建立完善相關(guān)工作機(jī)制，切實把脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社工作落到實處，取得實效。

（二）注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。培育脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范實施。脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社承接的扶貧資金項目均要公告公示，自覺接受群眾監(jiān)督。各級各部門要按照職能分工加強(qiáng)對脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社的檢查和指導(dǎo)，確保合作社規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，扶貧資金使用安全。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織參加現(xiàn)場會、觀摩會、經(jīng)驗交流會和印發(fā)宣傳資料等手段，大力宣傳脫貧攻堅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和成功案例，積極營造合作社發(fā)展的良好氛圍。

                                                 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳

                                                 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

                                                              2016年8月25日