為貫徹落實黨中央提出的新發(fā)展理念，推動資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化，促進農(nóng)業(yè)提質增效和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室近日下發(fā)《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目指引（2017-2020年）的通知》，提出從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設，2017-2020年建設區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目300個左右。
《通知》要求，以解決一定區(qū)域范圍內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)突出問題為導向，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門行業(yè)技術優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金引導作用，科學合理地選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標準化清潔化生產(chǎn)等方面的建設，促進農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)起到示范引領作用。
《通知》提出四個基本原則：一是整體化設計。在一定的區(qū)域范圍內，抓住關鍵、系統(tǒng)謀劃、綜合設計生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設項目，確保產(chǎn)業(yè)鏈條、資源利用循環(huán)通暢。二是菜單式選項。對照整體化設計的建設內容、循環(huán)模式與項目基礎條件，根據(jù)“填平補齊”原則，菜單式選擇所需建設內容，確保循環(huán)模式通暢。三是區(qū)域性推進。在縣域內選擇核心區(qū)域整體推進，力爭打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向周邊輻射帶動。四是市場化運作。通過政策和資金引導，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與項目建設并負責項目運營。
《通知》要求，以提高區(qū)域范圍內農(nóng)業(yè)資源利用效率和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放”和“全消納”為目標，建立起養(yǎng)分綜合管理計劃、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設指標體系等管理制度，使循環(huán)模式、技術路線、運行機制和政策措施四者有機結合，區(qū)域內化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實現(xiàn)“零”增長；畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達到90%以上，大田作物使用畜禽糞便和秸稈等有機肥氮替代化肥氮達到30%以上；農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增值10%以上，農(nóng)民增收10%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和適度規(guī)模經(jīng)營水平明顯提升，實現(xiàn)資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用、產(chǎn)品安全。
《通知》強調，要按照完整的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條進行項目設計，項目建設原則上須包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標準化清潔化生產(chǎn)等三部分內容，同時兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式。
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