秋風(fēng)送爽暖洋洋,金桂飄香迎來(lái)賓。在喜迎豐收的季節(jié),美麗的綠城廣西南寧迎來(lái)了2016中國(guó)——東盟農(nóng)業(yè)合作論壇。本次論壇以“深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作,共建21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題,圍繞中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)合作前景等議題展開深入探討,為中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)提供了寶貴的交流溝通平臺(tái)。
“中國(guó)與東盟國(guó)家人口眾多,消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大,東南亞有許多有特色的作物水果,深受中國(guó)人喜愛,中國(guó)也有許多有特色的農(nóng)產(chǎn)品,中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉在開幕儀式上表示。他希望中國(guó)與東盟永遠(yuǎn)是好鄰居、好伙伴、好朋友,在農(nóng)業(yè)合作上互幫互助,共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
“走出去”是大勢(shì)所趨
“‘十二五’時(shí)期,廣西全區(qū)備案或核準(zhǔn)農(nóng)業(yè)境外投資企業(yè)達(dá)39家,全區(qū)農(nóng)業(yè)境外投資合作項(xiàng)目45個(gè),協(xié)議投資總額達(dá)8.66億美元,中方協(xié)議投資額7.47億美元,與‘十一五’相比,境外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)和協(xié)議投資總額分別同比增長(zhǎng)181.3%和538.6%……”
這是“十二五”期間,廣西提交的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的“成績(jī)單”,增長(zhǎng)速度之快令人振奮。45個(gè)農(nóng)業(yè)境外投資合作項(xiàng)目中,34個(gè)項(xiàng)目分布在東盟國(guó)家,占比達(dá)到75.6%。廣西農(nóng)業(yè)對(duì)外投資主要集中在“一帶一路”沿線國(guó)家,重點(diǎn)包括越南、柬埔寨、緬甸、老撾等東盟國(guó)家。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源約束趨緊的矛盾日益嚴(yán)峻,只有建立緊缺性農(nóng)產(chǎn)品的全球生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的有效配置,才能有效解決我國(guó)和世界糧食安全問題。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,深化國(guó)際農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合作,拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的廣度和深度,已經(jīng)成為大勢(shì)所趨,是新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。
隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,各類農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)與東盟之間實(shí)現(xiàn)了自由流通;同時(shí),東盟國(guó)家人少地多,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)力水平低,對(duì)我國(guó)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品依賴程度較高。“東盟已經(jīng)成為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,也是廣西第一大貿(mào)易伙伴。經(jīng)過(guò)多年努力,廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作步伐不斷加快、農(nóng)業(yè)物資輸出不斷加大?!睆V西農(nóng)業(yè)廳外經(jīng)處負(fù)責(zé)人介紹到,讓農(nóng)業(yè)“走出去”,對(duì)于引領(lǐng)和推動(dòng)整個(gè)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升廣西農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平和境外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力至關(guān)重要。
如今在廣西,越來(lái)越多的企業(yè)紛紛選擇在東盟投資建廠,打造農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園,利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源就地進(jìn)行生產(chǎn)加工,取得了顯著的成效。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,也是廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的必由之路。
“走出去”機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
“農(nóng)業(yè)是中國(guó)與東盟優(yōu)先合作領(lǐng)域之一。作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,廣西與東盟的農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性強(qiáng),發(fā)展前景廣闊?!睆V西自治區(qū)黨委常委王可在2016中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)國(guó)際合作展開幕儀式上表示。
隨著廣西制糖、造紙等工業(yè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展,極大拉動(dòng)了甘蔗、速生林、木薯等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)有土地資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)木薯等原材料的需求。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已逐漸成為廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的一條重要出路,成為企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要手段。
新時(shí)期,借力于國(guó)家政策,廣西農(nóng)業(yè)“走出去”迎來(lái)了新機(jī)遇:首先是中國(guó)的“一帶一路”倡議,得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)和參與。其次,隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的打造,中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展正進(jìn)入下一個(gè)鉆石十年,機(jī)遇難得;再次,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,不斷夯實(shí)“走出去”的基礎(chǔ)。截至目前,廣西批準(zhǔn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)境外投資67個(gè)(含增資),重點(diǎn)開展木薯、稻谷、果蔬等的種植與加工,投資目的地包括越南、柬埔寨、緬甸、老撾等東盟國(guó)家。依托廣西得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)資源和人才優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流已取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)主要通過(guò)建立基地、原料加工、技術(shù)輸出、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方式向東盟等國(guó)家拓展市場(chǎng)。據(jù)廣西農(nóng)墾明陽(yáng)生化集團(tuán)股份有限公司相關(guān)人員介紹,企業(yè)所投資設(shè)立的越南歸仁木薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資金額6180萬(wàn)美元(含增資),是廣西在境外最大的農(nóng)業(yè)投資合作項(xiàng)目。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。總體來(lái)說(shuō)缺乏資金、規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力低是廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”面臨的最普遍的問題。同時(shí),由于缺乏整體規(guī)劃的指導(dǎo)和政府部門的協(xié)調(diào)服務(wù),企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)的時(shí)候往往面臨單打獨(dú)斗的境地,抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。
“當(dāng)前,中國(guó)赴老撾投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)參差不齊,部分企業(yè)管理粗放,環(huán)保意識(shí)淡薄,在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬簧儇?fù)面影響,老撾政府對(duì)此頗有微詞?!睆V西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)相關(guān)人士表示,“為了維護(hù)中國(guó)企業(yè)在海外的良好形象,也為了老撾政府能更好規(guī)范管理外商企業(yè),我們倡議中國(guó)和老撾政府相關(guān)部門盡快制定老撾香蕉種植的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)也愿意積極參與標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)工作?!?/span>
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉在廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)考察期間表示,將加強(qiáng)兩國(guó)政府部門的協(xié)商,幫助解決企業(yè)“走出去”所遇到的困難,同時(shí)建議企業(yè)擴(kuò)寬思路、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的合作,減少企業(yè)“走出去”所遇到的障礙。
“走出去”需要政策助力
“我們?cè)诶蠐胪顿Y發(fā)展所面臨的問題主要集中在生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品回運(yùn)中國(guó)上。如果沒有中國(guó)的大市場(chǎng)支持,靠在老撾市場(chǎng)銷售很難發(fā)展。因此我們最需要解決兩方面的問題:一是產(chǎn)品回運(yùn)的合法簡(jiǎn)化手續(xù);二是資金上的支持,包括金融上的支持?!睆V西祖發(fā)投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的建議道出了大部分企業(yè)的心聲。廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”,不僅要求企業(yè)自身抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),更需要政府的支持與幫扶。
企業(yè)自身能力有限,尤其是在關(guān)鍵技術(shù)上面,需要政府的幫扶。目前,廣西農(nóng)業(yè)廳在東盟國(guó)家積極發(fā)展中國(guó)(廣西)—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站項(xiàng)目,先后建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地,成為幫扶企業(yè)“走出去”的典范項(xiàng)目。項(xiàng)目一方面組建試驗(yàn)站項(xiàng)目農(nóng)業(yè)專家組,為試驗(yàn)站項(xiàng)目建設(shè)提供全面的技術(shù)支持;另一方面,支持和協(xié)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位與區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作,為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。眾多企業(yè)通過(guò)參與試驗(yàn)站建設(shè),既開展試驗(yàn)示范推廣,又進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)積累和核心能力形成。
廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“在試驗(yàn)站項(xiàng)目上,廣西選擇與項(xiàng)目所在國(guó)具有一定合作基礎(chǔ)、有明確發(fā)展意愿的企業(yè)作為承擔(dān)單位,直接利用財(cái)政資金向其“輸血”,支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易與合作。”獲得財(cái)政資金支持的這些企業(yè)在東盟國(guó)家已逐步站穩(wěn)腳跟并取到了較好發(fā)展,具備自我“造血”和盈利能力。如廣西福沃得農(nóng)業(yè)國(guó)際技術(shù)合作有限公司已是中國(guó)農(nóng)業(yè)部亞洲糧食安全戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)扶持“走出去”企業(yè)之一,還是我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全國(guó)重點(diǎn)扶持的13個(gè)探索試點(diǎn)企業(yè)之一。
除了資金和技術(shù)方面的支持,目前企業(yè)最需要的還是政策方面的支持。據(jù)悉,現(xiàn)有的法律法規(guī)體系對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的信用擔(dān)保制度、海外農(nóng)業(yè)直接投資法律制度、法律援助制度等方面還沒有明確的規(guī)定,而企業(yè)人員的出境手續(xù)也有嚴(yán)格限制,審批制度繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng),嚴(yán)重影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這亟須政府有關(guān)部門建立或完善相關(guān)法規(guī)政策,不僅助力企業(yè)“走出去”,更要保障企業(yè)走得更久更遠(yuǎn)。
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