桂農(nóng)辦〔2016〕30號
各市、縣財政局：
根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）和《關(guān)于做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》（國農(nóng)辦〔2016〕46號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室編制了《廣西2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此認(rèn)真組織做好項目申報工作。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2016年11月9日
廣西2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報指南
根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）和《關(guān)于做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》（國農(nóng)辦〔2016〕46號）等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將廣西2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報有關(guān)事項公布如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村改革發(fā)展要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對象，以貼息、補(bǔ)助等方式帶動更多的社會資本投入為手段，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項目，優(yōu)先扶持與產(chǎn)業(yè)脫貧有緊密聯(lián)系、能吸納貧困勞動力就業(yè)、與貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的項目。
二、扶持范圍
2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目原則上需符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，未制定規(guī)劃的縣（市、區(qū)），可根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理確定2類農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。主要包括經(jīng)濟(jì)林、糧油糖、果蔬、桑蠶、中藥材、茶葉、豬禽蜂、食草畜及水產(chǎn)等種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工及流通設(shè)施建設(shè)項目，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等為主要內(nèi)容的項目。
2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目一般安排在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)，以下簡稱開發(fā)縣），對于在非開發(fā)縣實施的項目，能直接帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并符合申報條件的，也可列入扶持范圍，申報主體可通過項目所在地財政部門申報。
已列入我區(qū)2017年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點范圍的貧困縣（市、區(qū)，以下簡稱試點縣），不在此次申報范圍。試點縣政府可根據(jù)扶貧工作需要，自行確定是否扶持本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，扶持資金可從已安排到試點縣的2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金中統(tǒng)籌解決。
三、主要政策
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括財政補(bǔ)助項目和貸款貼息項目。
（一）財政補(bǔ)助項目。
1.財政補(bǔ)助項目實行“先建后補(bǔ)”，具體按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“先建后補(bǔ)”管理辦法（試行）》（桂財發(fā)〔2016〕5號）執(zhí)行。在項目批復(fù)并按計劃建設(shè)完成驗收合格后，從2018年度的資金中予以安排。
2.財政補(bǔ)助項目的財政資金使用必須符合《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）規(guī)定的使用范圍，主要集中用于可核查的實體工程建設(shè)、設(shè)備購置等內(nèi)容。項目單位的自籌資金，主要用于固定資產(chǎn)投資，原則上不得用作流動資金。
3.財政補(bǔ)助資金規(guī)模：涉農(nóng)企業(yè)項目為90萬元至450萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社項目為60萬元至150萬元；其他新型經(jīng)營主體項目為30萬元至90萬元。單個項目的財政資金額度不高于自籌資金額度。
（二）貸款貼息項目。
貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由項目申報單位根據(jù)本通知要求申報，財政部門根據(jù)申報情況逐級匯總編制貸款貼息項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息情況進(jìn)行貼息結(jié)算，從2018年度的資金中予以安排。
1.貼息范圍：列入2017年貸款貼息項目計劃的貸款，在2017年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。
2.貸款時間：新選項的項目貸款為2017年簽訂合同的貸款；上一年度已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持，且在有效期內(nèi)的同一貸款（不含延期貸款），可繼續(xù)申請并列入2017年的貸款貼息計劃。
3.貼息期限：2017年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
4.貼息規(guī)模：單個項目的財政資金貼息額度不高于500萬元；涉農(nóng)企業(yè)不低于50萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體不低于30萬元。
5.審核程序：選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等合作備案，且在貼息期限內(nèi)的項目，無需在選項階段申報。
（三）其他政策。
1.財政補(bǔ)助主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，貸款貼息主要用于扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。
2.自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)當(dāng)年財政預(yù)算安排情況，并結(jié)合項目申報單位基本情況、項目投資計劃及效益等因素，可適度調(diào)整、合理確定單個項目的財政資金貼息、補(bǔ)助額度。
3.同一項目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持。
四、項目申報要求
（一）財政補(bǔ)助項目。
?。?/span>.原則上需符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競爭力。
3.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。
4.市場潛力較大，輻射帶動能力強(qiáng)，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。
5.建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
6.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
7.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。
8.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，按規(guī)定獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
（二）貸款貼息項目。
?。?/span>.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
２.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。
?。?/span>.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
?。?/span>.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。
（三）項目單位條件。
?。?/span>.涉農(nóng)企業(yè)。
（1）2015年12月31日前在工商管理部門登記注冊且經(jīng)營一年以上，具有法人資格；
?。?/span>2）企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模、持續(xù)經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)實力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；
?。?/span>3）具有良好的誠信記錄；
?。?/span>4）建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；
?。?/span>5）與農(nóng)民以多種形式形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。實施的項目能直接帶動農(nóng)戶，加工項目所需原材料主要來自國內(nèi)農(nóng)戶，流通設(shè)施項目能夠有效帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場領(lǐng)域。
２.農(nóng)民專業(yè)合作社。
?。?/span>1）2015年12月31日前在工商管理部門登記注冊且經(jīng)營一年以上，具有法人資格；
?。?/span>2）具有良好的誠信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營能力和相應(yīng)的項目建設(shè)與經(jīng)營管理能力；
?。?/span>3）符合農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機(jī)制合理；
（4）財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強(qiáng)。
３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（1）2015年12月31日前在工商管理部門注冊登記或經(jīng)主管部門認(rèn)定的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等；
?。?/span>2）具備項目所需資金自籌能力；
?。?/span>3）具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；
?。?/span>4）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織應(yīng)具備提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)及服務(wù)工具的能力。
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1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。
2.列入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項目。
3.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的申報單位。
4.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目。
5.同一項目得到其他財政資金扶持的。
6.2013-2016年，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持已3次以上（含3次）的，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等合作備案的貸款貼息項目除外。
7.同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得2015年及以前年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的項目，截至本次申報時該項目尚未實施完成并驗收合格的。
五、其他要求
（一）申報程序和時間要求。
具備條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地財政部門申報。擬申請貸款貼息項目的單位，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地財政部門推薦。
1.貸款貼息項目計劃于2016年12月31日前向所在地財政部門申報；
2.財政補(bǔ)助項目于2017年1月15日前向所在地財政部門申報；
3.貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2018年1月31日前向所在地財政部門申報。
（二）申報材料。
?。?/span>.財政補(bǔ)助項目。
涉農(nóng)企業(yè)申報需提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件,并出具“先建后補(bǔ)”承諾書；
農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱”要求提供項目申報書及相關(guān)附件，并出具“先建后補(bǔ)”承諾書。
申報單位同時需提供相關(guān)申報材料的電子文檔（PDF格式），其中附件等資料需提供原件彩色掃描件（PDF格式）。
項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求，參照已印發(fā)的“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可行性研究報告”及“農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書”參考大綱。
２.貸款貼息項目。
貸款貼息項目計劃：2017年度擬申請貸款的需提供項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定、登記材料，其他企業(yè)或項目認(rèn)證資料等，貸款用途及簡要項目計劃說明，上一年度已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持，且在有效期內(nèi)并繼續(xù)申請貼息的，還需提供貸款合同。以上材料需提供原件彩色復(fù)印件，并加蓋財政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）公章。以上材料均須提供電子版（原件彩色掃描件PDF格式）。
貸款貼息資金結(jié)算：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件或掃描件電子版。
（三）其他要求。
1.項目申報單位和市、縣各級財政部門要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2.項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當(dāng)財政部門索取，或在廣西財政廳門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當(dāng)?shù)刎斦块T咨詢。
3.各市級財政部門可結(jié)合實際情況，對本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)基層財政部門做好項目申報工作。
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