各市、縣財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）等精神，結(jié)合財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鼓勵農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金管理暫行辦法的通知》（桂財建〔2012〕357號）的執(zhí)行情況，我們修訂了《自治區(qū)“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金管理暫行辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
財 政 廳 國土資源廳 農(nóng) 業(yè) 廳
2014年11月21日
自治區(qū)“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）等精神，按照嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的要求，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間自愿進(jìn)行土地互換，開展耕地整治，增加地塊面積，減少地塊數(shù)量，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；剑平馊珔^(qū)農(nóng)村耕地細(xì)碎化的難題，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指“小塊并大塊”耕地整治是指根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在保留原有耕地面積不減少的前提下，同一村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間自愿將自己原有條塊分割、零星分布的耕地進(jìn)行互換，小塊并大塊，同時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書變更登記，并且對其進(jìn)行平整，整合為相對集中連片的耕地。
第三條 自治區(qū)“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金（以下簡稱“獎補資金”）是自治區(qū)財政通過自治區(qū)留成的新增建設(shè)用地土地有償使用費安排，專項用于“小塊并大塊”耕地整治工作實施獎補的專項資金。
第四條 獎補資金的獎補對象包括自籌資金或以投工投勞、以物折資等方式自發(fā)將耕地進(jìn)行“小塊并大塊”耕地整治的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民（以下簡稱“農(nóng)民自發(fā)開展‘小塊并大塊’耕地整治”），以及在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展以田（地）塊歸并平整、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和田（地）塊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等達(dá)到一定規(guī)模的連片耕地整治并申請自治區(qū)財政給予資金獎補的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展‘小塊并大塊’耕地整治”）。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括種植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)等。
第五條 獎補資金實行“以獎代補、先建后補”的原則。
第二章 獎補標(biāo)準(zhǔn)及條件
第六條 獎補標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治實行統(tǒng)一的獎補標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┩恋仄秸こ酞勓a標(biāo)準(zhǔn)
1.土地平整區(qū)域內(nèi)拆除原有田埂、對田塊內(nèi)進(jìn)行土方調(diào)整或客土回填，平整后坡度控制在6度以內(nèi)，符合“小塊并大塊”和土地平整要求的，按具體實施面積每畝300元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補。
2.新建土質(zhì)路面的田間道路工程量計入土地平整工程，按每畝300元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補。
3.將坡地改建為梯田梯地，符合《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，按具體實施面積每畝400元進(jìn)行獎補。
（二）田間基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎補標(biāo)準(zhǔn)
1.田間道路工程
新建田間道路按照道路建筑材質(zhì)和規(guī)格進(jìn)行獎補，其中：
?。?/span>1）新建泥結(jié)石路：新建泥結(jié)石路過水田部分必須采取漿砌石或漿砌實心砼塊路肩，路肩寬度不低于0.4m。有漿砌石路肩，路面寬2m以上，按100元/m獎補，路面寬3m以上，按120元/m獎補。
新建泥結(jié)石道路過旱地部分修筑土路肩的，路面寬2m—3m的，泥結(jié)石面層厚度達(dá)到8cm及以上，路面壓實度能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的，按60元/m獎補；路面寬3m—6m的，泥結(jié)石面層厚度達(dá)到10cm及以上，路面壓實度能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的，按80元/m獎補。
?。?/span>2）機配碎石路面參照泥結(jié)石路面執(zhí)行。
?。?/span>3）村屯道路硬化。每個村屯補助道路建設(shè)資金總額不超過20萬元。
2.小型農(nóng)田水利工程
?。?/span>1）新建硬化的灌溉渠或排水溝按照凈寬尺寸進(jìn)行獎補，其中30cm≤凈寬≤50cm的，按 60元/m獎補；50cm＜凈寬≤80cm的，按70元/m獎補；凈寬＞80cm的，按80元/m獎補。
?。?/span>2）蓄水池：新建磚砌、漿砌或砼砌蓄水池按照蓄水容量進(jìn)行獎補，50m3≤蓄水容量≤200m3的，按1萬元/座獎補；200 m3＜蓄水容量≤500 m3的，按2.5萬元/座獎補；蓄水容量＞500 m3的，按5萬元/座獎補。
?。?/span>3）泵站：新建泵站，按照裝機容量進(jìn)行獎補，其中10kw≤裝機容量≤30kw的，按1萬元/座獎補；裝機容量＞30kw的，按2萬元/座獎補。
?。?/span>4）新建小型攔水壩按照砌筑材質(zhì)和尺寸進(jìn)行獎補，其中漿砌石壩體、C20砼溢流面，5m≤壩長≤10m，壩高0.5m—1m（含）按1萬元/座進(jìn)行獎補，5m≤壩長≤10m，壩高1m—2m（含）按2萬元/座獎補，5m≤壩長≤10m，壩高2m—3m（含）按3萬元/座獎補。屬混凝土壩體的，在上述獎補標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每座可增加5000元。
?。?/span>5）新建灌溉機井按照機井類型和規(guī)格進(jìn)行獎補，其中管井類，井徑在0.2m—0.35m，30m≤井深≤50m的按2萬元/座獎補，50m以上的按3萬元/座獎補。大口井類，井壁應(yīng)進(jìn)行硬化處理，井深5m以上，直徑在1m—2m（含）的按1萬元/座獎補，直徑在2m—5m（含）的按2萬元/座獎補，直徑5m以上的按3萬元/座獎補。
第七條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展耕地整治獎補資金最高不超過1500元/畝，低于1500元/畝的按實際核算金額給予獎補。
第八條 獎補條件
（一）農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治并申請獎補資金的地塊應(yīng)符合以下建設(shè)條件：
1.符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃；
2.“小塊并大塊”的耕地必須在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有土地范圍內(nèi)，實施后耕地連片，便于規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，面積50畝以上；
3.已完成“小塊并大塊”耕地平整及相應(yīng)配套的田間道路、水渠等工程，且相關(guān)配套設(shè)施在實施“小塊并大塊”耕地整治區(qū)域之內(nèi)；
4.“小塊并大塊”耕地已經(jīng)進(jìn)行農(nóng)戶土地互換，并對原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同和證書進(jìn)行了變更登記；
5.工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量經(jīng)評定符合《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治并申請獎補資金的地塊應(yīng)符合以下建設(shè)條件：
1.符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、土地整治規(guī)劃；
2.獲得當(dāng)?shù)卣獠⒊浞肿鹬剞r(nóng)民意愿；
3. 整治的耕地已經(jīng)完成農(nóng)戶土地互換，并對原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同和證書進(jìn)行了變更登記；
4.“小塊并大塊”耕地已經(jīng)完成土地承包合同和經(jīng)營權(quán)的變更；
5.整治區(qū)域的耕地實施后耕地連片、便于規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整治面積200畝以上；
6.未經(jīng)土地整治項目進(jìn)行整治且未申請農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治自治區(qū)以獎代補資金。
第三章 獎補資金分配下達(dá)
第九條 自治區(qū)對獎補資金采取切塊下達(dá)。
各縣（市、區(qū)）國土資源局會同財政局于每年7月31日前將下一年度開展“小塊并大塊”耕地整治數(shù)據(jù)上報市國土資源局、財政局，各市國土資源局將所轄縣（市、區(qū)）申報開展“小塊并大塊”耕地整治數(shù)據(jù)匯總后，連同上一年度的獎補資金審計結(jié)果會同財政局于每年8月31日上報國土資源廳、財政廳。
財政廳、國土資源廳根據(jù)各市上報情況、上一年度清算情況并結(jié)合自治區(qū)下達(dá)市縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)等因素測算獎補資金額度，并于第二年3月31日前將當(dāng)年“小塊并大塊”耕地整治獎補資金切塊下達(dá)有關(guān)市縣。
第十條 獎補資金采取清算制度。獎補資金一年清算一次。由各市、縣國土資源局、財政局每年8月對前一年的獎補資金使用情況組織審計，并將審計結(jié)果報送國土資源廳、財政廳。根據(jù)審計結(jié)果，未使用完畢的獎補資金由自治區(qū)財政收回后重新安排。
第四章 獎補資金申報材料及程序
第十一條 獎補資金申報材料
?。ㄒ唬┺r(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治獎補資金申報材料
1.農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金申報書（原件，按附件1格式），含每個村屯補助道路建設(shè)資金申報表；
2.具有計量認(rèn)證資質(zhì)的工程復(fù)核單位出具的工程技術(shù)復(fù)核報告（復(fù)印件），工程技術(shù)復(fù)核報告的統(tǒng)一格式由國土資源廳另行制定印發(fā)；
3.縣（市、區(qū)）國土資源局出具的工程驗收合格文件（復(fù)印件）；
4.項目工程竣工圖；
5.項目區(qū)內(nèi)耕地整治前后對比彩色照片。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治獎補資金申報材料
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金申報書（原件，按附件2格式）；
2.具有計量認(rèn)證資質(zhì)的工程復(fù)核單位出具的工程技術(shù)復(fù)核報告（復(fù)印件），工程技術(shù)復(fù)核報告的統(tǒng)一格式由國土資源廳另行制定印發(fā)；
3.縣（市、區(qū)）人民政府同意申請登記的文件（復(fù)印件）；
4.縣（市、區(qū)）國土資源局出具的工程驗收合格文件（復(fù)印件）；
5.竣工驗收后的項目工程布局圖原件；
6.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)材料復(fù)印件；
7.項目區(qū)內(nèi)耕地整治前后對比彩色圖片。
第十二條 獎補資金申報程序
?。ㄒ唬┺r(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金申報程序
農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金可分兩期申請獎補。即完成“小塊并大塊”，并且完成土地承包合同和經(jīng)營權(quán)變更的可申請第一期獎補；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展“小塊并大塊”耕地整治配套建設(shè)的，可申請第二期獎補。
1.申請。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以行政村為單位統(tǒng)計本行政村區(qū)域內(nèi)符合獎補條件的耕地，填寫申報材料（申報書格式詳見附件1），紙質(zhì)和電子版分別上報，并附土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證書的變更登記材料和工程布局圖，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。
2.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織國土所、財政所對行政村提出的申請進(jìn)行現(xiàn)場查看，丈量面積，出具初審意見，上報縣（市、區(qū)）國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局。
3.審核?？h（市、區(qū)）國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局對照《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審核，確認(rèn)農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治的面積、工程內(nèi)容、工程數(shù)量和獎補標(biāo)準(zhǔn)、獎補金額。
4.公示。經(jīng)審核通過的農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治獎補申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、項目實施行政村及其自然村予以公示，公示期7天。公示內(nèi)容包括：自發(fā)開展耕地整治的耕地座落、面積、工程內(nèi)容、工程量、獎補對象姓名、權(quán)屬和獎補資金額度。
5.資金撥付。經(jīng)公示無異議后，由縣（市、區(qū)）財政局通過自治區(qū)切塊下達(dá)的獎補資金按要求撥付資金，其中應(yīng)兌現(xiàn)給農(nóng)戶的獎補資金在“小塊并大塊”完成后由財政所通過農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”直接兌付給農(nóng)戶；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的工作經(jīng)費按財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定核撥。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金申報程序
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展 “小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金實行“一次申請，一次獎補”，即已經(jīng)完成耕地整治土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，開展耕地整治配套建設(shè)的，可申請獎補。
1.申請。由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提出申請，并按要求將申報材料（申報書格式詳見附件2）的紙質(zhì)和電子版分別上報縣（市、區(qū)）國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局。
2.縣級審核和公示。由申報農(nóng)業(yè)企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局收到材料后在15天內(nèi)共同提出初審意見后，由縣級人民政府將初審的結(jié)果在項目實施地予以公示，公示期7天。公示內(nèi)容包括耕地整治地塊的坐標(biāo)及示意圖、地塊面積、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、獎補方式、獎補金額等。
3.資金撥付。經(jīng)公示無異議后，由縣（市、區(qū)）財政局將獎補資金按有關(guān)規(guī)定撥付企業(yè)。
第五章 職責(zé)分工及工作經(jīng)費
第十三條 職責(zé)分工
?。ㄒ唬﹪临Y源廳負(fù)責(zé)編制年度獎補資金預(yù)算、制定耕地整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
?。ǘ┴斦d負(fù)責(zé)獎補資金的撥付、使用及監(jiān)督管理。
（二）市、縣（市、區(qū)）國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合負(fù)責(zé)獎補資金匯總上報，負(fù)責(zé)審查申請獎補材料，組織本縣相關(guān)部門做好耕地整治獎補工作，負(fù)責(zé)組織對本縣獎補資金使用的審計工作。
（三）市、縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)審查申請登記材料、組織工程復(fù)核、材料歸檔、信息報備等工作。
?。ㄋ模┦?、縣（市、區(qū)）財政局負(fù)責(zé)申請登記材料審查、獎補資金撥付管理和監(jiān)督等工作。
?。ㄎ澹┦小⒖h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)審查申請登記材料等工作。
?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十四條 管理工作經(jīng)費及技術(shù)服務(wù)費
“小塊并大塊”耕地整治獎補管理工作經(jīng)費和技術(shù)費用實行單列，用于支付技術(shù)費用和管理工作經(jīng)費。技術(shù)費用標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝，由申請獎補所在市、縣國土資源局管理，用于土地清查、工程竣工測量、工程復(fù)核等技術(shù)性工作。
農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治的管理工作經(jīng)費按獎補資金的6.5%計提，分配比例按所在的縣（市、區(qū)）國土資源局、財政局各2%，縣（市）農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各1%，村委0.5%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治管理工作經(jīng)費按獎補資金6%計提，分配比例按所在的縣（市、區(qū)）國土資源局2%、財政局2%、農(nóng)業(yè)局1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1%。
自治區(qū)級部門管理工作經(jīng)費列入年度部門預(yù)算予以保障。
第六章 監(jiān)督檢查
第十五條 獎補資金實行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專項管理。
第十六條 自治區(qū)根據(jù)財政預(yù)算資金績效管理的有關(guān)規(guī)定每年對獎補資金開展預(yù)算績效考評。
各市縣要建立獎補資金績效考評制度，并按要求對獎補資金開展預(yù)算績效考評，及時處理和糾正獎補資金使用過程中存在的問題。
第十七條 各有關(guān)部門及單位要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定管理獎補資金，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 獎補資金屬財政專項資金，必須保證獎補資金的?？顚Ｓ?，對違反規(guī)定、弄虛作假套取、騙取、截留、挪用獎補資金的，將責(zé)令其整改，追回獎補資金，取消其享受獎補的資格，并按照《財政違法行為處罰處分條列》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第十九條 各地要根據(jù)本辦法要求，結(jié)合本地實際，制定自治區(qū)分配下達(dá)的獎補資金管理使用具體實施辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋?！敦斦d國土資源廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鼓勵農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金管理暫行辦法的通知》（桂財建〔2012〕357號）、《財政廳 國土資源廳 農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治自治區(qū)以獎代補資金申請工作的補充通知》（桂財建〔2013〕287號）同時廢止。
附件：1.農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金申報書
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補資金申報書
附件下載：桂財建〔2014〕298號—附件
Powered By phpok.com Design by liu ? 2015 廣西農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)協(xié)會 , All right reserved. 桂ICP備15005103號
