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各市、縣國土資源局：

為貫徹落實《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建方案》（桂辦發(fā)〔2014〕17號）和《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2014〕107號）精神，進一步加強對我區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的支持，切實保障示范區(qū)項目用地，提出以下指導意見：

一、支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的用地范圍

（一）凡自治區(qū)黨委、政府研究決定要重點發(fā)展的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)），在用地保障上予以大力支持。支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的用地包括設施農(nóng)用地和建設用地。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，從有利于支持設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，設施農(nóng)用地可具體劃分為生產(chǎn)設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地。其中，生產(chǎn)設施用地是指在設施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地，具體包括生產(chǎn)道路、工廠化作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地、規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地、育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房（單層、小于15平方米）用地等。附屬設施用地是指直接用于設施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設施用地，具體包括設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術設施以及必要的管理用房用地，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設施用地，生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)設施用地，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合農(nóng)村道路規(guī)定的場內(nèi)道路等用地。配套設施用地包括晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等用地。

建設用地是按照三大類土地分類方法確定的、區(qū)別于農(nóng)用地和未利用地的地類，具體指發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)所需的倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)產(chǎn)品展銷和批發(fā)零售場所、配送業(yè)、餐飲、住宿、會議中心、旅游、娛樂、大型停車場等商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水利設施用地。

（二）從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設施建設選址確實難以安排在其他地類上，無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級國土資源主管部門會同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田，并按照數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)脑瓌t和有關要求予以補劃。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設施建設以及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目所涉及的永久性建設用地禁止占用基本農(nóng)田。

二、支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范用地相關政策

（三）凡符合本指導意見所界定的設施農(nóng)用地定義范疇的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）中的設施農(nóng)用地，且附屬設施和配套設施用地規(guī)模符合國家及自治區(qū)有關規(guī)定的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應按規(guī)定及時審批并將用地協(xié)議與設施建設方案、土地復墾方案報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門核實備案。生產(chǎn)結束后，經(jīng)營者應按相關規(guī)定進行土地復墾，占用耕地的應當復墾為耕地。

（四）對以上示范區(qū)（核心區(qū)）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)所需的倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、配送業(yè)等建設用地，要優(yōu)先安排進區(qū)入園按工業(yè)用地進行管理。同時，鼓勵現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設用地應優(yōu)先盤活使用低效用地、閑置建設用地等城鎮(zhèn)存量建設用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。涉及改變土地用途或劃撥國有建設用地使用權轉(zhuǎn)為出讓的，除《劃撥決定書》、《出讓合同》以及法律法規(guī)等相關政策明確應當收回土地使用權重新出讓外，經(jīng)原批準機關同意后可以協(xié)議方式辦理出讓或土地用途變更手續(xù)，簽訂土地出讓合同，并按市場價格補繳土地出讓金。

（五）堅持集約節(jié)約利用土地。倉儲、配送業(yè)項目建設用地控制標準按《廣西物流項目建設用地控制指標》關于綜合型物流項目用地標準執(zhí)行，定額標準為：根據(jù)項目每年貨物流通總量，單位用地指標0.5公頃/萬噸。其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷場所等建設用地標準參照有關項目建設用地標準執(zhí)行。

三、全力做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）用地服務保障工作

（六）符合《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2014〕107號）所規(guī)定的建設要求并達到《廣西縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設標準》的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）內(nèi)的新增建設用地涉及規(guī)劃調(diào)整且符合國家和自治區(qū)規(guī)劃修改調(diào)整條件的，可以調(diào)整規(guī)劃，但不得涉及基本農(nóng)田。其他市、縣級批準設立的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)用地應符合土地利用總體規(guī)劃，并按照規(guī)定程序及時報有審批權限的人民政府審批。

（七）符合《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2014〕107號）所規(guī)定的建設要求并達到《廣西縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設標準》的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）項目建設用地參照自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目，享受自治區(qū)有關重大項目建設的若干政策，并按照《廣西壯族自治區(qū)建設用地年度計劃指標管理辦法（試行）》明確的“集中統(tǒng)籌、分級保障”原則，由自治區(qū)和各市統(tǒng)籌分別保障用地指標。其他市、縣級批準設立的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的項目用地指標由各市、縣保障。

（八）為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的建設用地項目審批開辟“綠色通道”，做到特事特辦，急事急辦，限時辦結，保證用地審批效率。

（九）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)項目用地的供地方式應根據(jù)具體的規(guī)劃用途和建設內(nèi)容予以確定。涉及工業(yè)倉儲、生產(chǎn)加工、配送業(yè)等經(jīng)營性用地的應采取招標、拍賣或者掛牌出讓方式供地。供地后，經(jīng)營者不得擅自改變土地用途。

四、鼓勵自發(fā)開展耕地整治并給予獎補

（十）為切實提高示范區(qū)耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營，自治區(qū)鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)按年度申請開展“小塊并大塊”耕地整治，并按照自治區(qū)“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金相關管理規(guī)定，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治，依法依規(guī)開展土地流轉(zhuǎn)或整合后，自治區(qū)依據(jù)符合要求的建設內(nèi)容、實際工程量和相應的獎補標準進行確認后，給予不超過1500元/畝專項資金獎補。

各市要及時總結加強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（核心區(qū)）用地支持方面的好經(jīng)驗、好做法，特別是要對用地的保障落實情況、開展“小塊并大塊”耕地整治的情況進行專門的跟蹤、統(tǒng)計和分析，自2016年起，每年10月31日前要將上述有關情況形成書面總結情況報送我廳。

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳

                            2016年7月19日