各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局：
為加強(qiáng)和規(guī)范廣西農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳制定了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金管理辦法
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳
2017年2月3日
附件
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廣西農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2013〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2015〕61號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2015〕125號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金，是指自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我區(qū)各地加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高組織化程度的專項(xiàng)資金。
第三條 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金執(zhí)行期為2016-2020年。
第二章 資金使用范圍、補(bǔ)助對(duì)象和分配方式
第四條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體是指具有相對(duì)較大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營(yíng)管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)﹑農(nóng)業(yè)性質(zhì)的企業(yè)﹑種養(yǎng)大戶等。
第五條 申請(qǐng)資金扶持條件。
農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)符合以下條件方能申請(qǐng)資金扶持：
?。ㄒ唬┮婪ㄗ?cè)登記，具有組織章程(種養(yǎng)大戶除外)。
?。ǘ┴?cái)務(wù)管理制度完善，符合民主管理決策等規(guī)范要求。
?。ㄈ┚邆涔芾砟芰?，確保項(xiàng)目形成資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。
?。ㄋ模儆诩彝マr(nóng)場(chǎng)的須符合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2015〕125號(hào)）的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 資金重點(diǎn)支持的范圍。
（一）引進(jìn)推廣新品種、種植或養(yǎng)殖新技術(shù)、設(shè)備﹑設(shè)施的支出。
?。ǘ╅_展病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等專業(yè)化服務(wù)支出。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支出。
?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等支出。
（五）開展貯運(yùn)、包裝、保鮮、冷藏、加工等經(jīng)營(yíng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等支出。
?。┥暾?qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等相關(guān)費(fèi)用支出。
（七）農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息咨詢等支出。
?。ò耍?duì)新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)頭人、財(cái)會(huì)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和輔導(dǎo)員的培訓(xùn)支出。
（九）改善新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)手段、提高管理水平以及提升能力建設(shè)的支出。
第七條 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金不得用于下列支出：償還債務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所建設(shè)、購(gòu)置車輛（購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品冷藏車輛除外）﹑通訊器材、發(fā)放人員工資福利﹑技術(shù)或營(yíng)銷人員的咨詢費(fèi)等與加快新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
第八條 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金的分配采取因素法，具體因素是：各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、合作組織發(fā)展現(xiàn)狀、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?jié)摿?、貧困程度﹑各地上年使用該項(xiàng)資金的績(jī)效情況等。
每年由財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)廳在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)廳申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算及編制專項(xiàng)資金的規(guī)劃，草擬專項(xiàng)資金年度計(jì)劃和分配使用方案，報(bào)財(cái)政廳審核。財(cái)政廳結(jié)合預(yù)算資金安排等情況，對(duì)農(nóng)業(yè)廳提出的資金分配方案審核后，將資金切塊下達(dá)至有關(guān)市縣。切塊下達(dá)的資金由相關(guān)市縣按照本《辦法》第九條的相關(guān)程序自主確定扶持項(xiàng)目，自主統(tǒng)籌安排。自治區(qū)不確定具體扶持的對(duì)象和扶持的項(xiàng)目主體以及資金使用方式。
屬于有國(guó)家和自治區(qū)明確文件規(guī)定，需要采取定額分配或者指定安排到具體農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的，按照國(guó)家和自治區(qū)的文件辦理。
第九條 自治區(qū)切塊下達(dá)的補(bǔ)助資金由各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等部門按項(xiàng)目制管理要求，印發(fā)申報(bào)指南在本地范圍內(nèi)公開組織申報(bào)和評(píng)審，對(duì)主業(yè)明確、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、符合相關(guān)條件的合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擇優(yōu)予以支持，并按規(guī)定對(duì)扶持對(duì)象、支持金額進(jìn)行公示，督促相關(guān)實(shí)施主體按規(guī)定的用途使用。
第十條 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金可以采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等補(bǔ)助方式。
第十一條 申報(bào)指南、評(píng)審辦法、資金補(bǔ)助方式、資金補(bǔ)助額度等，由各地在不違反本《辦法》的前提下自行確定。
第三章 資金撥付及管理
第十二條 自治區(qū)原則上應(yīng)當(dāng)于上一年度12月10日以提前告知的方式將切塊提前下達(dá)到相關(guān)市、縣（市、區(qū)）。對(duì)自治區(qū)切塊下達(dá)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門及時(shí)擬定并發(fā)布《申報(bào)指南》，按照當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑u(píng)審辦法和評(píng)審程序確定扶持對(duì)象和補(bǔ)助額度后，草擬資金分配方案報(bào)本級(jí)政府審批后執(zhí)行。
第十三條 各地要切實(shí)加快資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施期限為一年。自治區(qū)上一年度提前下達(dá)資金額度的，各地應(yīng)當(dāng)按收到的提前下達(dá)的額度編入本級(jí)下一年度預(yù)算，并在本級(jí)人大批復(fù)預(yù)算后30日內(nèi)落實(shí)分配方案，確定扶持的具體對(duì)象和補(bǔ)助金額；收到自治區(qū)下達(dá)當(dāng)年資金文件的，應(yīng)當(dāng)在收到文件后30日內(nèi)落實(shí)分配方案，確定扶持的具體對(duì)象、項(xiàng)目和金額。
上述資金分配方案要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)自治區(qū)、市相關(guān)主管部門和財(cái)政部門備案。
第十四條 項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金使用的管理，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金支付。相關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第四章 職責(zé)與分工
第十五條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé)。
?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門主要職責(zé)：
1.及時(shí)組織項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)、編制項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。
2.嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)廳主要職責(zé)：
1.及時(shí)提出專項(xiàng)資金年度總體需求和資金切塊分配方案，做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)信息公開工作。
2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施、專項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作。
第十六條 財(cái)政部門職責(zé)。
?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門主要職責(zé)：
1.會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門做好項(xiàng)目申報(bào)指南的制定和發(fā)布，制定項(xiàng)目評(píng)審辦法和評(píng)審程序。
2. 聯(lián)合同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門做好項(xiàng)目評(píng)審，確定扶持的具體對(duì)象和補(bǔ)助金額。
3.嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
4.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與項(xiàng)目申報(bào)的審核，項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)將項(xiàng)目信息抄送、告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等情況開展巡查。
?。ǘ┴?cái)政廳主要職責(zé)：
1.對(duì)農(nóng)業(yè)廳提出的專項(xiàng)資金安排方案進(jìn)行審核，按規(guī)定程序要求及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金。
2.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管，組織績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)（建設(shè))單位職責(zé)。
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要工作內(nèi)容，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
（二）確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，及時(shí)提供報(bào)賬憑證，并確保會(huì)計(jì)信息﹑報(bào)賬憑證真實(shí)、完整。
?。ㄈ┌簇?cái)政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算、專人管理，并設(shè)立專項(xiàng)資金收入、支出明細(xì)賬，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，并按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目結(jié)束后，通過(guò)召開成員會(huì)議、在組織內(nèi)部公告公示等方式向新型經(jīng)營(yíng)主體全體成員公開、公示資金的使用情況，公示時(shí)間不少于7天。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查
第十八條 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)廳在向財(cái)政廳申請(qǐng)安排下一年度資金預(yù)算時(shí)，要按預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，要在年度結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)材料送財(cái)政廳備案?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果包括評(píng)價(jià)報(bào)告、指標(biāo)評(píng)分表及有關(guān)佐證材料。
第十九條 財(cái)政廳負(fù)責(zé)核審核和批復(fù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)業(yè)廳報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)或?qū)嵤╉?xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度資金分配、安排的重要依據(jù)。
第二十條 自治區(qū)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十一條 各地參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。
第二十二條 本辦法由財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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