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春節(jié)到農(nóng)家過大年、早春到鄉(xiāng)村去踏青、初夏到農(nóng)村品美食、仲秋到田間去采摘，鄉(xiāng)村游、嘉年華、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)……到鄉(xiāng)村旅游正成為市民的新時尚。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過24億人次，從業(yè)人員850萬人，經(jīng)營收入達到4800億元，同比增長8%。

　　今年政府工作報告中提到：“推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”政策機遇來臨，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)該如何發(fā)展？各地實踐中暴露出的特色不特、千村一面的問題，又該如何破解？全國兩會上，代表委員紛紛獻計獻策。

　　改變鄉(xiāng)村面貌帶動脫貧致富

　　“喏，這是春天里盛開的梔子花，漫山遍野像是落了雪，好多人來看呢！秋天，梔子果金燦燦地掛在枝頭，果子收了曬干，又變成紅色的，有空一定要來看呦！”翻著厚厚的調(diào)研報告里的插圖，全國人大代表、福建省福鼎市白琳鎮(zhèn)翁江村黨支部第一書記鐘雪玲生動的表情感染了記者。她介紹，以前，梔子果收獲了就賣給小販，價錢不高?，F(xiàn)在，深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來了，旅游業(yè)發(fā)展起來了，更多的游人來到了這里，畬族村落赤溪村這個小村莊舊貌換新顏。

　　全國政協(xié)委員、廣西中華職業(yè)教育社主任錢學(xué)明認為，利用易地扶貧搬遷政策，發(fā)展民宿旅游能實現(xiàn)富民固邊。錢學(xué)明介紹，我國有136個邊境縣，其中國定貧困縣和集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣共有68個，是貧困程度最深、脫貧最難的區(qū)域之一。同時，邊境地區(qū)發(fā)展旅游有優(yōu)勢。邊境地區(qū)脫貧攻堅工作要把“扶貧”和“固邊”兩個要素有機結(jié)合起來，整合現(xiàn)有政策資源，制定出臺配套措施，改善邊民住房條件，支持發(fā)展民宿旅游，讓邊民輕輕松松地富起來。

　　打牢產(chǎn)業(yè)根基拓展農(nóng)業(yè)多功能

　　全國人大代表、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍認為，鄉(xiāng)村旅游不能為了建設(shè)而建設(shè)，要充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有的資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展旅游、觀光、生態(tài)多種功能。同時補足短板，比如產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)薄弱，補足加工短板，規(guī)模不大，就要擴大規(guī)模。這樣的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)才是有生命力的、可持續(xù)的，旅游淡季的時候發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游旺季充分發(fā)掘多功能。如果不顧自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生搬硬套，沒有什么特色，就不能持續(xù)發(fā)展，也就沒有生命力。

　　“現(xiàn)在各地都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，城市人回歸自然休閑采摘，農(nóng)事體驗已經(jīng)成為潮流。”全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山認為，首先，這是農(nóng)業(yè)多功能性的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)不只提供物質(zhì)產(chǎn)品，還是生態(tài)、農(nóng)耕文明的載體。其次，發(fā)展理念發(fā)生了變化，新的發(fā)展觀提出了綠色、共享、“兩山”理論，人們的觀念在轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向了可持續(xù)發(fā)展，要造福子孫后代，傳承農(nóng)耕文明。

　　走特色發(fā)展之路打造行業(yè)標準

　　“當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在開發(fā)規(guī)劃不夠科學(xué)，開發(fā)模式缺乏特色，開發(fā)宣傳缺乏‘整體性’，開發(fā)理念缺乏‘生態(tài)性’?！比珖f(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強表示。他建議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要科學(xué)規(guī)劃，走全域發(fā)展之路；立足本土，走特色發(fā)展之路；加強宣傳，走品牌發(fā)展之路；著眼長遠，走綠色發(fā)展之路。緊緊圍繞“吃住行、游購娛、康療健”等九大要素，按照規(guī)范化、標準化的要求配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平、樹立品牌形象。

　　全國政協(xié)委員、國家旅游局原局長邵琪偉表示，旅游扶貧雖取得一定成效，但也存在缺少規(guī)劃、缺少資金、缺少特色、缺少人才等問題。為此建議將旅游扶貧列入國家扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃，并單列專項規(guī)劃，加大資金和人力資源的投入力度。整合各部門、各方面的資源，形成旅游扶貧工作合力。因地制宜，注重個性化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。結(jié)合各地資源優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑度假、養(yǎng)老和健康旅游，吸引自駕游、探險游、背包族等新業(yè)態(tài)游客。實施多途徑開發(fā)方式。探索“公司+農(nóng)戶”“景區(qū)+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”等方式，讓農(nóng)戶獲取勞務(wù)、薪金、租金、股金等涉旅收入。

　　張曉山認為，鄉(xiāng)村旅游是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個產(chǎn)物，美麗鄉(xiāng)村不是一句空話，在資金投入、環(huán)境保護、土地制度、評級標準等軟硬件建設(shè)方面要有制度安排。政府、社會、農(nóng)民都要投入，面源污染治理、垃圾處理不可回避，宅基地的入股、聯(lián)營為民宿發(fā)展打下基礎(chǔ)，還要讓人們有自覺維護的積極性。民宿等要有評級標準，要在保留鄉(xiāng)村原有精華的基礎(chǔ)上，加入現(xiàn)代文明因素，外表古樸，內(nèi)里現(xiàn)代化，吃的東西安全健康，保持網(wǎng)絡(luò)暢通等等。要讓大家來得了、留得住、經(jīng)常來，這樣農(nóng)民的財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入就都有了。