實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困，是我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾。自2015年底啟動“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面，較真碰硬落實脫貧攻堅工作責(zé)任，尤其是始終堅持了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，把精準(zhǔn)貫穿識貧、扶貧、脫貧全過程，取得了較好的成效。2016年，全區(qū)有111萬貧困人口摘掉了“窮帽”，脫貧人口全國第一，減貧速度排全國第二位，全面完成了當(dāng)年脫貧任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅良好開局。
誓要啃下“硬骨頭”
“十二五”時期，我區(qū)貧困人口從2012萬人下降到452萬人，但貧困面大、脫貧困人口多、貧困程度深的狀況仍未全面改善，成為“十三五”脫貧攻堅的“硬骨頭”！2015年底，自治區(qū)黨委提出了新一輪脫貧攻堅的主要目標(biāo)——
到2020年，確保全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的538萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保54個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個貧困村脫貧摘帽。穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全區(qū)平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。努力實現(xiàn)村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場所、有安全飲用水、有新村新貌，20戶以上的自然屯實現(xiàn)屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)，真正讓貧困地區(qū)群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業(yè)奔小康。
2016年以來，我區(qū)進(jìn)一步強化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅責(zé)任制，明確各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，突出強調(diào)縣級作為脫貧攻堅的主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，形成自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)村落實、部門配合的工作機制。這是一個上下貫通、層層落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
我區(qū)先后多次召開由自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)性高規(guī)格會議，對脫貧攻堅工作進(jìn)行了密集部署。明確自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個貧困縣，對聯(lián)系縣脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé)，一定5年，不脫貧不脫鉤。自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻親臨扶貧一線調(diào)研、指導(dǎo)。
明確了脫貧攻堅的激勵機制和嚴(yán)格的問責(zé)制度。對貧困縣實行以脫貧實績?yōu)橹鞯姆诸惪己耍膭钬毨Эh、貧困村提前脫貧摘帽并保持扶持政策，對成績突出的單位給予表彰、個人優(yōu)先晉升定級或提拔重用，對貧困縣實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)。自治區(qū)與市、市與縣、自治區(qū)與25個區(qū)直部門分別簽訂了《脫貧攻堅責(zé)任書》，預(yù)脫貧的8個縣及對應(yīng)的設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人向自治區(qū)遞交了《脫貧摘帽承諾書》。
全區(qū)共有46.9萬名干部結(jié)對幫扶114.5萬戶建檔立卡貧困戶，全覆蓋開展“一幫一聯(lián)”活動（幫扶貧困戶的同時聯(lián)系貧困戶學(xué)生）；同時有8000多個企事業(yè)單位，結(jié)對幫扶5000個貧困村，形成了脫貧攻堅強大合力。
精準(zhǔn)施策力度強
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)核心在精準(zhǔn)，基礎(chǔ)在識別。
2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬工作人員進(jìn)村入戶在全區(qū)重新開展一次“史上最嚴(yán)”精準(zhǔn)識別貧困戶貧困村行動，確定了635萬貧困人口。此舉獲得黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的多次肯定性批示。
摸清了底細(xì)，全區(qū)出臺20個精準(zhǔn)脫貧配套實施方案，形成了具有廣西特色的“1＋20”脫貧攻堅政策體系：對國家“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化、量化，結(jié)合實際分別制定了貧困戶、貧困村、貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。特別是創(chuàng)新提出的“雙認(rèn)定”做法，解決了基層干部最為困擾的貧困戶收入“一筆糊涂賬”，使戴上“帽子”的不愿摘、沒有達(dá)標(biāo)的“被脫貧”難題。
將全區(qū)54個貧困縣、5000個貧困村分成三個梯隊，按年制定梯隊滾動摘帽計劃，對如期脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，分別給予3000萬元、10萬元的一次性獎勵。對提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，另給予一次性差別化獎勵，貧困縣提前一年脫貧摘帽獎勵1000萬元、提前2年脫貧摘帽獎勵2000萬元。
投資4900萬元建設(shè)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，對脫貧攻堅實行科技化、信息化管理。從自治區(qū)到村，均建立了“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽、帶奔小康”的精準(zhǔn)管理模式，有效提升精準(zhǔn)扶貧管理水平。
一年多來，自治區(qū)從資金保障、政策支持、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面著手，采取超常措施，激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾內(nèi)生動力，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
自治區(qū)、市、縣財政按當(dāng)年地方財政收入增量的10%-20%增列專項扶貧預(yù)算；對按固定因素或固定標(biāo)準(zhǔn)分配的民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，各級財政單列用于扶貧開發(fā)；當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)；行業(yè)部門每年安排的涉農(nóng)項目資金，原則上50%以上投向貧困縣。
自治區(qū)財政安排第一批貸款貼息資金3億元，對全區(qū)除低保兜底保障外的所有建檔立卡貧困戶發(fā)放5萬元以下、免抵押、免擔(dān)保、3年內(nèi)基準(zhǔn)利率財政全貼息的扶貧小額信貸，對自我發(fā)展能力強的貧困戶還允許申請6-10萬元的扶貧小額擔(dān)保貸款。據(jù)統(tǒng)計，2016年全區(qū)完成107.79萬貧困戶評級授信工作，授信額度達(dá)390億元，授信額度、貸款發(fā)放額分別是2015年的10倍、8.8倍。
堅持“長中短”相結(jié)合，面向市場需求，因地制宜選擇適合貧困地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個縣重點打造2-5個特色產(chǎn)業(yè)。截至去年底，全區(qū)1000個貧困村已組建完善1381個農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，實施“黨旗領(lǐng)航·電商幫扶”行動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2016年，全區(qū)共投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的財政金融資金超過160億元，林下養(yǎng)殖、水果種植、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”增收項目在各地開花結(jié)果。
政策、資金、技術(shù)、銷售齊上陣，如今全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍破土而出，茁壯成長，給貧困地區(qū)群眾帶來實實在在的實惠。
生活改善百姓樂
“我們祖祖輩輩在大山里生活，做夢都沒想到能在縣城擁有住房?！痹谙笾菘h易地扶貧搬遷進(jìn)城安置交房儀式上，貧困戶劉文貴樂呵呵地從工作人員手上接過新房鑰匙。
劉文貴以前做夢都想不到的幸福，如今正逐漸變成廣西百萬貧困移民的現(xiàn)實生活。“十三五”期間，我區(qū)計劃搬遷100萬貧困人口，占全國的10%。這些貧困人口80%以上分布在集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，基本都是生活在“一方水土很難養(yǎng)起一方人”的惡劣環(huán)境下。異地搬遷首先要安置好，為此自治區(qū)按一、二、三類地區(qū)確定建房最低補助標(biāo)準(zhǔn)，分別給予每人不低于2.4萬元、2.1萬元、1.9萬元補助；對同步搬遷非建檔立卡貧困戶按每人0.8萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金。2016年開工建設(shè)412個安置點，開工率100%，搬遷入住12.2萬人。
2016年以來，為改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，我區(qū)對照貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補什么”的原則，統(tǒng)籌整合使用資金，加強貧困村20戶以上自然村（屯）屯級路、飲水工程、危房改造、電網(wǎng)升級、網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)。去年共籌措59.2億元，新建20戶以上自然村（屯）屯級道路2萬多公里；解決41萬貧困群眾飲水難問題；完成貧困戶危房改造7.3萬戶；預(yù)脫貧摘帽的1000個貧困村全部通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
在脫貧攻堅中，我區(qū)在全國率先出臺加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接文件，通過核查比對，將無勞動能力、因殘因病致貧、符合低保條件的155萬建檔立卡貧困人口納入低保范圍。去年，全區(qū)已有9個市81個縣（區(qū)）提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2774元。共落實城鄉(xiāng)困難群眾生活補助資金70億元。投入約1.18億元在貧困地區(qū)開展了農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、新生兒聽力篩查、從村孕產(chǎn)婦篩查和新生兒疾病篩查項目等婦幼健康項目，降低因病致貧發(fā)生率。
