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　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。自2015年底啟動(dòng)“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程、各方面，較真碰硬落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，尤其是始終堅(jiān)持了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，把精準(zhǔn)貫穿識(shí)貧、扶貧、脫貧全過程，取得了較好的成效。2016年，全區(qū)有111萬貧困人口摘掉了“窮帽”，脫貧人口全國第一，減貧速度排全國第二位，全面完成了當(dāng)年脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)良好開局。

　　誓要啃下“硬骨頭”

　　“十二五”時(shí)期，我區(qū)貧困人口從2012萬人下降到452萬人，但貧困面大、脫貧困人口多、貧困程度深的狀況仍未全面改善，成為“十三五”脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”！2015年底，自治區(qū)黨委提出了新一輪脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)——

　　到2020年，確保全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的538萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保54個(gè)貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個(gè)貧困村脫貧摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全區(qū)平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。努力實(shí)現(xiàn)村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場所、有安全飲用水、有新村新貌，20戶以上的自然屯實(shí)現(xiàn)屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)，真正讓貧困地區(qū)群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業(yè)奔小康。

　　2016年以來，我區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，明確各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，突出強(qiáng)調(diào)縣級(jí)作為脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，形成自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)村落實(shí)、部門配合的工作機(jī)制。這是一個(gè)上下貫通、層層落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

　　我區(qū)先后多次召開由自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)性高規(guī)格會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了密集部署。明確自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)貧困縣，對(duì)聯(lián)系縣脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，一定5年，不脫貧不脫鉤。自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻親臨扶貧一線調(diào)研、指導(dǎo)。

　　明確了脫貧攻堅(jiān)的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的問責(zé)制度。對(duì)貧困縣實(shí)行以脫貧實(shí)績?yōu)橹鞯姆诸惪己?，鼓?lì)貧困縣、貧困村提前脫貧摘帽并保持扶持政策，對(duì)成績突出的單位給予表彰、個(gè)人優(yōu)先晉升定級(jí)或提拔重用，對(duì)貧困縣實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)。自治區(qū)與市、市與縣、自治區(qū)與25個(gè)區(qū)直部門分別簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，預(yù)脫貧的8個(gè)縣及對(duì)應(yīng)的設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人向自治區(qū)遞交了《脫貧摘帽承諾書》。

　　全區(qū)共有46.9萬名干部結(jié)對(duì)幫扶114.5萬戶建檔立卡貧困戶，全覆蓋開展“一幫一聯(lián)”活動(dòng)（幫扶貧困戶的同時(shí)聯(lián)系貧困戶學(xué)生）；同時(shí)有8000多個(gè)企事業(yè)單位，結(jié)對(duì)幫扶5000個(gè)貧困村，形成了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

　　精準(zhǔn)施策力度強(qiáng)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)核心在精準(zhǔn)，基礎(chǔ)在識(shí)別。

　　2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬工作人員進(jìn)村入戶在全區(qū)重新開展一次“史上最嚴(yán)”精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村行動(dòng)，確定了635萬貧困人口。此舉獲得黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的多次肯定性批示。

　　摸清了底細(xì)，全區(qū)出臺(tái)20個(gè)精準(zhǔn)脫貧配套實(shí)施方案，形成了具有廣西特色的“1＋20”脫貧攻堅(jiān)政策體系：對(duì)國家“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化、量化，結(jié)合實(shí)際分別制定了貧困戶、貧困村、貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。特別是創(chuàng)新提出的“雙認(rèn)定”做法，解決了基層干部最為困擾的貧困戶收入“一筆糊涂賬”，使戴上“帽子”的不愿摘、沒有達(dá)標(biāo)的“被脫貧”難題。

　　將全區(qū)54個(gè)貧困縣、5000個(gè)貧困村分成三個(gè)梯隊(duì)，按年制定梯隊(duì)滾動(dòng)摘帽計(jì)劃，對(duì)如期脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，分別給予3000萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，另給予一次性差別化獎(jiǎng)勵(lì)，貧困縣提前一年脫貧摘帽獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元、提前2年脫貧摘帽獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。

　　投資4900萬元建設(shè)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)行科技化、信息化管理。從自治區(qū)到村，均建立了“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽、帶奔小康”的精準(zhǔn)管理模式，有效提升精準(zhǔn)扶貧管理水平。

　　一年多來，自治區(qū)從資金保障、政策支持、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面著手，采取超常措施，激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　自治區(qū)、市、縣財(cái)政按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%-20%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算；對(duì)按固定因素或固定標(biāo)準(zhǔn)分配的民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政單列用于扶貧開發(fā)；當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)；行業(yè)部門每年安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，原則上50%以上投向貧困縣。

　　自治區(qū)財(cái)政安排第一批貸款貼息資金3億元，對(duì)全區(qū)除低保兜底保障外的所有建檔立卡貧困戶發(fā)放5萬元以下、免抵押、免擔(dān)保、3年內(nèi)基準(zhǔn)利率財(cái)政全貼息的扶貧小額信貸，對(duì)自我發(fā)展能力強(qiáng)的貧困戶還允許申請(qǐng)6-10萬元的扶貧小額擔(dān)保貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全區(qū)完成107.79萬貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，授信額度達(dá)390億元，授信額度、貸款發(fā)放額分別是2015年的10倍、8.8倍。

　　堅(jiān)持“長中短”相結(jié)合，面向市場需求，因地制宜選擇適合貧困地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣重點(diǎn)打造2-5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。截至去年底，全區(qū)1000個(gè)貧困村已組建完善1381個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，實(shí)施“黨旗領(lǐng)航·電商幫扶”行動(dòng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2016年，全區(qū)共投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的財(cái)政金融資金超過160億元，林下養(yǎng)殖、水果種植、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”增收項(xiàng)目在各地開花結(jié)果。

　　政策、資金、技術(shù)、銷售齊上陣，如今全區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍破土而出，茁壯成長，給貧困地區(qū)群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　生活改善百姓樂

　　“我們祖祖輩輩在大山里生活，做夢都沒想到能在縣城擁有住房?！痹谙笾菘h易地扶貧搬遷進(jìn)城安置交房儀式上，貧困戶劉文貴樂呵呵地從工作人員手上接過新房鑰匙。

　　劉文貴以前做夢都想不到的幸福，如今正逐漸變成廣西百萬貧困移民的現(xiàn)實(shí)生活。“十三五”期間，我區(qū)計(jì)劃搬遷100萬貧困人口，占全國的10%。這些貧困人口80%以上分布在集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，基本都是生活在“一方水土很難養(yǎng)起一方人”的惡劣環(huán)境下。異地搬遷首先要安置好，為此自治區(qū)按一、二、三類地區(qū)確定建房最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別給予每人不低于2.4萬元、2.1萬元、1.9萬元補(bǔ)助；對(duì)同步搬遷非建檔立卡貧困戶按每人0.8萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。2016年開工建設(shè)412個(gè)安置點(diǎn)，開工率100%，搬遷入住12.2萬人。

　　2016年以來，為改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，我區(qū)對(duì)照貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌整合使用資金，加強(qiáng)貧困村20戶以上自然村（屯）屯級(jí)路、飲水工程、危房改造、電網(wǎng)升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)。去年共籌措59.2億元，新建20戶以上自然村（屯）屯級(jí)道路2萬多公里；解決41萬貧困群眾飲水難問題；完成貧困戶危房改造7.3萬戶；預(yù)脫貧摘帽的1000個(gè)貧困村全部通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

　　在脫貧攻堅(jiān)中，我區(qū)在全國率先出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接文件，通過核查比對(duì)，將無勞動(dòng)能力、因殘因病致貧、符合低保條件的155萬建檔立卡貧困人口納入低保范圍。去年，全區(qū)已有9個(gè)市81個(gè)縣（區(qū)）提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2774元。共落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助資金70億元。投入約1.18億元在貧困地區(qū)開展了農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、新生兒聽力篩查、從村孕產(chǎn)婦篩查和新生兒疾病篩查項(xiàng)目等婦幼健康項(xiàng)目，降低因病致貧發(fā)生率。