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“互聯(lián)網(wǎng)+”既可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)交易成本,又可以通過物聯(lián)化、智能化手段為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村管理等提供精確科學的全方位信息服務(wù),已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要新引擎。2017年2月全區(qū)農(nóng)村工作會議強調(diào)要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為廣西當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線。充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”對提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平,對加快我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要促進作用。

一、當前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的利好因素不斷增多

(一)農(nóng)業(yè)電商政策密集出臺。2016年以來,國家出臺了多項支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的政策文件,促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合。2016年1月農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點方案》,4月農(nóng)業(yè)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》,7月商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展2016年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作通知》,8月農(nóng)業(yè)部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》,9月農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》,2017年中央一號文件首次以提及8次、專節(jié)297字討論推動農(nóng)村電商發(fā)展,1月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作方案》,出臺具體措施改善農(nóng)業(yè)電商發(fā)展政策環(huán)境。

(二)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)加快推廣。2016年9月,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》,提出要大力推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合,確?！笆濉睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得明顯進展。到2020年,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達到17%、信息進村入戶村級信息服務(wù)站覆蓋率達到80%、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到52%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平大幅提升,農(nóng)村信息服務(wù)體系更加完善。為實現(xiàn)上述目標,國家將會出臺相應(yīng)的支持政策,加快推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。

表1 “十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主要指標

(三)農(nóng)村電商市場前景廣闊。一是電商巨頭強強聯(lián)手拓展農(nóng)村電商市場。2016年底,正大集團與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式,就農(nóng)牧食品、電子商務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、物流及精準扶貧等方面達成戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同推動農(nóng)牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的產(chǎn)業(yè)升級。二是京東推行“一店一中心”電商模式。在全國各地逐步增設(shè)京東幫服務(wù)店和縣級服務(wù)中心,建立覆蓋配送到戶的自營物流網(wǎng)絡(luò)方式,通過縮短城市與農(nóng)村的距離,消除城鄉(xiāng)的價格歧視,促進農(nóng)村大家電消費和農(nóng)產(chǎn)品流通。三是蘇寧推進農(nóng)村電商“五當”戰(zhàn)略。將直營店開到農(nóng)民身邊,不斷提高農(nóng)村市場物流覆蓋率,大力發(fā)展“工業(yè)品下鄉(xiāng)+農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向模式,實現(xiàn)造富、銷售、服務(wù)、就業(yè)、納稅“五個在當?shù)亍?讓電商扎根農(nóng)村、繁榮地方經(jīng)濟。2016年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模為4675億元,成為零售電商市場新增長點,各電商巨頭紛紛搶占農(nóng)村電商市場。

圖1 全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模(億元)

二、“四大問題”制約我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展

近年來,我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展不斷推進,農(nóng)村電商等新模式蓬勃興起,2016年全區(qū)新增30個農(nóng)村淘寶合作縣,建設(shè)上林、田東等9個電商扶貧示范縣和10個智慧縣城,國家級電子商務(wù)示范縣達23個,巴馬、靖西、浦北、東興、柳城、桂平、灌陽、荔浦等8個縣市被列為首批全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。但受制于體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化水平、農(nóng)村電商基礎(chǔ)等因素,我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展仍面臨較大困難。

(一)頂層設(shè)計力度有待提升。農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)林牧漁多個行業(yè)、多個管理部門,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計、完善的政策體系、健全的工作機制等多種手段作為支撐,黑龍江、安徽、江西、湖南、廣東、江蘇、重慶等省市專門出臺互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動計劃或?qū)嵤┓桨竿七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。與上述省市相比,目前我區(qū)出臺“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”頂層設(shè)文件偏少,政府部門促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的政策文件和具體措施很少,缺乏專項發(fā)展規(guī)劃和行動方案,不利于指導各部門和各市協(xié)調(diào)推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

(二)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施有待完善。受農(nóng)村地區(qū)山地眾多、人口居住分散、寬帶建設(shè)運維成本高等因素影響,目前農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢,仍有90個貧困村未通寬帶,在已通寬帶行政村中,約有3000個村接入速率低于12M,通光纖率不到80%,部分地區(qū)寬帶“不入戶、不使用”的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示,北京、上海、廣東的互聯(lián)網(wǎng)普及率均在70%以上,分別排在第1、2、3位,廣西互聯(lián)網(wǎng)普及率46.1%,達不到全國平均水平(53.2%),與發(fā)達省市相比仍有較大差距。

(三)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)使用率有待提高。一是我區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)總體不高,不少農(nóng)民的信息意識淡薄,缺乏利用信息技術(shù)的知識和能力,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和技術(shù)設(shè)備投入不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有簡單的機械化,信息技術(shù)應(yīng)用程度很低,導致農(nóng)業(yè)種植自動化效率不高。二是農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)速度緩慢,信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全,缺少信息收集、處理、傳播的軟硬件設(shè)備,致使不少錯誤信息和過期信息給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的防災、減災、避災作用有待增強。三是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)缺乏信息化,除玉林宏進、柳州柳邕、南寧海吉星等少數(shù)幾個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外,其他批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品價格和供求信息發(fā)布系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)設(shè)施非常薄弱,不利于農(nóng)產(chǎn)品高效安全流通。

(四)農(nóng)村電商基礎(chǔ)有待夯實。一是物流配送能力薄弱。農(nóng)村電商發(fā)展離不開物流配送作為支撐,目前我區(qū)大部分農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善,造成大宗農(nóng)產(chǎn)品配送普遍存在“最后一公里問題”,造成產(chǎn)銷渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價格偏高等現(xiàn)象,據(jù)測算,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸成本一般占總成本的30—40%,鮮活農(nóng)產(chǎn)品達到60%以上。特別是冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全,總體規(guī)模小,生鮮農(nóng)產(chǎn)品腐敗損壞率過高,我區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品80%以上都是處于常溫下流通,腐敗損壞率在25%以上,遠高于國外冷鏈運輸腐敗損壞率控制在5%以內(nèi)的水平。二是農(nóng)產(chǎn)品標準不統(tǒng)一。目前大多數(shù)農(nóng)村電商產(chǎn)品都是碎片化生產(chǎn)、分散化銷售,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、品牌化、標準化程度低,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于粗加工階段,許多農(nóng)產(chǎn)品較難獲得SC、QS認證,“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少。三是農(nóng)村電商意識薄弱。長期以來農(nóng)民已習慣于實體店購買模式,對“網(wǎng)絡(luò)購物”不熟悉、怕風險,而且農(nóng)村大多數(shù)年輕人都外出務(wù)工只剩老人和小孩,電商意識不強;同時,農(nóng)村企業(yè)和村鎮(zhèn)干部對電商新業(yè)態(tài)認識不足,企業(yè)信息化程度較低,競爭重點大多定位在實體市場,農(nóng)村電商模式推廣難度加大。四是電商入駐意愿薄弱。由于我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不足,導致物流配送成本高、速度慢且覆蓋面不足,加上目前農(nóng)村電商市場需求規(guī)模與城鎮(zhèn)相比仍偏小,除京東、阿里巴巴、“美麗灣”等少數(shù)電商外,其他電商拓展農(nóng)村市場的積極性還不高。

三、把握機遇做好加法,促進我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

(一)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計平臺。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部際聯(lián)席會議制度做法,建立自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工作協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)籌推進跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推進工作。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加快建立完善自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫,將相關(guān)政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等各方面信息融合,形成農(nóng)業(yè)信息資源共享,完善安全追溯體系,以便全面及時掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)。從自治區(qū)層面加強政策頂層設(shè)計,研究制定支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的指導意見、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具體政策措施,規(guī)劃好技術(shù)發(fā)展路線圖,有計劃有步驟地推進各項相關(guān)工作,為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商資源。抓住全國開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作的機遇,重點推進巴馬、荔浦、靈山等示范縣的電子商務(wù)發(fā)展,加快配套建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點、縣級電子商務(wù)配送和服務(wù)中心,增強輻射帶動作用,逐步擴大農(nóng)村電商覆蓋率。以電子商務(wù)為載體,打造荔枝、龍眼、芒果、臍橙等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,尤其是推進面向東盟的跨境農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè),拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道和提高產(chǎn)品價格,促進解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、果賤傷農(nóng)等問題。研究制定電商入駐優(yōu)惠政策,吸引更多像阿里巴巴、京東、蘇寧等大型電子商務(wù)企業(yè)進入我區(qū)農(nóng)村電商領(lǐng)域,支持設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,有效整合農(nóng)村電商資源,擴大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理。一是促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合,在農(nóng)業(yè)灌溉、田間管理、畜禽養(yǎng)殖、收購運輸?shù)确矫嫱茝V使用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自動化、規(guī)?；⒓s化管理,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與產(chǎn)品標準化融合,推廣農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化生產(chǎn),鼓勵農(nóng)業(yè)、共商、質(zhì)檢等主管部門牽頭建立質(zhì)量追溯信息管理系統(tǒng),借助二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)一標準化管理,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)看得見、查得到、管得住,以質(zhì)量安全提升農(nóng)產(chǎn)品電商盈利水平。三是促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與產(chǎn)品交易融合,利用電子商務(wù)平臺和電商營銷網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布、農(nóng)超對接、在線交易等活動,擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和降低交易成本。四是促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與“雙向流通”融合,利用信息技術(shù)建立完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村雙向網(wǎng)絡(luò)交易平臺和物流運輸系統(tǒng),在促進農(nóng)產(chǎn)品流向城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,吸引城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)品等流向農(nóng)村。

(四)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要載體,應(yīng)大力支持南寧市隆安金穗香蕉產(chǎn)業(yè)園、玉林市玉東新區(qū)五彩田園、賀州市富川縣神仙湖果蔬產(chǎn)業(yè)園等一批自治區(qū)核心農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺,率先使用物聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、智能控制等信息技術(shù)改進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的遠程監(jiān)測、科學管理、自動控制等功能,提升信息化、標準化應(yīng)用水平,打造形成一批具有自主品牌、低碳環(huán)保、質(zhì)量效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

課題負責人:彭新永

課題組組長:喻潁杰

執(zhí)筆:陳毅昌 李強