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農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹相關情況 中國青年網(wǎng)見習記者 馬昌 攝

中國青年網(wǎng)北京9月8日電(見習記者 馬昌) 8日上午，農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會，介紹介紹耕地輪作休耕制度試點進展情況，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和江蘇省農(nóng)委有關負責同志出席并回答記者提問。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹說，耕地輪作休耕制度試點實施近兩年來，各地在組織方式、技術模式等方面進行了有益探索，取得了積極進展。

(一)探索建立了有效的工作機制。省級統(tǒng)籌、責任到縣。9個試點省由省級政府統(tǒng)籌安排，把試點任務和要求落實到縣(市)，分級負責、壓實責任。各試點縣(市)由政府負責同志親自掛帥，協(xié)調人力、物資、資金等措施落實。試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將任務落實到戶到田。集中連片、整體推進。輪作休耕都選擇集中連片的地塊，便于指導監(jiān)督。黑龍江省把輪作任務集中安排在第三、四、五積溫帶的規(guī)模種植區(qū)域;甘肅省以村社為單元整建制推進休耕試點，集中連片面積都在1000畝以上。新型主體示范帶動。內蒙古阿榮旗將30萬畝輪作任務集中在18個新型經(jīng)營主體實施，并與糧食加工企業(yè)簽訂了20萬畝的輪作高梁訂單種植。

(二)探索集成了輪作休耕技術模式。各地創(chuàng)新了類型多樣、適宜本地實際的輪作休耕技術模式。在輪作區(qū)，實行“一主”與“多輔”結合?！耙恢鳌?，就是玉米與大豆輪作為主，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用?！岸噍o”，就是實行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區(qū)，實行保護與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”，休耕季種植綠肥。防止地表裸露。湖南重金屬污染區(qū)大力開展治理式休耕，休耕、治理、培肥同步推進，形成了“休治培三融合”休耕模式。

(三)探索建立了輪作休耕的政策體系。在輪作上，注重比較效益。從現(xiàn)有的單產(chǎn)水平和種植效益看，輪作模式中的玉米大豆輪作，可按照1：3的效益平衡點來測算。其他的輪作模式，可根據(jù)上一年的收益情況，結合市場變化動態(tài)調整。在休耕上，注重收入保障。目前的休耕試點，補助的標準都以收入不減為前提。大體上，一熟區(qū)的休耕和兩熟區(qū)的一季休耕，每畝補助500元左右;兩熟區(qū)的全年休耕，每畝補助800元左右，略高于土地流轉費用。

(四)有力推進了結構調整和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。通過開展糧豆輪作、休耕區(qū)壓采、重金屬污染修復治理，促進了種植結構調整和農(nóng)業(yè)環(huán)境問題治理。種植結構優(yōu)化。2016年全國籽粒玉米面積調減3000多萬畝，大豆增加1000多萬畝。預計2017年玉米面積調減2000萬畝以上，緩解了玉米庫存壓力。生態(tài)環(huán)境改善。實行玉米與大豆輪作，改善土壤理化性狀，提高耕地地力水平。休耕季種植綠肥等作物，在防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護耕作層等方面起到了積極作用。資源高效利用。河北省地下水漏斗區(qū)小麥休耕試點，平均每畝減少用水180立方米，共壓減地下水開采3.2億立方米。吉林省在東部冷涼區(qū)推行玉米大豆輪作，每畝節(jié)肥30%、節(jié)藥50%左右;在西部易早區(qū)推行玉米雜糧輪作，每畝節(jié)水1/3左右。

耕地輪作休耕制度試點的成效，不僅體現(xiàn)在上述幾個方面，更體現(xiàn)在地方主動推進、農(nóng)民自覺參與，形成了上下聯(lián)動、多方參與的良好態(tài)勢。