国产东京热无码AV_黑人无码重口在线_日本A∨永久免费观看_国产无码日韩经典

本廳各處（室、局）、廳屬各單位：

　　根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020）》和自治區(qū)法制辦相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本廳實際，我廳修訂了《廣西壯族自治區(qū)財政廳規(guī)范性文件管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳

2017年8月29日

廣西壯族自治區(qū)財政廳規(guī)范性文件管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范財政廳規(guī)范性文件管理，提高財政制度建設(shè)質(zhì)量，促進依法行政，依法理財，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020）》，結(jié)合本廳實際，制定本辦法。  

　　第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指財政廳按照法定職權(quán)和規(guī)定程序單獨或者牽頭會同有關(guān)部門制定并公布的，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復適用的，作為財政行政管理依據(jù)的文件。  

　　以下文件的制定不適用本辦法：

　?。ㄒ唬┮?guī)定本廳的人事、財務(wù)、黨務(wù)、保密等內(nèi)部工作事項的文件；

　?。ǘ﹥H對格式文本、報表、會計準則、會計核算制度等技術(shù)事項進行規(guī)定的文件；

　　（三）僅下達預算、分配資金、批復項目的文件；

　?。ㄋ模┎贾镁唧w工作的文件；

　?。ㄎ澹唧w事項作出的行政處理決定；

　?。┲笇再|(zhì)的文件；

　?。ㄆ撸﹩渭冝D(zhuǎn)發(fā)的文件；

　?。ò耍└鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）規(guī)定，屬于不予公開或者依申請公開的文件。

　　第三條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當遵循法制統(tǒng)一和精簡效能的原則，依照法定程序和權(quán)限范圍，符合憲法、法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定，保障公眾有序參與。   

　　第四條  制定規(guī)范性文件應(yīng)當從實際出發(fā)，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和全面深化改革的要求，科學規(guī)范財政行政行為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　第五條  制定規(guī)范性文件應(yīng)當控制數(shù)量，注重質(zhì)量，用語準確簡潔，內(nèi)容明確具體，具有針對性和可操作性。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件應(yīng)當不作重復規(guī)定；能夠統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當在同一規(guī)范性文件中進行規(guī)定。

　　第六條  規(guī)范性文件不得溯及既往，但法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定、命令有明確規(guī)定以及為了更好保護財政管理相對人權(quán)利和利益的除外。

　　第七條  規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：

　　（一）行政許可事項；

　　（二）行政處罰事項；

　?。ㄈ┬姓召M事項；

　?。ㄋ模┬姓娭剖马?；

　?。ㄎ澹┡懦蛘呦拗乒礁偁幍氖马?；

　　（六）制約創(chuàng)新的事項；

　?。ㄆ撸p損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的事項；

　　（八）增加或者調(diào)整本機關(guān)職權(quán)的事項；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項。

　　第八條  規(guī)范性文件的制定程序包括調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、廳領(lǐng)導集體審議、公布和備案。

　　第九條  規(guī)范性文件的起草、征求意見、提交廳領(lǐng)導集體審議、公布、備案、解釋、評估、不定期清理由有關(guān)業(yè)務(wù)主管處室負責；規(guī)范性文件的合法性審查、定期清理由法制處（行政審批辦公室）負責或者組織。

　　第十條  有下列情形之一的，經(jīng)廳機關(guān)負責人批準，可以簡化本規(guī)定的制定程序：

　?。ㄒ唬轭A防、應(yīng)對和處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，保障國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和其他重大公共利益，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的；

　?。ǘ﹫?zhí)行上級行政機關(guān)的緊急命令和決定，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的；

　?。ㄈ┬枰⒓词┬械呐R時性措施；

　　（四）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，例行調(diào)整和發(fā)布標準的；

（五）需要簡化制定程度的其他情形。

　　第二章 起草

　　第十一條  規(guī)范性文件由有關(guān)業(yè)務(wù)主管處室（以下簡稱“起草處室”）負責起草。

　　第十二條  起草處室起草規(guī)范性文件應(yīng)當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度和措施、實施的效果等內(nèi)容進行調(diào)研論證，必要時還應(yīng)當進行成本效益分析、風險評估。

　　第十三條 規(guī)范性文件的名稱一般稱“辦法”、“規(guī)定”、“決定”、“規(guī)則”、“通告”、“布告”、“通知”、“意見”等，但不得稱“條例”。

　　第十四條  起草規(guī)范性文件，應(yīng)當根據(jù)內(nèi)容需要明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、管理主體、管理相對人、權(quán)利義務(wù)、管理制度和方式、管理程序、施行日期等內(nèi)容。

　　第三章  征求意見

　　第十五條  起草處室起草規(guī)范性文件，應(yīng)當根據(jù)實際需要征求廳內(nèi)相關(guān)處室、市縣財政部門、財政部門外的相關(guān)單位、財政管理相對人和有關(guān)專家的意見。

　　第十六條  起草對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的重要規(guī)范性文件以及涉及重大財政政策的規(guī)范性文件，起草處室應(yīng)當向社會公開征求意見。

　　第十七條  征求意見可以采取書面征求意見、召開座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　采取座談會、論證會、聽證會征求意見的，應(yīng)當對征求的意見作詳細記錄。

　　第十八條  向社會公開征求意見的規(guī)范性文件文稿應(yīng)當根據(jù)本廳信息公開的有關(guān)規(guī)定，報廳辦公室復核審查，并報經(jīng)廳領(lǐng)導審批后，在廣西財政網(wǎng)上公布，并應(yīng)同時提供意見反饋渠道。

　　第十九條  公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的，起草處室應(yīng)當予以研究處理，并在起草說明中載明。

　　有關(guān)機關(guān)對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的，起草處室應(yīng)當進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，起草處室應(yīng)當將征求的意見、分歧的原因、處理建議等形成書面材料，報請廳領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)。

　　第四章 合法性審查

　　第二十條  規(guī)范性文件報送廳領(lǐng)導集體審議前，起草處室應(yīng)當將規(guī)范性文件文稿送法制處（行政審批辦公室）進行合法性審查。

　　第二十一條  起草處室將規(guī)范性文件文稿送法制處（行政審批辦公室）進行合法性審查時，應(yīng)當同時附送起草說明和其他相關(guān)材料。

　　起草說明應(yīng)當包括文件的制定目的、制定依據(jù)、起草過程、主要措施、有關(guān)方面的意見及意見處理情況等內(nèi)容。

　　相關(guān)材料包括制定規(guī)范性文件的依據(jù)（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件文本）、公平競爭審查表、征求意見的反饋文本、風險評估報告等。

　　第二十二條  起草處室附送起草說明和其他相關(guān)材料不全的，法制處（行政審批辦公室）予以退回，起草處室補齊材料后再送法制處（行政審批辦公室）進行合法性審查。

　　第二十三條  法制處（行政審批辦公室）從下列方面對規(guī)范性文件文稿進行合法性審查：

　　（一）是否超越制定機關(guān)法定職權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍；

　　（二）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本地區(qū)的方針政策；

　?。ㄈ┦欠穹瞎礁偁幰螅?/span>

　?。ㄋ模┦欠衽c其他現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)；

　?。ㄎ澹┦欠褡裱?guī)范性文件的制定程序；

　　（六）是否符合本辦法的其他要求。

　　第二十四條  法制處（行政審批辦公室）對規(guī)范性文件進行合法性審查后，應(yīng)當提出書面的合法性審查意見。對于合法性審查意見，起草處室應(yīng)當予以認真研究；不予采納的，應(yīng)當向法制處（行政審批辦公室）作出說明。

　　第五章 簽發(fā)和公布

　　第二十五條  規(guī)范性文件文稿經(jīng)法制處（行政審批辦公室）合法性審查后，由起草處室提交廳領(lǐng)導集體審議決定。

　　第二十六條  起草處室提交廳領(lǐng)導集體審議的材料包括：文件文稿、起草說明、制定依據(jù)、公平競爭審查表、征求意見的反饋文本、風險評估報告、合法性審查意見和政策解讀方案等。

　　第二十七條  經(jīng)審議通過的規(guī)范性文件，由本廳主要負責人簽署發(fā)布或者主要負責人委托的分管負責人簽署發(fā)布。

　　第二十八條  規(guī)范性文件由法制處（行政審批辦公室）進行統(tǒng)一登記，并統(tǒng)一編排“桂財規(guī)”文號。

　　第二十九條  起草處室在規(guī)范性文件經(jīng)廳領(lǐng)導簽發(fā)后，正式印發(fā)前，應(yīng)先向法制處（行政審批辦公室）申請規(guī)范性文件的文件編號。

　　法制處（行政審批辦公室）對規(guī)范性文件的起草處室、文件名稱等基本情況進行登記后，按順序分配規(guī)范性文件的文件編號。

　　第三十條  規(guī)范性文件實行統(tǒng)一印發(fā)。

　　起草處室應(yīng)當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，在廣西財政網(wǎng)站上全文公開。

　　未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為實施行政管理的依據(jù)。

　　第三十一條  規(guī)范性文件應(yīng)當規(guī)定施行日期。

　　規(guī)范性文件自公布之日起施行，也可以確定自公布之日起一定期間后施行。

　　第三十二條  起草處室應(yīng)當做好規(guī)范性文件解讀工作,解讀材料應(yīng)與規(guī)范性文件同步對外公開。

　　第三十三條  規(guī)范性文件實行有效期制度；有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動失效。

　　規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年。

　　第六章 備案、解釋 、評估、清理

　　第三十四條  起草處室應(yīng)當在規(guī)范性文件簽署發(fā)布之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件文本和起草說明、制定依據(jù)等材料一式五份送法制處（行政審批辦公室）。

　　文件簽署發(fā)布之日起5日內(nèi)如遇連續(xù)5日以上（不含5日）的節(jié)假日，報送備案的時間順延。

　　第三十五條  法制處（行政審批辦公室）在收到起草處室報送的規(guī)范性文件文本和相關(guān)材料之日起10日內(nèi)，將備案材料報送自治區(qū)法制辦備案。

　　第三十六條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，可以進行解釋：

　?。ㄒ唬┪募膬?nèi)容需要進一步明確具體含義的；

　?。ǘ┪募贫ê蟪霈F(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

　　規(guī)范性文件的解釋必須以本廳文件發(fā)布，規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。

　　第三十七條  規(guī)范性文件的解釋工作由起草處室具體負責。解釋內(nèi)容涉及其他處室的，由起草處室牽頭商有關(guān)處室負責。

　　第三十八條  起草處室應(yīng)當跟蹤了解規(guī)范性文件的實施情況。

　　對于規(guī)范性文件在實施過程中出現(xiàn)的問題，起草處室應(yīng)當及時進行分析、評估，并提出處理意見。

　　第三十九條  規(guī)范性文件應(yīng)當及時清理，清理分為綜合清理和專項清理。清理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

　　綜合清理由法制處（行政審批辦公室）負責組織，清理結(jié)果的公布由法制處（行政審批辦公室）辦理。

　　專項清理由起草處室根據(jù)實際情況自行開展。清理結(jié)果的公布由起草處室辦理，并送法制處（行政審批辦公室）備案。

　　第四十條  開展綜合清理，起草處室應(yīng)當根據(jù)清理工作要求，提出初步清理意見。

　　法制處（行政審批辦公室）對初步清理意見進行審核匯總，提出清理意見后，報廳領(lǐng)導集體討論決定。

　　第四十一條  對在清理中發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)范性文件，應(yīng)當按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬┻`反上位法規(guī)定或者已被新的規(guī)定代替的，宣布廢止；

　?。ǘ┯行谝堰^或者調(diào)整對象已經(jīng)消失的，宣布失效；

　?。ㄈ﹤€別條款與上位法或者新的規(guī)定不一致的，予以修改。

　　第四十二條  規(guī)范性文件違反本辦法，造成嚴重后果的，依法依規(guī)對主要責任人及其他直接責任人員進行處分。

　　第七章 附則

　　第四十三條  規(guī)范性文件的修改和廢止適用本辦法。

　　第四十四條  本廳代自治區(qū)人民政府起草的規(guī)范性文件的起草、征求意見、合法性審查、集體審議參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條  本辦法自2017年8月29日起施行。2012年9月26日公布的《廣西壯族自治區(qū)財政廳規(guī)范性文件管理辦法》（桂財法〔2012〕9號）同時廢止。