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各市、縣（市、區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局（農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局）、財(cái)政局，自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心、自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所：

　　動物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列動物防疫支持政策，有力保障了動物疫病防控工作開展，取得了顯著成效。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱“《動物防疫法》”）《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號）《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕35號），在總結(jié)2016年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就調(diào)整完善重大動物疫病防控支持政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定和我區(qū)動物疫病防控實(shí)際，建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制，依法適時(shí)將國家、自治區(qū)優(yōu)先防治的重大動物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病納入強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持范圍。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，對已達(dá)到凈化、消滅標(biāo)準(zhǔn)或控制較好的動物疫病，適時(shí)停止強(qiáng)制免疫和撲殺財(cái)政支持。我區(qū)需增加的強(qiáng)制免疫和撲殺病種，由自治區(qū)獸醫(yī)主管部門、財(cái)政部門共同提出方案，依法報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。

　　二、調(diào)整強(qiáng)制免疫和撲殺病種

　　嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定，繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實(shí)施強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺。布魯氏菌病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺的畜種范圍由奶牛擴(kuò)大到所有牛和羊，將H7N9流感、馬鼻疽、馬傳染性貧血、包蟲病納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍。

　　從2017年開始，國家對豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病暫不實(shí)施強(qiáng)制免疫政策，我區(qū)決定2017年對上述兩種疫病實(shí)施一年的強(qiáng)制免疫過渡期，重點(diǎn)對中小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶的生豬實(shí)施過渡性強(qiáng)制免疫，其疫苗、免疫注射補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)繼續(xù)由自治區(qū)和各地按原渠道統(tǒng)籌解決。從2018年起，豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病退出強(qiáng)制免疫范圍，其免疫由養(yǎng)殖場（戶）根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《國家高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見（2017—2020年）》《國家豬瘟防治指導(dǎo)意見（2017—2020年）》以及自治區(qū)獸醫(yī)主管部門出臺的豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病防治實(shí)施意見，自行購買疫苗、自主全面免疫；也可通過有償服務(wù)的形式，委托動物防疫社會化服務(wù)組織或鄉(xiāng)村獸醫(yī)實(shí)施免疫。

　　豬瘟退出強(qiáng)制免疫、高致病性豬藍(lán)耳病退出強(qiáng)制免疫及撲殺補(bǔ)助范圍后，各級獸醫(yī)主管部門要根據(jù)《動物防疫法》和轄區(qū)生豬養(yǎng)殖、疫情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估等情況，儲備適量的應(yīng)急疫苗，疫苗經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度預(yù)算。

　　三、調(diào)整、優(yōu)化動物防疫補(bǔ)助政策

　?。ㄒ唬┱{(diào)整動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)方式。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助統(tǒng)一調(diào)整為動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助包括原中央及自治區(qū)財(cái)政安排的基層動物防疫工作補(bǔ)助、強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助。動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定切塊下達(dá)自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心和市、縣級財(cái)政，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，對組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買動物防疫服務(wù)、強(qiáng)制撲殺及實(shí)施無害化處理等方面予以補(bǔ)助。各地應(yīng)根據(jù)中央、自治區(qū)財(cái)政下達(dá)的動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)工作實(shí)際，據(jù)實(shí)安排本級財(cái)政資金。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央及自治區(qū)財(cái)政動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部、財(cái)政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）明確動物防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍

　　1.強(qiáng)制免疫補(bǔ)助。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗采購、儲存、注射（投喂）及免疫效果監(jiān)測評價(jià)、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對實(shí)施和購買動物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。

　　（1）補(bǔ)助畜禽種類

　　口蹄疫：豬、牛、羊、駱駝和鹿等偶蹄動物。

　　高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉等家禽。

　　小反芻獸疫：羊。

　?。?/span>2）補(bǔ)助范圍

　　口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫：全區(qū)（按要求申請不免疫的除外）。

　?。?/span>3）經(jīng)費(fèi)撥付與使用。中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照因素法測算切塊下達(dá)各省級財(cái)政包干使用，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)全區(qū)集中招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗、養(yǎng)殖場戶“先打后補(bǔ)”強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助情況、畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量、疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助系數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)測算，切塊撥付自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心和下達(dá)市、縣級財(cái)政。自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)獸醫(yī)主管部門預(yù)算，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局最新公布的畜禽飼養(yǎng)量、單體畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助系數(shù)等因素測算，按照自治區(qū)部門預(yù)算有關(guān)程序下達(dá)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)村級動物防疫員免疫注射、政府購買服務(wù)數(shù)量及動物防疫工作等需求，結(jié)合中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，據(jù)實(shí)安排本級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　2.強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強(qiáng)制撲殺動物的所有者給予補(bǔ)償。目前納入強(qiáng)制撲殺中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助范圍的疫病種類包括口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳染性貧血。強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

　　（1）補(bǔ)助畜禽種類

　　口蹄疫：豬、牛、羊等。

　　高致病性禽流感、H7N9流感：雞、鴨、鵝、鴿子、鵪鶉等家禽。

　　小反芻獸疫：羊。

　　布魯氏菌病、結(jié)核病和包蟲病：牛、羊等。

　　馬鼻疽、馬傳染性貧血：馬等。

　　（2）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)測算。強(qiáng)制撲殺中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際撲殺畜禽數(shù)量、補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)和各級財(cái)政補(bǔ)助比例測算。

　　3.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，對病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。中央財(cái)政按照因素測算法包干下達(dá)無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)財(cái)政養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)獸醫(yī)主管部門預(yù)算，根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）病死豬無害化處理預(yù)測情況測算，按照自治區(qū)部門預(yù)算有關(guān)程序下達(dá)。無害化處理補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、發(fā)放程序等詳見《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助規(guī)定》（附件1）。

　?。ㄈ┱{(diào)整強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助方式

　　進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖者的動物防疫主體責(zé)任，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、財(cái)政直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和免疫效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準(zhǔn)使用的動物疫苗。自主采購強(qiáng)制免疫疫苗的養(yǎng)殖場戶應(yīng)做到采購有記錄，免疫可核查，效果可評價(jià)。具體條件及要求詳見《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策工作方案》（附件2）。

　　對目前暫不符合自主采購條件的養(yǎng)殖場戶的強(qiáng)制免疫疫苗繼續(xù)實(shí)行政府集中招標(biāo)采購、逐級無償調(diào)撥。集中招標(biāo)采購的強(qiáng)制免疫疫苗數(shù)量由縣（市、區(qū)）、市根據(jù)養(yǎng)殖場戶（不含實(shí)施“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶）畜禽養(yǎng)殖量進(jìn)行測算、逐級申報(bào)，經(jīng)自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心匯總、審核，報(bào)自治區(qū)獸醫(yī)主管部門。自治區(qū)獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、各地強(qiáng)制免疫疫苗申報(bào)數(shù)量、中央及自治區(qū)財(cái)政安排的動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等情況，確定集中招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗數(shù)量，由自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心按規(guī)定進(jìn)行集中招標(biāo)采購，無償逐級發(fā)放。各地要繼續(xù)探索、完善以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作，進(jìn)一步提高強(qiáng)制免疫質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。

　　（四）完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策

　　根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價(jià)格變化情況，建立強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、撥付程序等詳見《廣西壯族自治區(qū)動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助規(guī)定》（附件3）。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照2017年中央1號文件要求，從2017年起，動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理方式，各市、縣（市、區(qū)）在完成各項(xiàng)動物防疫工作任務(wù)的前提下，可在項(xiàng)目支持范圍內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌使用中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本通知要求，制定本級落實(shí)動物疫病防控支持政策的具體工作方案。各級獸醫(yī)主管部門、財(cái)政部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)指導(dǎo)，密切配合，完善機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金用于強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和無害化處理等工作，確保防控支持政策落到實(shí)處。

　　（二）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。各級獸醫(yī)主管部門、財(cái)政部門要建立健全動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)防重復(fù)申報(bào)、串通騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)電話、公開公示經(jīng)費(fèi)發(fā)放等形式，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。對接到舉報(bào)的違法違規(guī)問題要及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。對未履行強(qiáng)制免疫責(zé)任的養(yǎng)殖場戶不得給予強(qiáng)制免疫補(bǔ)助；對因未及時(shí)報(bào)告動物疫情或不配合落實(shí)強(qiáng)制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴(kuò)散的畜禽所有者，不得給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。

　　（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，及時(shí)通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和移動終端等載體，以及進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放政策明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，使廣大養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖合作社、動物防疫組織等充分了解動物疫病防控財(cái)政支持政策，促進(jìn)政策全面落實(shí)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)績效考核。自治區(qū)財(cái)政部門、獸醫(yī)主管部門將制定出臺動物防疫資金績效評價(jià)辦法，適時(shí)組織開展績效評價(jià)和第三方評估，加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。市、縣財(cái)政部門、獸醫(yī)主管部門也要科學(xué)制定本轄區(qū)資金使用績效評價(jià)方案，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)清單完成、資金使用管理等情況納入指標(biāo)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，全面評估、考核政策落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各市、縣（市、區(qū)）獸醫(yī)主管部門要建立項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用動態(tài)，各市獸醫(yī)主管部門應(yīng)在每年7月15日和12月15日前向自治區(qū)獸醫(yī)主管部門報(bào)送項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況。要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政部門、獸醫(yī)主管部門報(bào)告。要做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，全面總結(jié)分析項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，各市財(cái)政部門、獸醫(yī)主管部門應(yīng)在每年1月15日前將上年度本市項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)聯(lián)合報(bào)送自治區(qū)財(cái)政、自治區(qū)獸醫(yī)主管部門。

　　五、其他

　　本通知自印發(fā)之日起正式實(shí)施?！蹲灾螀^(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（桂漁牧財(cái)〔2011〕283號）、《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知》（桂漁牧財(cái)〔2016〕88號）同時(shí)作廢。

　　本通知附件涉及的表格需修改完善的，由自治區(qū)獸醫(yī)主管部門發(fā)文。

　　本通知由自治區(qū)獸醫(yī)主管部門、自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助規(guī)定

　　　　　2.廣西壯族自治區(qū)實(shí)施動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策工作方案

　　　　　3.廣西壯族自治區(qū)動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助規(guī)定

關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2017〕77號）

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2017年10月25日