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　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、防城港市扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定（港區(qū)發(fā)〔2016〕1號）文件要求,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

　　 一、目標(biāo)任務(wù) 

　　    發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工作的重要途徑，根據(jù)農(nóng)村的資源和生產(chǎn)條件，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，通過努力，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展能帶動 具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”“一村多品”產(chǎn)業(yè)格局。 

　　   二、產(chǎn)業(yè)選擇 

　　   (一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則 

　　   1、堅(jiān)持主導(dǎo)與特色相結(jié)合。圍繞所在鎮(zhèn)村已形成的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。 

　　    2、堅(jiān)持長效與短平相結(jié)合。既注重培育投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要兼顧發(fā)展周期較長、長期受益的產(chǎn)業(yè)。 

　　   (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn) 

　　    進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，深入推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)效應(yīng)，強(qiáng)化輻射帶動作用，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)逐步打造1—2個農(nóng)業(yè)品牌。 

　　    1．轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)模式。大力推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革，持續(xù)深入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色化、多元化、組織化、股權(quán)化、規(guī)模化、市場化，制定先實(shí)施后獎補(bǔ)，多產(chǎn)多補(bǔ)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策的，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)習(xí)慣，不斷提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。確定光坡雞、五黑蛋雞、海水養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè),紅衣花生、紅香薯等種植業(yè)為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè),同時大力發(fā)展紅米、崗松、芋蒙、蔬菜、火龍果、牛大力、按樹等種植，鴨、鵝、豬、牛、蜂等養(yǎng)殖,捕魚、捕蝦、捕蟹、扒螺等淺海耕作,形成產(chǎn)業(yè)全覆蓋格局。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和補(bǔ)助，加大獎補(bǔ)力度，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和海產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、漁業(yè)核心示范區(qū)效應(yīng)，輻射帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)。推進(jìn)“一村一品”、“一村多品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)多品”特色產(chǎn)業(yè)格局，打造港口區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，年內(nèi)初步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮品牌效應(yīng)，帶動港口區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向新臺階。加強(qiáng)科技種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)工作力度，組織和選派科技特派員到村指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)（林、漁）業(yè)示范點(diǎn)。 

　　   2.探索推進(jìn)資產(chǎn)收益，提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。研究和制訂港口區(qū)資產(chǎn)收益工作機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)村將集體“三資”、農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)和個人財(cái)產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種模式提高股份資產(chǎn)收益，幫扶農(nóng)戶增加入股資金分紅、土地租金等收入。探索財(cái)政專項(xiàng)資金和其他涉農(nóng)資金在不改變用途的前提下，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)，或折股量化給村、農(nóng)戶，通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式取得資產(chǎn)性收益，增加群眾財(cái)產(chǎn)性、資源性收入。不斷提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入，充分利用村內(nèi)資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，  

　　     3.推進(jìn)旅游增收。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以特色資源為支撐，以市場需求為導(dǎo)向，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開辦家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂等經(jīng)營主體，開展旅游經(jīng)營管理和服務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善簕山古漁村休閑漁業(yè)示范區(qū)，建設(shè)打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。加快山新村海岸線旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造建立一批農(nóng)家樂、停車場、公廁以及旅店等設(shè)施，不斷提升山新村旅游熱度。注重結(jié)合紅色教育基地建設(shè)，深入挖掘“三光企”紅色教育資源，繼續(xù)完善芒萁堝、三光企紀(jì)念碑等紅色教育基地設(shè)施，實(shí)施紅色教育與休閑旅游相結(jié)合。加強(qiáng)示范帶動，有計(jì)劃地帶動農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游中來，不斷增加農(nóng)戶收入。 

　　    4.加強(qiáng)電商扶農(nóng)。借助商務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)村淘寶等電商平臺，推進(jìn)建立村級電商銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,完成2個鎮(zhèn)電商服務(wù)站，完成村級電商服務(wù)店建設(shè)。加強(qiáng)與電商企業(yè)合作，加快“三品一標(biāo)”許可認(rèn)證，培育企沙鎮(zhèn)山新村“綠殼雞蛋”、光坡鎮(zhèn)欄沖村海鴨蛋等一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌。 

　　   5．培育新型經(jīng)營主體。大力培育新型經(jīng)營主體，制訂關(guān)于鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社激勵機(jī)制的方案，培育壯大家庭農(nóng)（林）場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體。吸引更多的農(nóng)戶入社，拓寬增收渠道。 

　　    三、主要措施 

　　    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門要從講政治講大局的高度,準(zhǔn)確全面認(rèn)識產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收的重要作用,精心組織,統(tǒng)籌全局,周密部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)責(zé)任,確保產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處。 

　　    2、建立完善協(xié)調(diào)議事機(jī)制, 成員單位定期或不定期召開協(xié)調(diào)工作會議,總結(jié)前期工作,探討解決存在薄弱環(huán)節(jié),研究部署下步工作,確保產(chǎn)業(yè)工作健康發(fā)展,取得顯著實(shí)效。 

　　    3、加強(qiáng)日常檢查工作。成員單位要做到日常檢查與督查相結(jié)合,堅(jiān)持平時常交流、一月一匯報(bào)、半年一總結(jié)業(yè)的工作制度,各項(xiàng)工作按時按質(zhì)按量有序推進(jìn),確保完成任務(wù),收到顯著效果。 

　　    4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn),分類別開展農(nóng)村技能培訓(xùn),建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取科技特派員制度,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具。 

　　     5、構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過適合的經(jīng)營主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋，鼓勵工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給農(nóng)戶。讓農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。 

　　     6、完善社會化服務(wù)體系。大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育農(nóng)技推廣社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。探索對村技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會性技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。 

　　     8、營造濃厚氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動，利用標(biāo)語、報(bào)刋、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面、廣泛的宣傳。及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,營造齊力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作深入扎實(shí)開展。