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南寧新聞網(wǎng)-南寧晚報(bào)訊（記者 彭媛媛）扶貧開(kāi)發(fā)既要扶持貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，還要注意“扶志和扶智”，讓扶貧對(duì)象真正主動(dòng)參與到生產(chǎn)生活實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。日前，記者從自治區(qū)人大常委會(huì)獲悉，《廣西壯族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2018年1月1日施行，《條例》規(guī)定了貧困群眾應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利保障等方面內(nèi)容，明確了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的范圍，以及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確立還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，做到項(xiàng)目能夠因地制宜地有質(zhì)量和有效益地扶持。

《條例》明確了扶貧開(kāi)發(fā)的定義。旨在突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，多方參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，還提出要強(qiáng)增扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。扶貧開(kāi)發(fā)也就是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人，通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)人才、服務(wù)等方式，扶持扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。

對(duì)于貧困群眾如何真正脫貧，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有專(zhuān)家和市民提出，扶貧不能單靠輸送物資和財(cái)物去支持就完事，一旦沒(méi)有財(cái)物的輸送，扶貧對(duì)象又落入“無(wú)米下鍋”的境地，如何解決這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，解決扶貧工作中扶志和扶智的問(wèn)題，讓貧困群眾自力更生，主動(dòng)參與到扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)中來(lái)也是立法鼓勵(lì)的方向。 因此，《條例》規(guī)定了貧困群眾權(quán)利保障的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧信心。比如，政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障貧困群眾在扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的發(fā)展權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。貧困群眾應(yīng)通過(guò)自力更生、勤勞致富等，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

《條例》還對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)涉及社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定將符合條件的扶貧人口全部納入社會(huì)保障救助范圍。比如，建立完善與扶貧開(kāi)發(fā)相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)保障制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

目前，在開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，通過(guò)政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)的方式來(lái)扶持貧困群眾也是常見(jiàn)的方式之一，那么，今后如何讓這些扶貧項(xiàng)目更好更實(shí)際地因地制宜扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，項(xiàng)目的篩選也是尤為關(guān)鍵。 此次，《條例》明確了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的范圍，主要包括有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、村屯建設(shè)、教育發(fā)展等。針對(duì)這些扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建立和使用，《條例》明確扶貧項(xiàng)目的提出應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取項(xiàng)目所在地群眾意見(jiàn)，由扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主管部門(mén)組織討論和公示后，列入扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，規(guī)定了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵤﹩挝簧暾?qǐng)驗(yàn)收，保證扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

《條例》還規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任。例如，貧困戶(hù)故意隱瞞或者虛報(bào)相關(guān)信息，騙取扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇的，由有關(guān)部門(mén)列入失信懲戒名單進(jìn)行管理并取消其受助資格；獲取經(jīng)濟(jì)利益的，由有關(guān)部門(mén)依法追回；造成損失的，依法賠償損失。

扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施單位弄虛作假、騙取扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者資金的，由縣級(jí)以上人民政府取消其扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；有違法所得的，由有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，并追究責(zé)任人的責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。