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糖業(yè)是廣西最具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，但由于體制多變、機(jī)制不順、管理不嚴(yán)、市場(chǎng)不活、效益不高，“甜蜜事業(yè)”夾雜著苦澀。

為重振廣西糖業(yè)雄風(fēng)，自治區(qū)黨委、政府決定實(shí)施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，從甘蔗種植到制糖生產(chǎn)、從管理體制到運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行全面改革創(chuàng)新，降本增效貫通始終，有效提高廣西糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)“雙高”基地 降低糖料蔗成本

探索高產(chǎn)高糖“雙高”糖料蔗基地（下簡(jiǎn)稱“雙高”基地）的典范，扶綏縣渠黎鎮(zhèn)渠蘆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社是個(gè)典范。

2015年春天，按照“雙高”基地建設(shè)的要求，渠蘆屯把用于種植糖料蔗的3500畝土地平整成兩大塊——原來由于家庭分散經(jīng)營(yíng)，這兩大塊土地細(xì)碎為6000多塊。

這場(chǎng)被渠蘆人稱為“新土地革命”的改革，為蔗糖產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開辟了一條新路子。

土地合并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，渠蘆村民選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的組織形式，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)勢(shì)迅速凸顯——

社員以土地和資金形式入股，集中力量辦大事，有力推進(jìn)了基地的機(jī)械化和水肥一體化，解決了“小農(nóng)戶和大市場(chǎng)”的對(duì)接、適應(yīng)問題。2016/2017榨季，實(shí)施水肥一體化滴灌的“雙高”基地，畝產(chǎn)7噸，比實(shí)施前提高了2-3噸，而且機(jī)收率達(dá)到80%。

2016年，“渠蘆合作社模式”輻射到當(dāng)?shù)氐拇罅晖秃团裢停瑑赏腿肷缏蔬_(dá)100%。今年合作面繼續(xù)擴(kuò)大，社員達(dá)到658戶，擁有土地1.35萬畝。

按渠蘆屯人均5畝地計(jì)算，一個(gè)普通社員每年土地保底收益5000元，再加上解放勞動(dòng)力后的再就業(yè)工資收入，一年有近3萬元收入。

“為實(shí)現(xiàn)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，首先就得抓好‘雙高’基地建設(shè)?！弊灾螀^(qū)黨校教授薛家凱說，要轉(zhuǎn)變種植甘蔗的經(jīng)營(yíng)方式，由傳統(tǒng)的分散粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；要加快提升糖料蔗經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化“四化”水平，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提高蔗農(nóng)收入。

據(jù)了解，廣西蔗糖生產(chǎn)成本比國(guó)外高，70%以上高在糖料蔗。去年糖料蔗進(jìn)廠價(jià)每噸460元，是巴西、澳大利亞的兩倍，比泰國(guó)高260元。

“堅(jiān)定不移地將糖料蔗生產(chǎn)作為糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來抓，廣西糖業(yè)就一定能做強(qiáng)?！弊灾螀^(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)原主任劉咸岳認(rèn)為，“雙高”基地建設(shè)就是一個(gè)突破口。

按照高產(chǎn)、高糖、高效、集約、生態(tài)、安全的總體要求，廣西從2014年開始，在全國(guó)率先創(chuàng)新開展“雙高”基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2019年全面完成全區(qū)500萬畝“雙高”基地建設(shè)的目標(biāo)。

2016/2017年榨季，“雙高”基地的農(nóng)民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。據(jù)測(cè)算，按規(guī)劃建成500萬畝“雙高”基地后，廣西每噸糖價(jià)中原料的成本有望降低200元，與國(guó)外基本持平，競(jìng)爭(zhēng)力將大大加強(qiáng)。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)品附加值

廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)是廣西糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先驅(qū)。

“種好一根蔗，煮好一罐糖”是原來傳統(tǒng)農(nóng)墾糖業(yè)的寫照，而通過多年的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如今的廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)形成集蔗、糖、酒、漿、紙、牛、肥、生物化工等為一體的糖精循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，“吃干用盡”每一根甘蔗，開發(fā)產(chǎn)品30多個(gè)，綜合利用產(chǎn)值占比達(dá)到30%。

記者在廣西農(nóng)墾的展示廳看到，僅是糖就有10多個(gè)品種。據(jù)了解，除了傳統(tǒng)白砂糖、赤砂糖外，該集團(tuán)還率先在我國(guó)建設(shè)首家精制糖廠。

該集團(tuán)目前擁有廣西最大的以糖蜜為原料的酒精生產(chǎn)線，年可產(chǎn)食用酒精5萬噸以上。據(jù)測(cè)算，利用1畝地8噸甘蔗，可生產(chǎn)1噸糖，銷售收入為5000元；也可生產(chǎn)1噸朗姆酒，按每公斤60元計(jì)，銷售收入為6萬元，產(chǎn)品附加值提高了10多倍。

該集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來5年，集團(tuán)主業(yè)和輔業(yè)比例將調(diào)整為1：1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更為合理和優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)總收入將邁入百億元行列。

“必須穩(wěn)步推進(jìn)制糖企業(yè)實(shí)施‘二步法’生產(chǎn)工藝改造。”劉咸岳說，目前我區(qū)制糖企業(yè)基本都是“一步法”加工白糖為主，產(chǎn)品單一?！皩?shí)現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)分離，需要投入大量資金，因此要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過企業(yè)并購(gòu)重組和資源整合，逐步推行‘二步法’工藝?！?/span>

中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁正中分析，廣西由于糖廠規(guī)模小數(shù)量多，而且又是季節(jié)性生產(chǎn)，因此綜合利用和三廢治理都存在不少問題。“在糖鏈上停留在成品食品糖大包裝出廠階段，產(chǎn)品分裝、小包裝，深加工糖果、巧克力以及轉(zhuǎn)化為甘露醇等尚待開發(fā)。在渣鏈上，相當(dāng)多蔗渣當(dāng)作燃料燒鍋爐，但蔗渣制漿造紙日益受到重視。在蜜鏈上，大多數(shù)糖廠設(shè)有酒精車間，但其他發(fā)酵品開發(fā)不多。在葉鏈上，養(yǎng)牛停留在小規(guī)模家庭階段?！?/span>

2015年，自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的總體方案》，內(nèi)容包括了推進(jìn)制糖生產(chǎn)專業(yè)化分工，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)原糖生產(chǎn)與精煉糖生產(chǎn)逐步分離，原糖產(chǎn)量占廣西總產(chǎn)糖量的30%以上。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 推動(dòng)三產(chǎn)融合

廣西南糖首先推行的糖料蔗種植收購(gòu)合同，成為廣西糖業(yè)三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效借鑒。

據(jù)了解，南糖在明陽、東江、香山、伶俐等糖廠的蔗區(qū)，普遍與蔗農(nóng)簽訂糖料蔗收購(gòu)合同，2016/2017榨季收購(gòu)價(jià)商定為每噸470元，一定3年，期間如自治區(qū)定價(jià)高于470元，則按自治區(qū)的定價(jià)執(zhí)行。

創(chuàng)新發(fā)展糖料蔗生產(chǎn)訂單合同，是國(guó)際上通用的一種辦法。如泰國(guó)有10萬多甘蔗種植戶，糖廠自己不種蔗，但都與蔗農(nóng)簽訂種植收購(gòu)合同，糖料蔗的定價(jià)，蔗農(nóng)有充分話語權(quán)，蔗價(jià)隨糖價(jià)調(diào)整，蔗農(nóng)從糖廠利潤(rùn)中分享收入。

東亞集團(tuán)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也頗有成效。該集團(tuán)成立20多年來，除上世紀(jì)90年代一年虧損外，其余年年盈利，即使是糖業(yè)最低潮的2013/2014年度，廣西虧損30多億元，東亞集團(tuán)仍盈利1億元。

東亞的經(jīng)驗(yàn)就是自籌資金補(bǔ)助蔗農(nóng)，調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)積極性，確保糖料蔗種植面積。據(jù)了解，近5年來，該集團(tuán)共自籌2.56億元無償補(bǔ)助蔗農(nóng)，平均每噸糖料蔗合計(jì)補(bǔ)助30-50元。此外，砍運(yùn)甘蔗由地頭裝車改為蔗農(nóng)直送和建立中轉(zhuǎn)站，僅此一項(xiàng)，噸蔗砍運(yùn)節(jié)省100多元。

“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化高級(jí)形態(tài)和升級(jí)版，其核心是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！眲⑾淘勒J(rèn)為。

專家認(rèn)為，目前廣西糖業(yè)三產(chǎn)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成，即使是實(shí)行多年的糖蔗價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策也是一種松散聯(lián)結(jié)形式，并帶有明顯的計(jì)劃色彩。

“健全機(jī)制，推進(jìn)立法，搞活市場(chǎng)，加強(qiáng)建立糖企、蔗農(nóng)、政府、金融等部門利益共同機(jī)制，理清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在糖業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，然后逐一突破，這是振興廣西糖業(yè)的保證?！笔澜缟a(chǎn)力科學(xué)院院士劉軍建議。（記者 袁 琳）