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編者按 黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨必須長期堅持的指導思想。在新時代進一步學懂弄通做實黨的十九大精神，全面落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和視察廣西時提出的“五個扎實”新要求，著力營造“三大生態(tài)”、奮力實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章，是我區(qū)當前和今后一個時期工作的重中之重。近年來，自治區(qū)黨委、政府著眼于我區(qū)長遠發(fā)展大局，每年召開兩至三個全區(qū)性重大專題會議，圍繞破解全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行系統(tǒng)研究、科學謀劃、精準施策，出臺了系列配套文件。我區(qū)各地各部門深入貫徹落實專題會議精神，砥礪奮進，推動廣西改革發(fā)展取得了非凡成就。

新思想引領新征程，新時代要有新作為。歲末年初，本報將對自治區(qū)16個重大專題會議精神的落實情況進行連續(xù)盤點報道，展示全區(qū)各地深入貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)按照自治區(qū)專題會議部署推動富民興桂的生動實踐和精神風貌。今天推出的是關(guān)于落實全區(qū)旅游發(fā)展大會精神的盤點，敬請關(guān)注系列報道。

2013年7月在桂林召開的全區(qū)旅游發(fā)展大會，是我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要里程碑。在這次大會上，自治區(qū)黨委、政府出臺了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的政策和文件。

4年過去，按照旅游發(fā)展大會提出的要求，我區(qū)高標準打造旅游品牌，深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，全力營造旅游發(fā)展大環(huán)境。全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)和旅游總消費從2013年的2.47億人次、2057.14億元，分別增至2016年的4.09億人次、4191.36億元，分別增長了19.9%和28.8%，年均分別增長18.4%和26.8%，高于全國旅游行業(yè)平均增速和全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展增速。

旅游業(yè)在拉動全區(qū)經(jīng)濟增長、增加財稅收入、促進社會消費、增加就業(yè)機會、帶動貧困地區(qū)人口脫貧致富等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

重新審視 找準路徑

得天獨厚的資源稟賦，為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。

新世紀以來，我區(qū)旅游業(yè)雖然有不小的進步，但總體來說，仍處于粗放低效的發(fā)展階段，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”現(xiàn)象普遍存在，旅游帶動能力弱、綜合效益低等問題仍比較突出。與旅游發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)旅游發(fā)展還存在明顯差距。廣西旅游業(yè)向何處去，成為全區(qū)上下關(guān)心的話題。

廣西經(jīng)濟發(fā)展面臨雙重任務和壓力。一方面，要求十年內(nèi)全區(qū)經(jīng)濟總量“翻兩番”，人均收入“雙倍增”，與全國同步全面建成小康社會；另一方面，廣西經(jīng)濟發(fā)展方式仍較為粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。新常態(tài)下，廣西經(jīng)濟發(fā)展必須尋找新的突破口和增長點。而旅游業(yè)符合綠色經(jīng)濟的發(fā)展要求，具有資源消耗低、市場潛力大、持續(xù)能力強、就業(yè)容量大、綜合帶動作用強等優(yōu)勢，特別在假日經(jīng)濟中貢獻突出，對促進消費作用巨大，這些特點使得它在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯。

面對新的機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府高瞻遠矚，審時度勢，作出了加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定，提出把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過深入分析，指出旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣的產(chǎn)業(yè)，廣西發(fā)展旅游業(yè)有需求、有條件、有前景，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展，努力把廣西建設成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游強區(qū)。

全區(qū)旅游發(fā)展大會，為廣西旅游發(fā)展進行了戰(zhàn)略定位。大會發(fā)出了旅游強區(qū)建設總動員，統(tǒng)一了廣大干部群眾的認識，特別是確立了自治區(qū)黨政“一把手”抓旅游的制度。自治區(qū)黨委、政府定期聽取全區(qū)旅游發(fā)展情況匯報，專題研究全區(qū)旅游發(fā)展重大政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立旅游重大項目協(xié)調(diào)推進工作機制，自治區(qū)領導帶頭聯(lián)系與服務旅游重大項目建設。這為旅游強區(qū)建設提供了強大的思想基礎和政策保障。

重點突破 整體帶動

目標一出全盤皆動，但旅游工作千頭萬緒，如何謀篇布局？旅游發(fā)展大會指出：突出重點，集中力量抓好重點區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設。我區(qū)以桂林國際旅游勝地為龍頭，加快桂林、北部灣、巴馬三大國際旅游目的地建設，著力打造一批特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，狠抓100個重大旅游項目，結(jié)出了豐碩的成果。

桂林是我區(qū)旅游發(fā)展的一個風向標，無論景點景區(qū)還是旅游人數(shù)、旅游收入都是廣西的“老大”，因此，“舞起”桂林旅游龍頭是一招好棋。幾年來，桂林抓住國際旅游勝地建設的歷史機遇，大力開發(fā)新型休閑度假旅游精品，推動旅游高端化、精品化、差異化發(fā)展，先后吸引華潤、萬達、海航等眾多知名企業(yè)前來投資旅游產(chǎn)業(yè)。2013年底，愚自樂園法國地中海俱樂部桂林度假村正式開業(yè)；2015年7月，自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目——玉圭園·環(huán)球名勝的“凱旋王國主題樂園”正式開園；2016年，投資160億元的桂林萬達文化旅游城開工……一個個實實在在的大項目，扎扎實實促進了桂林旅游業(yè)發(fā)展。

4年間，桂林市接待旅游總?cè)藬?shù)從2013年的3584.17萬人次增長到2016年的5385.87萬人次，年均增長14.5%；旅游總收入從2013年的348.48億元增長到2016年的637.31億元，年均增長22.3%。

而“創(chuàng)特”，是廣西旅游發(fā)展的又一實招。

特色是旅游業(yè)的生命，再好的旅游項目，搞的地方多了，也會黯然失色。全區(qū)旅游發(fā)展大會明確指出，要加快推進民族特色與旅游發(fā)展深度融合，使廣西旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。

2013年以來，我區(qū)通過創(chuàng)新與創(chuàng)造的方式，充分挖掘廣西旅游資源內(nèi)涵，因地制宜大力發(fā)展特色旅游，全區(qū)通過分期分批開展20個特色旅游名縣的創(chuàng)建，大大促進了旅游特色資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，推動旅游品牌品質(zhì)提升，催生諸多旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，帶動全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

自“創(chuàng)特”工作啟動以來，廣西上下掀起了新一輪發(fā)展旅游業(yè)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，20個創(chuàng)建縣新增游客中心38個，新增A級景區(qū)19家，新增星級酒店25家，新增廣西生態(tài)旅游示范區(qū)1家，新增星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂共43家，20個創(chuàng)建縣旅游總收入850億元，同比增長29%，接待游客8200萬人次，同比增長19%。如今，以“特色旅游名縣”為抓手，推進全域旅游發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)旅游業(yè)做大做強的好經(jīng)驗。

共同參與 共促發(fā)展

旅游業(yè)涉及面廣，只有各部門共同參與，才能抓出實效。

4年來，我區(qū)旅游部門積極踐行發(fā)展新理念，擯棄一家獨大的落后觀念，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、體育、住建等部門，共同開發(fā)我區(qū)旅游資源。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳本是業(yè)務性很強的涉農(nóng)部門，但是他們結(jié)合自身特點和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的工作性質(zhì)，與旅游部門聯(lián)合起來，開展全國休閑與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建，促進創(chuàng)建縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。至今，全區(qū)共擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個、示范點22個，廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點63個，廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）1200多家，其中四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）293家。鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模逐年快速增長，鄉(xiāng)村旅游已成為廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點、旅游消費的一大熱點和脫貧攻堅的有力抓手。

自治區(qū)林業(yè)廳則大力推進森林旅游，培育出大容山、十萬大山和姑婆山等一大批森林旅游精品線路。

自治區(qū)發(fā)改委、國土廳、民委、文化廳等部門，也結(jié)合自身特點，扶持旅游景點景區(qū)建設，支持符合條件的縣區(qū)打造民族文化特色旅游精品品牌和旅游路線，與旅游部門共同培育民族旅游節(jié)慶品牌。自治區(qū)住建廳相關(guān)負責人介紹，我區(qū)先期推進50個涉及工貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化和旅游等4種類型的特色名鎮(zhèn)名村建設，目前累計投入10億多元，完成了900多個項目建設，其中已有13個特色名鎮(zhèn)名村通過自治區(qū)驗收。

這種各部門“各添一把柴”的做法，讓我區(qū)旅游業(yè)這個大爐灶越燒越旺。