手中有糧,心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題,任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們,一旦發(fā)生大饑荒,有錢也沒用。解決13億人吃飯問題,要堅持立足國內(nèi)。
——習(xí)近平
曾幾何時,饑餓一直是懸在中華民族頭頂上的達摩克利斯之劍。吃不飽肚子曾是幾代人難以抹除的記憶?!斑B續(xù)幾個月沒見過肉,見到生肉就直接吃了起來?!倍嗄曛螅?xí)近平總書記多次談起他在陜北梁家河當(dāng)知青時這件刻骨銘心的往事。
從梁家河到中南海,從田壟之間到廟堂之上,讓13億中國人吃飽飯始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的國之大事,始終是人民領(lǐng)袖心中緊繃的那根弦。
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事,高屋建瓴地提出了國家糧食安全新戰(zhàn)略,走出了一條中國特色糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路,不僅為國家的長治久安、中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),也為中國特色社會主義道路自信蓄積了厚實的心理底氣。
中國人的飯碗端得從來沒有如此之牢
——五年來,中國糧食產(chǎn)能的持續(xù)鞏固,不僅是中國糧食發(fā)展史上的一個高峰時刻,也是對擁有70億人口的世界在解決糧食問題上的偉大貢獻
回望過去五年,中國用鮮活的實踐向世人譜寫了一部“糧穩(wěn)國安”的恢弘篇章。五年來,我國糧食生產(chǎn)能力連續(xù)穩(wěn)定在1.2萬億斤以上,主要糧食作物自給率保持在98%以上,肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品供給充足,中國人的飯碗從來沒有如此充盈豐實。
惟其艱難,方顯勇毅。我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是在自然災(zāi)害頻發(fā)、資源約束趨緊、生產(chǎn)成本持續(xù)攀升、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛加劇等情況下砥礪而成的。一方面,我國糧食已經(jīng)連續(xù)十余年實現(xiàn)增產(chǎn),持續(xù)的高位運行,高點爬坡,使糧食生產(chǎn)的各種資源要素可挖掘潛力逐漸逼近臨界點;另一方面,我國人口不斷增加和消費結(jié)構(gòu)不斷升級,糧食剛性需求增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在雙重壓力下,糧食產(chǎn)能能夠保持高位,著實令人振奮!
我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的有力支撐。近年來,在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中,農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進,成為突出亮點,而糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升更成為亮點中的亮點。對于擁有13億人口的中國來說,糧食問題不只是經(jīng)濟問題,也是社會問題,還是政治問題。歷史經(jīng)驗顯示,糧食一旦出現(xiàn)大的波折,將直接危及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們在糧食問題上不能僥幸、不能松勁。只有牢牢穩(wěn)住糧食產(chǎn)能,我們才能從容不迫地推進我國經(jīng)濟的深度轉(zhuǎn)型、換擋升級;只有牢牢穩(wěn)住糧食產(chǎn)能,我們才能為新時代中國的進一步發(fā)展?fàn)幦】臻g和時間,提供“大后方”式的強力支撐。作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),糧食安全成為中國向現(xiàn)代化邁進大轉(zhuǎn)型時期的“定海神針”。
我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是中華民族偉大復(fù)興的堅強基石。追憶往昔,一部中華文明史就是一部與饑餓斗爭史。吃飯問題始終是歷代王朝的頭等大事,也是撬動王朝興替的根本力量?!坝屑Z則治,無糧則亂”幾乎成為中國歷史演變的周期定律。糧食產(chǎn)能的提升曾為中華民族的生息發(fā)展作出重要貢獻。明清年間,在薯類、玉米等外來作物傳入帶來的糧食豐產(chǎn)刺激下,中國人口結(jié)束了幾千萬量級的長期徘徊,跨過億級大關(guān)。從貞觀之治到康乾盛世,每一個盛世的誕生,無一不是以“稻米流脂粟米白,公私倉廩俱豐實”為生動注腳。新中國成立以來,從站起來到富起來再到強起來,自強不息的中華民族在追求偉大復(fù)興的歷史進程中,逐步攻克了糧食短缺的歷史性難題。黨的十八大以來這五年,中國糧食生產(chǎn)能力不僅在新中國糧食發(fā)展史上前所未有,在中華民族五千年歷史上也前所未有。糧食發(fā)展的巨大成績?yōu)橹腥A民族的偉大復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ),讓我們離夢想是如此之近!
我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是世界解決糧食問題的中國方案。發(fā)端于20多年前的“誰來養(yǎng)活中國人”的“布朗之問”,在國際上曾形成所謂的“中國搶糧論”。事實給予這一謬論堅決的回?fù)簟N覀儾粌H成功地解決了自己的吃飯問題,還為世界解決糧食問題貢獻出了獨特的“中國智慧”“中國方案”。在“一帶一路”倡議的實施中,中國糧食生產(chǎn)的智慧正在走進東南亞、中亞、非洲等糧食短缺國家,助力他們在本國生產(chǎn)出更多糧食。進入新時代,中國正以愈加穩(wěn)健的步伐告訴世界,中國不僅不會威脅世界糧食安全,而且是世界糧食保障的重要支撐力量。中國把自己的飯碗端得越牢,世界糧食安全的底盤才能越穩(wěn)。
新時代中國特色社會主義糧食安全道路越走越寬廣
——五年來,中國在解決糧食安全問題上一直從未停歇創(chuàng)新的腳步,一系列兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的糧食安全新機制、新舉措應(yīng)運而生,更加注重改革驅(qū)動、更加注重科技驅(qū)動的良好局面正在形成
回望來時路,“千方百計”的偉大實踐讓中國人把飯碗牢牢端在了自己手里。但糧食“三量齊增”、生態(tài)資源亮起“紅燈”、補貼政策逼近“黃線”,糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)實實在在。
審時度勢,政固宜爾。2013年,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上首次對新時期糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述,明確提出,要堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”方針,堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。
——糧食產(chǎn)量可以一時多點少點,糧食產(chǎn)能必須鞏固提升?!安丶Z于地”“藏糧于技”被寫入《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》,要求更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
——守住戰(zhàn)略底線,必須要守住耕地面積。18億畝耕地的外墻不容破,永久基本農(nóng)田劃定這道內(nèi)墻越筑越牢,糧食生產(chǎn)功能區(qū)則是在內(nèi)墻之內(nèi)為糧食生產(chǎn)專門落實地塊,三道防線筑起了保障糧食生產(chǎn)耕地面積的銅墻鐵壁。
——“386199”部隊的鄉(xiāng)村,如何破解“誰來種地”的時代之問。玉米價格交由市場之手,“黃金玉米帶”的種植積極性則由政策補貼之手保證,補貼政策的增量更多傾向于扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體。聚焦培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、聚焦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),政策組合拳引導(dǎo)構(gòu)建起現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,“誰來種地”的疑惑在政策指向日益明確中漸漸有了答案。
位于北京中山公園中央的明清兩代社稷壇,三層漢白玉方臺之上圓臺內(nèi),分置“中黃、東青、南赤、西白、北黑”這取自全國各地的“五色土”,歷代王朝的執(zhí)政者以祭祀“土地神”“谷物神”的方式祈求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登。但他們并沒有足夠的能力和手段將意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,徒留下對豐收的企盼和浩嘆供后人憑吊。
而今,五谷豐登不僅是風(fēng)調(diào)雨順的自然饋贈,更是我們這個時代的鮮活事實,讓我們把視野從社稷壇的“五色土”轉(zhuǎn)移至廣袤原野任一顏色的土壤上,感受偉大戰(zhàn)略生根發(fā)芽的一些圖景——
東北黑土地上,茫茫北大荒化身于豐收北大倉,這里展現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏大氣魄。鏡頭定格在克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社,他們聯(lián)合177家合作社成立了黑龍江最大的龍聯(lián)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社。轟隆的現(xiàn)代化大農(nóng)機,先進的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效綠色集成技術(shù),規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),覆蓋在200萬畝的經(jīng)營土地上。
中原黃土地上,“國人廚房”這一稱號標(biāo)志著河南在全國糧食生產(chǎn)中的地位。整縣制創(chuàng)建的一個個綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范基地,推行起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),良種供應(yīng)、肥水管理、病蟲防控、機械作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一推進。糧食生產(chǎn)的能力也正在轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸な称返膬?yōu)勢,中國人每食用兩根火腿腸,就有一根來自河南“雙匯”;每兩個速凍水餃,有一個來自河南“思念”;每五個湯圓,有三個來自河南“三全”。中原糧倉、國人廚房,真正是當(dāng)之無愧。
繼續(xù)向南,來到紅土地上,三系雜交水稻從這里走出,走進了中國人的飯碗,走向了世界?!俺壍尽逼贩N從產(chǎn)量的“超級”不斷向“高產(chǎn)、高效、高質(zhì)”的綜合指標(biāo)升級,“稻田”也不再僅僅是“稻田”,“稻蝦”“稻魚”等共作種養(yǎng)模式,保障了人民的“糧袋子”“菜籃子”,也保證了農(nóng)民的“錢袋子”。
……
讓我們以一組數(shù)據(jù)來量化我們的偉大實踐:2017年底我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到57.5%,比五年前提高三個百分點,科技作為糧食生產(chǎn)核心動力的地位更加鞏固;截至2016年底,我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到280萬個,入社農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的44.4%,新型經(jīng)營主體串聯(lián)起小農(nóng)戶,構(gòu)建起糧食生產(chǎn)的職業(yè)隊伍。
時光飛逝,中國進行糧食安全實踐的創(chuàng)新腳步卻從未停歇,在國家糧食安全新戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,一系列新舉措、新機制應(yīng)運而出,更加注重改革驅(qū)動、更加注重科技驅(qū)動的良好局面正在形成,新時代中國特色社會主義糧食安全道路越走越寬廣。
新形勢下,實現(xiàn)糧食高質(zhì)量發(fā)展是端穩(wěn)中國飯碗的必然選擇
——只有注重糧食生產(chǎn)“數(shù)量”“質(zhì)量”“能力”協(xié)同發(fā)展,才能將中國人的飯碗打造成摔不碎、打不破、捶不扁、壓不壞、銅鑄鐵打的“硬飯碗”
中國國家博物館存放著一座世界上最大的青銅器——后母戊鼎?!岸?,三足兩耳,五味之寶器也”。從最初的飲食之具到政權(quán)象征的國之重器,“鼎”字內(nèi)涵演變的背后,折射出的正是“洪范八政,食為政首”的深刻道理,也象征著糧食與政權(quán)的深遠(yuǎn)聯(lián)系。
新時代,糧食安全問題形勢錯綜復(fù)雜,依然不能忽視輕視,中國人要確保飯碗牢牢端在自己手中,并且摔不碎,也打不破、捶不扁、壓不壞,必須要走糧食高質(zhì)量發(fā)展之路。何為糧食高質(zhì)量發(fā)展?恰如鼎之三足,雖三分而合一,糧食“數(shù)量”“質(zhì)量”“能力”三者有機統(tǒng)一,共同構(gòu)成、拱衛(wèi)著糧食安全體系之“鼎”。這之中,“吃得飽”是數(shù)量問題,“吃得好”是質(zhì)量問題,“不愁吃”是能力問題?;赝@些年來,中國糧食安全發(fā)展的成績和經(jīng)驗,糧食高質(zhì)量發(fā)展的獨到內(nèi)涵已經(jīng)初見端倪。
要堅持重農(nóng)抓糧的主旋律不變,重農(nóng)抓糧的內(nèi)涵要不斷創(chuàng)新和豐富。糧食問題不僅是生存問題,更是其他一切行業(yè)的基礎(chǔ)。中國人的吃飯問題只能靠自己。我們決不能因為當(dāng)前糧食的連年豐收,就簡單地認(rèn)為今后糧食安全可以高枕無憂;決不能因為國際市場糧價比國內(nèi)便宜,就簡單以為可以靠買糧吃過日子;決不能因為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就簡單地壓縮糧食生產(chǎn)。重農(nóng)抓糧的勁只能鼓不能泄,確保國家糧食安全的弦必須時刻繃緊。我們要積極落實國家糧食安全新戰(zhàn)略,積極建立新的糧食安全觀,從“單一安全”向“全鏈條安全”拓展,從“產(chǎn)量安全”向“生態(tài)安全”拓展,從“消極安全”向“積極安全”拓展,從“糧食安全”向“食物安全”拓展,妥善處理好糧食供給與需求、國內(nèi)與全球、政府與市場、安全與效益四方面的矛盾,加快構(gòu)建符合我國國情的糧食安全保障體系。
要堅持糧食穩(wěn)產(chǎn)為基礎(chǔ),協(xié)同處理好數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)能之間的關(guān)系。要把13億中國人的飯碗端得牢端得穩(wěn),“確保產(chǎn)能”是關(guān)鍵。近年來,隨著我國糧食生產(chǎn)資源約束力日益增強,我國改變了過去以犧牲資源環(huán)境為代價增產(chǎn)量的做法,轉(zhuǎn)而走向依靠科技鞏固和提升糧食產(chǎn)能的新方式,探索出新時代糧食安全戰(zhàn)略的新道路,更加體現(xiàn)出保障國家糧食安全的道路自信和實踐自信,從而確保我們?nèi)魏螘r候都能產(chǎn)得出、供得上。鞏固和提升產(chǎn)能,一方面我們通過落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,劃定永久基本農(nóng)田,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,持續(xù)推進耕地輪作休耕制度,實現(xiàn)“藏糧于地”;另一方面,我們通過強化科技支撐、走提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路,突出高產(chǎn)高效綠色技術(shù)集成推廣,給農(nóng)業(yè)和糧食插上科技的翅膀,實現(xiàn)“藏糧于技”。
要理順糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使不同品種間搭配更加合理,跟上產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的需求。當(dāng)前,我國糧食生產(chǎn)存在的主要問題,從數(shù)量上看,玉米階段性供大于求、小麥和水稻供求基本平衡;從質(zhì)量上看,優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)水稻的比例仍需提高;從布局上看,玉米和水稻生產(chǎn)應(yīng)退出非優(yōu)勢區(qū)更加向優(yōu)勢區(qū)集中。隨著居民生活水平的提高,我國糧食需求將進一步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,要求食品種類更加豐富,營養(yǎng)性進一步加強,對糧食品種質(zhì)量提出新的要求。以往注重數(shù)量增加、一“俊”遮百“丑”的時代已經(jīng)過去,產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、品牌升級,恰恰需要保持“俊”、扮靚“丑”、補短板。我們要積極推動糧食產(chǎn)業(yè)體系由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”升級,在發(fā)揮“國家隊”收糧和售糧主力作用的同時,更加注重發(fā)揮市場主體的積極性,打造國際化“大糧商”,走糧食品牌化之路。
“五谷者,萬民之命,國之重寶”。進入新時代,我們在解決13億中國人吃飯問題上不斷書寫鴻篇、創(chuàng)造歷史,走出了一條適應(yīng)中國國情農(nóng)情的糧食安全發(fā)展之路。如今,在鄉(xiāng)村振興的新征程上,我們惟有始終以習(xí)近平總書記新糧食安全觀為指引,努力推動糧食生產(chǎn)能力再上新臺階,才能將中國人的飯碗端得更牢、捧得更穩(wěn)
《 農(nóng)民日報 》( 2018年02月23日 01 版)
本報編輯部
手中有糧,心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題,任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們,一旦發(fā)生大饑荒,有錢也沒用。解決13億人吃飯問題,要堅持立足國內(nèi)。
——習(xí)近平
曾幾何時,饑餓一直是懸在中華民族頭頂上的達摩克利斯之劍。吃不飽肚子曾是幾代人難以抹除的記憶?!斑B續(xù)幾個月沒見過肉,見到生肉就直接吃了起來?!倍嗄曛?,習(xí)近平總書記多次談起他在陜北梁家河當(dāng)知青時這件刻骨銘心的往事。
從梁家河到中南海,從田壟之間到廟堂之上,讓13億中國人吃飽飯始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的國之大事,始終是人民領(lǐng)袖心中緊繃的那根弦。
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧?!秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事,高屋建瓴地提出了國家糧食安全新戰(zhàn)略,走出了一條中國特色糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路,不僅為國家的長治久安、中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),也為中國特色社會主義道路自信蓄積了厚實的心理底氣。
中國人的飯碗端得從來沒有如此之牢
——五年來,中國糧食產(chǎn)能的持續(xù)鞏固,不僅是中國糧食發(fā)展史上的一個高峰時刻,也是對擁有70億人口的世界在解決糧食問題上的偉大貢獻
回望過去五年,中國用鮮活的實踐向世人譜寫了一部“糧穩(wěn)國安”的恢弘篇章。五年來,我國糧食生產(chǎn)能力連續(xù)穩(wěn)定在1.2萬億斤以上,主要糧食作物自給率保持在98%以上,肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品供給充足,中國人的飯碗從來沒有如此充盈豐實。
惟其艱難,方顯勇毅。我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是在自然災(zāi)害頻發(fā)、資源約束趨緊、生產(chǎn)成本持續(xù)攀升、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛加劇等情況下砥礪而成的。一方面,我國糧食已經(jīng)連續(xù)十余年實現(xiàn)增產(chǎn),持續(xù)的高位運行,高點爬坡,使糧食生產(chǎn)的各種資源要素可挖掘潛力逐漸逼近臨界點;另一方面,我國人口不斷增加和消費結(jié)構(gòu)不斷升級,糧食剛性需求增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在雙重壓力下,糧食產(chǎn)能能夠保持高位,著實令人振奮!
我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的有力支撐。近年來,在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中,農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進,成為突出亮點,而糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升更成為亮點中的亮點。對于擁有13億人口的中國來說,糧食問題不只是經(jīng)濟問題,也是社會問題,還是政治問題。歷史經(jīng)驗顯示,糧食一旦出現(xiàn)大的波折,將直接危及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們在糧食問題上不能僥幸、不能松勁。只有牢牢穩(wěn)住糧食產(chǎn)能,我們才能從容不迫地推進我國經(jīng)濟的深度轉(zhuǎn)型、換擋升級;只有牢牢穩(wěn)住糧食產(chǎn)能,我們才能為新時代中國的進一步發(fā)展?fàn)幦】臻g和時間,提供“大后方”式的強力支撐。作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),糧食安全成為中國向現(xiàn)代化邁進大轉(zhuǎn)型時期的“定海神針”。
我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是中華民族偉大復(fù)興的堅強基石。追憶往昔,一部中華文明史就是一部與饑餓斗爭史。吃飯問題始終是歷代王朝的頭等大事,也是撬動王朝興替的根本力量。“有糧則治,無糧則亂”幾乎成為中國歷史演變的周期定律。糧食產(chǎn)能的提升曾為中華民族的生息發(fā)展作出重要貢獻。明清年間,在薯類、玉米等外來作物傳入帶來的糧食豐產(chǎn)刺激下,中國人口結(jié)束了幾千萬量級的長期徘徊,跨過億級大關(guān)。從貞觀之治到康乾盛世,每一個盛世的誕生,無一不是以“稻米流脂粟米白,公私倉廩俱豐實”為生動注腳。新中國成立以來,從站起來到富起來再到強起來,自強不息的中華民族在追求偉大復(fù)興的歷史進程中,逐步攻克了糧食短缺的歷史性難題。黨的十八大以來這五年,中國糧食生產(chǎn)能力不僅在新中國糧食發(fā)展史上前所未有,在中華民族五千年歷史上也前所未有。糧食發(fā)展的巨大成績?yōu)橹腥A民族的偉大復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ),讓我們離夢想是如此之近!
我國糧食產(chǎn)能的持續(xù)提升是世界解決糧食問題的中國方案。發(fā)端于20多年前的“誰來養(yǎng)活中國人”的“布朗之問”,在國際上曾形成所謂的“中國搶糧論”。事實給予這一謬論堅決的回?fù)?。我們不僅成功地解決了自己的吃飯問題,還為世界解決糧食問題貢獻出了獨特的“中國智慧”“中國方案”。在“一帶一路”倡議的實施中,中國糧食生產(chǎn)的智慧正在走進東南亞、中亞、非洲等糧食短缺國家,助力他們在本國生產(chǎn)出更多糧食。進入新時代,中國正以愈加穩(wěn)健的步伐告訴世界,中國不僅不會威脅世界糧食安全,而且是世界糧食保障的重要支撐力量。中國把自己的飯碗端得越牢,世界糧食安全的底盤才能越穩(wěn)。
新時代中國特色社會主義糧食安全道路越走越寬廣
——五年來,中國在解決糧食安全問題上一直從未停歇創(chuàng)新的腳步,一系列兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的糧食安全新機制、新舉措應(yīng)運而生,更加注重改革驅(qū)動、更加注重科技驅(qū)動的良好局面正在形成
回望來時路,“千方百計”的偉大實踐讓中國人把飯碗牢牢端在了自己手里。但糧食“三量齊增”、生態(tài)資源亮起“紅燈”、補貼政策逼近“黃線”,糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)實實在在。
審時度勢,政固宜爾。2013年,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上首次對新時期糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述,明確提出,要堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”方針,堅持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。
——糧食產(chǎn)量可以一時多點少點,糧食產(chǎn)能必須鞏固提升?!安丶Z于地”“藏糧于技”被寫入《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》,要求更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
——守住戰(zhàn)略底線,必須要守住耕地面積。18億畝耕地的外墻不容破,永久基本農(nóng)田劃定這道內(nèi)墻越筑越牢,糧食生產(chǎn)功能區(qū)則是在內(nèi)墻之內(nèi)為糧食生產(chǎn)專門落實地塊,三道防線筑起了保障糧食生產(chǎn)耕地面積的銅墻鐵壁。
——“386199”部隊的鄉(xiāng)村,如何破解“誰來種地”的時代之問。玉米價格交由市場之手,“黃金玉米帶”的種植積極性則由政策補貼之手保證,補貼政策的增量更多傾向于扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體。聚焦培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、聚焦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),政策組合拳引導(dǎo)構(gòu)建起現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,“誰來種地”的疑惑在政策指向日益明確中漸漸有了答案。
位于北京中山公園中央的明清兩代社稷壇,三層漢白玉方臺之上圓臺內(nèi),分置“中黃、東青、南赤、西白、北黑”這取自全國各地的“五色土”,歷代王朝的執(zhí)政者以祭祀“土地神”“谷物神”的方式祈求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登。但他們并沒有足夠的能力和手段將意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,徒留下對豐收的企盼和浩嘆供后人憑吊。
而今,五谷豐登不僅是風(fēng)調(diào)雨順的自然饋贈,更是我們這個時代的鮮活事實,讓我們把視野從社稷壇的“五色土”轉(zhuǎn)移至廣袤原野任一顏色的土壤上,感受偉大戰(zhàn)略生根發(fā)芽的一些圖景——
東北黑土地上,茫茫北大荒化身于豐收北大倉,這里展現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宏大氣魄。鏡頭定格在克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社,他們聯(lián)合177家合作社成立了黑龍江最大的龍聯(lián)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社。轟隆的現(xiàn)代化大農(nóng)機,先進的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效綠色集成技術(shù),規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),覆蓋在200萬畝的經(jīng)營土地上。
中原黃土地上,“國人廚房”這一稱號標(biāo)志著河南在全國糧食生產(chǎn)中的地位。整縣制創(chuàng)建的一個個綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范基地,推行起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),良種供應(yīng)、肥水管理、病蟲防控、機械作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一推進。糧食生產(chǎn)的能力也正在轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸な称返膬?yōu)勢,中國人每食用兩根火腿腸,就有一根來自河南“雙匯”;每兩個速凍水餃,有一個來自河南“思念”;每五個湯圓,有三個來自河南“三全”。中原糧倉、國人廚房,真正是當(dāng)之無愧。
繼續(xù)向南,來到紅土地上,三系雜交水稻從這里走出,走進了中國人的飯碗,走向了世界?!俺壍尽逼贩N從產(chǎn)量的“超級”不斷向“高產(chǎn)、高效、高質(zhì)”的綜合指標(biāo)升級,“稻田”也不再僅僅是“稻田”,“稻蝦”“稻魚”等共作種養(yǎng)模式,保障了人民的“糧袋子”“菜籃子”,也保證了農(nóng)民的“錢袋子”。
……
讓我們以一組數(shù)據(jù)來量化我們的偉大實踐:2017年底我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到57.5%,比五年前提高三個百分點,科技作為糧食生產(chǎn)核心動力的地位更加鞏固;截至2016年底,我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到280萬個,入社農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的44.4%,新型經(jīng)營主體串聯(lián)起小農(nóng)戶,構(gòu)建起糧食生產(chǎn)的職業(yè)隊伍。
時光飛逝,中國進行糧食安全實踐的創(chuàng)新腳步卻從未停歇,在國家糧食安全新戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,一系列新舉措、新機制應(yīng)運而出,更加注重改革驅(qū)動、更加注重科技驅(qū)動的良好局面正在形成,新時代中國特色社會主義糧食安全道路越走越寬廣。
新形勢下,實現(xiàn)糧食高質(zhì)量發(fā)展是端穩(wěn)中國飯碗的必然選擇
——只有注重糧食生產(chǎn)“數(shù)量”“質(zhì)量”“能力”協(xié)同發(fā)展,才能將中國人的飯碗打造成摔不碎、打不破、捶不扁、壓不壞、銅鑄鐵打的“硬飯碗”
中國國家博物館存放著一座世界上最大的青銅器——后母戊鼎?!岸?,三足兩耳,五味之寶器也”。從最初的飲食之具到政權(quán)象征的國之重器,“鼎”字內(nèi)涵演變的背后,折射出的正是“洪范八政,食為政首”的深刻道理,也象征著糧食與政權(quán)的深遠(yuǎn)聯(lián)系。
新時代,糧食安全問題形勢錯綜復(fù)雜,依然不能忽視輕視,中國人要確保飯碗牢牢端在自己手中,并且摔不碎,也打不破、捶不扁、壓不壞,必須要走糧食高質(zhì)量發(fā)展之路。何為糧食高質(zhì)量發(fā)展?恰如鼎之三足,雖三分而合一,糧食“數(shù)量”“質(zhì)量”“能力”三者有機統(tǒng)一,共同構(gòu)成、拱衛(wèi)著糧食安全體系之“鼎”。這之中,“吃得飽”是數(shù)量問題,“吃得好”是質(zhì)量問題,“不愁吃”是能力問題?;赝@些年來,中國糧食安全發(fā)展的成績和經(jīng)驗,糧食高質(zhì)量發(fā)展的獨到內(nèi)涵已經(jīng)初見端倪。
要堅持重農(nóng)抓糧的主旋律不變,重農(nóng)抓糧的內(nèi)涵要不斷創(chuàng)新和豐富。糧食問題不僅是生存問題,更是其他一切行業(yè)的基礎(chǔ)。中國人的吃飯問題只能靠自己。我們決不能因為當(dāng)前糧食的連年豐收,就簡單地認(rèn)為今后糧食安全可以高枕無憂;決不能因為國際市場糧價比國內(nèi)便宜,就簡單以為可以靠買糧吃過日子;決不能因為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就簡單地壓縮糧食生產(chǎn)。重農(nóng)抓糧的勁只能鼓不能泄,確保國家糧食安全的弦必須時刻繃緊。我們要積極落實國家糧食安全新戰(zhàn)略,積極建立新的糧食安全觀,從“單一安全”向“全鏈條安全”拓展,從“產(chǎn)量安全”向“生態(tài)安全”拓展,從“消極安全”向“積極安全”拓展,從“糧食安全”向“食物安全”拓展,妥善處理好糧食供給與需求、國內(nèi)與全球、政府與市場、安全與效益四方面的矛盾,加快構(gòu)建符合我國國情的糧食安全保障體系。
要堅持糧食穩(wěn)產(chǎn)為基礎(chǔ),協(xié)同處理好數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)能之間的關(guān)系。要把13億中國人的飯碗端得牢端得穩(wěn),“確保產(chǎn)能”是關(guān)鍵。近年來,隨著我國糧食生產(chǎn)資源約束力日益增強,我國改變了過去以犧牲資源環(huán)境為代價增產(chǎn)量的做法,轉(zhuǎn)而走向依靠科技鞏固和提升糧食產(chǎn)能的新方式,探索出新時代糧食安全戰(zhàn)略的新道路,更加體現(xiàn)出保障國家糧食安全的道路自信和實踐自信,從而確保我們?nèi)魏螘r候都能產(chǎn)得出、供得上。鞏固和提升產(chǎn)能,一方面我們通過落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,劃定永久基本農(nóng)田,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,持續(xù)推進耕地輪作休耕制度,實現(xiàn)“藏糧于地”;另一方面,我們通過強化科技支撐、走提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路,突出高產(chǎn)高效綠色技術(shù)集成推廣,給農(nóng)業(yè)和糧食插上科技的翅膀,實現(xiàn)“藏糧于技”。
要理順糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使不同品種間搭配更加合理,跟上產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的需求。當(dāng)前,我國糧食生產(chǎn)存在的主要問題,從數(shù)量上看,玉米階段性供大于求、小麥和水稻供求基本平衡;從質(zhì)量上看,優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)水稻的比例仍需提高;從布局上看,玉米和水稻生產(chǎn)應(yīng)退出非優(yōu)勢區(qū)更加向優(yōu)勢區(qū)集中。隨著居民生活水平的提高,我國糧食需求將進一步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,要求食品種類更加豐富,營養(yǎng)性進一步加強,對糧食品種質(zhì)量提出新的要求。以往注重數(shù)量增加、一“俊”遮百“丑”的時代已經(jīng)過去,產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、品牌升級,恰恰需要保持“俊”、扮靚“丑”、補短板。我們要積極推動糧食產(chǎn)業(yè)體系由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”升級,在發(fā)揮“國家隊”收糧和售糧主力作用的同時,更加注重發(fā)揮市場主體的積極性,打造國際化“大糧商”,走糧食品牌化之路。
“五谷者,萬民之命,國之重寶”。進入新時代,我們在解決13億中國人吃飯問題上不斷書寫鴻篇、創(chuàng)造歷史,走出了一條適應(yīng)中國國情農(nóng)情的糧食安全發(fā)展之路。如今,在鄉(xiāng)村振興的新征程上,我們惟有始終以習(xí)近平總書記新糧食安全觀為指引,努力推動糧食生產(chǎn)能力再上新臺階,才能將中國人的飯碗端得更牢、捧得更穩(wěn)
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