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文化立心 規(guī)矩守身

　　【紅船聽濤】

　　黨的十九大報告指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。這突出了政治建設在黨建中的重要地位，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對思想建黨規(guī)律的精準把握。當前，全面從嚴治黨進入“攻堅期”，迫切需要發(fā)揮黨內(nèi)最深沉、最本質(zhì)的力量，用健康的黨內(nèi)政治文化營造風清氣正的政治生態(tài)，引領黨員干部不斷回望初心、繼續(xù)前進。

　　黨內(nèi)政治文化作為一種觀念形態(tài)，有著明確的質(zhì)的規(guī)定性，需要一個外在的客觀載體，其中重要的就是制度規(guī)矩?？床灰姷奈幕街诳吹靡姷闹贫容d體上，固化了其價值理念。作為黨內(nèi)政治文化展現(xiàn)的黨的作風形象，則是黨的政治主張等價值觀的實踐形態(tài)?？梢?，黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出從價值觀到制度再到行為作風的圈層結(jié)構。

　　保持對人民的赤子之心

　　在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記首次提出“不忘初心”，告誡全黨“要永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心”。黨的十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記向全世界宣告，中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發(fā)展。習近平總書記的這一系列重要論述，深刻回答了什么是共產(chǎn)黨人的初心和使命這一關鍵問題，彰顯出黨堅定的理想信念、鮮明的人民立場和強烈的歷史擔當。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)政治文化建設，黨內(nèi)政治文化建設取得明顯進展。習近平總書記強調(diào)，要注重加強黨內(nèi)政治文化建設，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。黨內(nèi)政治文化既是黨內(nèi)政治生活的靈魂，也是黨內(nèi)政治生態(tài)形成的基礎，直接關系政黨形象的建構，對于社會文化發(fā)展具有引領、示范、凈化作用。

　　中國共產(chǎn)黨人價值觀，既是滋養(yǎng)初心的營養(yǎng)劑，也是發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的方向盤。黨中央倡導的中國共產(chǎn)黨人價值觀，進一步詮釋了新時代中國共產(chǎn)黨人初心如磐、永葆先進性和純潔性的政治品格，使全體黨員從“紅船”初心和“趕考”初心中汲取力量，在多元價值觀的“交鋒”中定心養(yǎng)性，錘煉共產(chǎn)黨員的政治靈魂，為實現(xiàn)偉大夢想而賡續(xù)奮斗。

　　制度化建設是關鍵

　　黨內(nèi)政治文化不單是一種體現(xiàn)黨的價值觀的穩(wěn)定的文化形態(tài)，更是政黨本質(zhì)“外化”的精神品格，升華為具體的制度規(guī)范。制度以固定的形式直觀體現(xiàn)了政黨的價值目標。相較于價值觀的軟約束，制度以其“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”發(fā)揮著硬約束的作用，規(guī)范著黨員的行為。因此，要積極促進制度規(guī)范與黨內(nèi)政治文化間的雙向互動過程，關鍵是推進黨內(nèi)政治文化建設的制度化。

　　推進黨內(nèi)政治文化建設的制度化應在以下兩個方面展開，一是完善有形的規(guī)范形式，用制度的載體力量對黨員干部進行外部約束；二是注重在制度外殼下涵蓋的無形的制度信念，也就是黨員干部對制度準則的承諾和踐履。這兩點是推進黨內(nèi)政治文化建設制度化的核心要旨。

　　因此，一方面是要加強黨內(nèi)法規(guī)建設的科學化，構建黨內(nèi)政治文化制度的科學體系。建黨97年來，黨內(nèi)已經(jīng)形成了較為完備的法規(guī)制度體系，產(chǎn)生了明顯的約束、震懾作用。要繼續(xù)以嚴明的規(guī)矩治黨、管權、治吏，尤其是要嚴明政治規(guī)律和政治規(guī)矩，以這一“定海神針”將其他紀律帶起來，建好權力運行的隔離帶，真正成為帶電的高壓線。要將優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化成果及時總結(jié)上升為相應的規(guī)章制度，保障黨內(nèi)政治生活的有序開展。已經(jīng)出臺的兩部關于黨內(nèi)政治生活的準則就是黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗的總結(jié)，也是有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“圭臬”。同時由于黨內(nèi)政治文化是一個開路循環(huán)系統(tǒng)，能夠?qū)ι鐣挝幕鸬揭龑ё饔?，因此除了黨內(nèi)的制度約束，也要加強黨內(nèi)政治文化在大眾認可度層面的制度設計。另一方面，廣大黨員要牢固樹立規(guī)矩意識、制度觀念。習近平總書記指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。這不僅僅是對組織渙散、紀律松弛下一些領導干部黨性修養(yǎng)缺失的警告，更是強調(diào)了要將黨的紀律刻印在全體黨員特別是領導干部的心上。自律意識的加強，將形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的大氣候，營造良好的制度文化環(huán)境，讓制度法規(guī)更有生命力，真正筑起反腐“堤壩”，綠化黨內(nèi)政治生態(tài)，培育先進的黨內(nèi)政治文化。

　　思想建黨與制度治黨要協(xié)同

　　發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，需要在思想建黨與制度治黨的協(xié)同視域下探索兩者有效結(jié)合的科學路徑，為此要從基本原則、黨性鍛煉、主體建設三個維度著手：

　　以黨的政治建設為統(tǒng)領。黨的十九大報告強調(diào)，以黨的政治建設為統(tǒng)領。這凸顯了政治建設的極端重要性，也意味著，要在先進的黨內(nèi)政治文化下加熱組織生活的熔爐，形成清朗的黨內(nèi)政治生態(tài)，提升組織的凈化功能，讓黨員在純潔的環(huán)境熏陶下，在相互傳遞正能量的過程中領悟黨員的神圣使命。

　　以加強黨性鍛煉為抓手。黨性不是自發(fā)形成的，需要經(jīng)過長期自覺的修養(yǎng)鍛煉才能養(yǎng)成，這一“修煉”的過程實則為思想建設和制度建設的融會貫通提供了土壤。要抓好思想教育這個根本，堅持不懈地加強黨性教育，發(fā)揮四種優(yōu)秀文化的托底作用，筑信仰之基，補精神之鈣，滋潤干部心田，夯實共產(chǎn)黨人價值觀。同時持之以恒地開展黨紀教育，避免“破窗效應”，做政治上的“明白人”。

　　以“關鍵少數(shù)”為先導。俗語有云“羊群走路看頭羊”，應當發(fā)揮領導干部的“雁陣效應”。一是通過黨性鍛煉在潛移默化中錘煉黨員的政治品格，保持黨員先進性，增強踐行黨性要求的行動自覺；二是使“關鍵少數(shù)”正人正己，領導干部既要擔負起監(jiān)督主體的責任，又要將自己置身于黨內(nèi)監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)，成為強化黨內(nèi)監(jiān)督的模范踐行者；三是堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，從而使黨員干部真正成為高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活主體，強化主體責任，爭做具有高尚思想境界的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人。