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十八大以來(lái)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接助農(nóng)脫貧增收綜述

　　銜接產(chǎn)銷(xiāo)飛架富民金橋

　　——黨的十八大以來(lái)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接助農(nóng)脫貧增收綜述

　　夏至?xí)r節(jié)，瓜果飄香，累累碩果見(jiàn)證著中國(guó)農(nóng)民的辛勞。產(chǎn)，為了銷(xiāo)，以及銷(xiāo)之后的好日子。“產(chǎn)銷(xiāo)”兩字間，不僅隔了一個(gè)市場(chǎng)，更寄托著老百姓脫貧致富的念想。

　　一橋飛架南北，天塹變通途。

　　這座橋叫做“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”。黨的十八大以來(lái)，各地從產(chǎn)地出發(fā)、從銷(xiāo)地入手，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織開(kāi)展的大型專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)有130余場(chǎng)，簽約金額超千億元。

　　如今，這座“富民金橋”已越架越寬、越伸越遠(yuǎn)。

　　破解“產(chǎn)品出村”難題——

　　建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)，依托新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，發(fā)揮電商作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售

　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、周期性、生鮮易腐性等特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)能快速、批量集散區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品，然而很多貧困地區(qū)沒(méi)有形成區(qū)域化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)服務(wù)體系，這成為制約農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保量“出村”的主要瓶頸。

　　為打破瓶頸，一方面，近年來(lái)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用，扶持建設(shè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其物流集散、價(jià)格形成、信息傳播、技術(shù)交流等綜合性功能，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。

　　陜西省洛川縣建立國(guó)家級(jí)洛川蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)，集蘋(píng)果展示、生產(chǎn)信息、農(nóng)資服務(wù)、儲(chǔ)藏保鮮等于一體，吸引企業(yè)391家，帶動(dòng)全縣及周邊果農(nóng)在批發(fā)市場(chǎng)一站式銷(xiāo)售，年交易額30億元。全縣從事蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民超過(guò)95%，農(nóng)民人均純收入的95%來(lái)自蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。

　　另一方面，利用田頭市場(chǎng)“農(nóng)民家門(mén)口市場(chǎng)”的特性，發(fā)揮其就近服務(wù)農(nóng)戶(hù)、減少流通損耗、提高流通效率等優(yōu)勢(shì)，解決流通“最初一公里”問(wèn)題。

　　河北省平泉市榆樹(shù)林子鎮(zhèn)黃瓜田頭市場(chǎng)，立足服務(wù)本地農(nóng)戶(hù)，建有門(mén)市和交易庫(kù)房250間、面積8000平方米，年交易黃瓜80萬(wàn)噸，交易額超30億元，成為全國(guó)冬茬黃瓜價(jià)格形成中心，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧。

　　針對(duì)小農(nóng)戶(hù)特別是貧困戶(hù)缺乏對(duì)接市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，各地積極培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，利用其在技術(shù)、資本、營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。貴州省黔西南州引進(jìn)匯珠薏仁集團(tuán)等加工企業(yè)，組織貧困戶(hù)和合作社統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷(xiāo)售，將6大類(lèi)20多種薏仁產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)，并出口到美國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)。

　　貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，如西藏昌都距離周邊任何一個(gè)省會(huì)城市都在1000公里以上?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑的限制。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，各地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)相融合，構(gòu)建出了面向電子商務(wù)的全新產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2013年以來(lái)，甘肅省隴南市為解決農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、銷(xiāo)售成本高等難題，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。截至2017年底，全市有網(wǎng)店1.27萬(wàn)家，微店7800多個(gè)，銷(xiāo)售收入達(dá)75億多元，通過(guò)電商扶貧帶動(dòng)貧困人口15萬(wàn)余人，電商扶貧對(duì)貧困群眾人均收入貢獻(xiàn)達(dá)到650元。

　　破解“滯銷(xiāo)賣(mài)難”難題——

　　從應(yīng)急促銷(xiāo)到扶貧促銷(xiāo)，從現(xiàn)場(chǎng)促銷(xiāo)到展會(huì)促銷(xiāo)，開(kāi)展定向營(yíng)銷(xiāo)，滿(mǎn)足消費(fèi)者不同需求

　　近年來(lái)，我國(guó)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“滯銷(xiāo)賣(mài)難”。產(chǎn)品若沒(méi)銷(xiāo)路，前端的生產(chǎn)就前功盡棄，后端的利益聯(lián)結(jié)也無(wú)從談起，甚者會(huì)影響貧困戶(hù)的脫貧信心和致富希望。

　　經(jīng)過(guò)多次產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已探索出多種農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)方式，從應(yīng)急促銷(xiāo)到扶貧促銷(xiāo)、重點(diǎn)品種季節(jié)性促銷(xiāo)，從現(xiàn)場(chǎng)促銷(xiāo)到展會(huì)促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)，不僅有效緩解了“賣(mài)難買(mǎi)貴”，而且促進(jìn)了產(chǎn)銷(xiāo)雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

　　針對(duì)新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌援疆工作，與自治區(qū)政府、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等共同主辦了10多場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。2013年以來(lái)，共組織16個(gè)省市300余名農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商赴疆對(duì)接，簽約總額50多億元。去年夏天，新疆西瓜出現(xiàn)較嚴(yán)重滯銷(xiāo)，瓜農(nóng)情緒不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急啟動(dòng)西瓜促銷(xiāo)應(yīng)急機(jī)制，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了西瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，達(dá)成購(gòu)銷(xiāo)意向1000余噸，基本解決了當(dāng)?shù)匚鞴腺u(mài)難問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)展會(huì)一直以來(lái)都是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)的重要手段，隨著精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入，國(guó)家在各大展會(huì)上不斷加入扶貧元素，重點(diǎn)推介貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在2016年、2017年舉辦的第十四屆、十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)門(mén)設(shè)立扶貧展區(qū)，組織80多個(gè)貧困縣、200多家企業(yè)參展，現(xiàn)場(chǎng)貿(mào)易額超5億元。在今年5月剛剛閉幕的第二屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)上，“扶貧茶”推介成為一大亮點(diǎn)，湖北省恩施州實(shí)現(xiàn)交易量7.5噸，交易額4000多萬(wàn)元，恩施玉露、利川紅等品牌近3年的茶葉已訂購(gòu)一空。

　　去年12月，第二屆京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)舉行，以河北省28個(gè)農(nóng)業(yè)扶貧縣為主體，來(lái)自政府、企業(yè)、掛職干部等領(lǐng)域的10位代表傾情推介，組織批發(fā)采購(gòu)商和電商53家現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)簽約，達(dá)成購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議約7億元。

　　同時(shí)，通過(guò)“貧困地區(qū)+超市”“貧困地區(qū)+學(xué)?！钡榷ㄏ蜾N(xiāo)售方式，讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市、校園等銷(xiāo)售終端，減少中間環(huán)節(jié)，降低流動(dòng)成本，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。

　　去年，甘肅省定西市與北京大學(xué)、清華大學(xué)等10所北京高校啟動(dòng)“定西馬鈴薯進(jìn)高?！被顒?dòng)，10所高校在食堂設(shè)立定西馬鈴薯示范窗口，精準(zhǔn)對(duì)接定西特色農(nóng)產(chǎn)品，年銷(xiāo)售馬鈴薯3000噸以上。

　　做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，還倒逼貧困地區(qū)按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者不同需求。

　　破解“持續(xù)增收”難題——

　　挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，加強(qiáng)科技、人才支撐，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)，發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收，要在產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接中發(fā)揮各類(lèi)現(xiàn)代要素作用，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　走過(guò)農(nóng)產(chǎn)品“有產(chǎn)品沒(méi)價(jià)格、有特色無(wú)品牌”的階段，近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到品牌在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)中的重要作用，積極幫助貧困地區(qū)開(kāi)展品牌規(guī)劃，扶持打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高品牌認(rèn)知度、美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　江西省贛州市多年堅(jiān)持“主銷(xiāo)城市”戰(zhàn)略，1個(gè)縣對(duì)接1個(gè)目標(biāo)區(qū)域，在銷(xiāo)售區(qū)域建立覆蓋省市縣3級(jí)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)超市有專(zhuān)柜、批發(fā)市場(chǎng)有專(zhuān)區(qū)、社區(qū)有直銷(xiāo)點(diǎn)，叫響了“贛南臍橙”品牌。2016年，贛南臍橙出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，幫助25萬(wàn)種植戶(hù)、70萬(wàn)果農(nóng)增收致富。

　　農(nóng)業(yè)具有與二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)的天然屬性。近年來(lái)，各地還通過(guò)扶持貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出售，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)間，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)能力，解決集中上市滯銷(xiāo)問(wèn)題。

　　甘肅省定西市大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，原料加工由淀粉向薯?xiàng)l、主食開(kāi)發(fā)等精深加工延伸，年加工量20萬(wàn)噸，消耗馬鈴薯超100萬(wàn)噸，為3萬(wàn)多貧困農(nóng)戶(hù)解決了銷(xiāo)售問(wèn)題。

　　助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要科技力量，服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接更要插上科技的“翅膀”。各地近年來(lái)積極支持貧困地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與大專(zhuān)院校、科研院所合作，引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，開(kāi)展新品種、新技術(shù)推廣服務(wù)。

　　河北省平泉市依托科技打造“中國(guó)菌鄉(xiāng)”，與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院等深入合作，引進(jìn)高端人才122人，投資6000萬(wàn)元建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，研發(fā)食用菌品種兩個(gè)，取得各項(xiàng)專(zhuān)利17件，培訓(xùn)食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人兩萬(wàn)多人。目前全市食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地面積6萬(wàn)畝，年產(chǎn)值54億元，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)12萬(wàn)人，為農(nóng)民提供人均純收入4600元、占比達(dá)45%以上。全市今年脫貧“摘帽”在即。

　　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響較大。近年來(lái)，各地注重防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，積極探索特色產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、保價(jià)收購(gòu)等方式，確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷(xiāo)售和貧困群眾產(chǎn)業(yè)收益。

　　山西省呂梁市臨縣為保障貧困戶(hù)種植香菇收益，設(shè)立了香菇種植收益保險(xiǎn)，貧困戶(hù)按4.6元/棒賒購(gòu)菌棒，政府按1.2元/棒補(bǔ)貼，每棒按0.5元（政府0.4元、貧困戶(hù)0.1元）交納保費(fèi)，保險(xiǎn)公司按6.5元/棒給予收入保險(xiǎn)保障，不足部分由保險(xiǎn)公司賠償，解決了貧困戶(hù)后顧之憂。

　　6月25日-26日，一場(chǎng)具有里程碑意義的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)將在全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館舉行，來(lái)自貧困縣的1800多位代表將與農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)方1200多位代表進(jìn)行對(duì)接。走在產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的“金橋”上，脫貧前景光明，致富未來(lái)可期。