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精準(zhǔn)發(fā)力消除“空殼村”——梧州多個行政村集體收入超兩萬元

9月3日，工人在藤縣太平鎮(zhèn)陳垌村的腐竹加工廠里煮制腐竹。該村成立種養(yǎng)合作社，發(fā)展腐竹加工、釀酒、泉水廠、砂糖橘等產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 鄭彬昌/攝

“集體林場每畝租金提高到30元，今年村集體收入增加了3萬多元?！?月4日，岑溪市三堡鎮(zhèn)荔良村黨支部書記邱堂林說起話來更有“底氣”了。該村1600畝林場30年的租金將增加集體收入96萬元。

今年以來，梧州市圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，通過抓服務(wù)、搭平臺等方式精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，取得初步成效。

據(jù)統(tǒng)計，截至7月，該市收入超2萬元的行政村有306個，其中超10萬元的有46個。

強(qiáng)黨建，夯實基層基礎(chǔ)

目前，梧州共有行政村943個，其中貧困村265個。據(jù)去年摸底調(diào)查，有集體經(jīng)濟(jì)收入的村760個，其中年收入超5萬元的有127個，年收入2萬元至5萬元的有236個。但是，集體經(jīng)濟(jì)收入為零的“空殼村”和集體經(jīng)濟(jì)收入較低且不穩(wěn)定的薄弱村達(dá)580個。如何破解這一難題？

在推進(jìn)脫貧攻堅工作中，梧州市堅持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真抓好服務(wù)工作。推行處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一線指揮長”，實行“領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)、部門包村、干部聯(lián)戶”幫扶制度，扎實開展“雙聯(lián)系”活動，市直各單位選派2200多名工作隊員駐村。采取“一村一策”辦法整頓軟弱渙散村黨組織94個。圍繞“黨建+鄉(xiāng)村振興”，著力打造一批農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)，通過夯實基層基礎(chǔ)、黨建引領(lǐng)、多元化發(fā)展等方式，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力集體經(jīng)濟(jì)收入增長。

岑溪福塘村創(chuàng)新推行“黨員帶富實體”機(jī)制，即以“支部帶基地、基地帶黨員、黨員帶農(nóng)戶”模式開展“1名村干部聯(lián)系10名黨員服務(wù)基地帶動100戶，1名科技特派員聯(lián)系10個示范戶帶動100人”的示范帶富活動，將全體村民力量凝聚起來。

重扶持，壯大村集體經(jīng)濟(jì)

4月16日，梧州在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際出臺《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的七條措施》，主要從財政資金扶持、專業(yè)團(tuán)隊攻堅、產(chǎn)業(yè)示范帶動、電商企業(yè)助力、司法服務(wù)護(hù)航、經(jīng)營風(fēng)險防控、獎勵機(jī)制促進(jìn)七個方面壯大集體經(jīng)濟(jì)。

截至7月底，在資金落實方面，該市有406個村落實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金。其中貧困村265個，每個村均落實扶持資金50萬元以上；非貧困村141個，每個村落實扶持資金20萬元以上。

在專業(yè)團(tuán)隊建立方面，全市縣鄉(xiāng)村三級成立專業(yè)團(tuán)隊共809個。其中縣級7個、鄉(xiāng)級59個、村級743個；在電商或龍頭企業(yè)駐村方面，全市共有544個村實現(xiàn)電商或龍頭企業(yè)駐村發(fā)展，占總數(shù)的58%；溫氏集團(tuán)、新希望集團(tuán)等大型農(nóng)牧企業(yè)已入駐岑溪市、藤縣以及龍圩區(qū)，采用靈活多樣的方式，與各村展開深度經(jīng)營合作，為下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在規(guī)范、清理合同方面，全市共有887個村開展規(guī)范、清理農(nóng)村土地等資源合同約51萬畝，其中有371個村清理土地合同259件，清理面積7萬多畝。長期以來，農(nóng)村大量閑散資源利用程度不高，發(fā)包出租不規(guī)范，容易造成集體資產(chǎn)流失。為解決這一難題，該市依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展全市村產(chǎn)租賃規(guī)范清理工作，集體經(jīng)濟(jì)大大增加，預(yù)計到今年底，梧州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱的問題有望扭轉(zhuǎn)，“空殼村”將大幅減少，收入大幅提升。

搭平臺，探索多元發(fā)展模式

“感謝黨委和政府給我們搭建這個平臺，讓我們找到發(fā)展的突破口。”藤縣太平鎮(zhèn)陳垌村村民說，該村有優(yōu)質(zhì)的天然山泉水資源和旅游資源，探索以“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨組織+合作社+經(jīng)濟(jì)能人+農(nóng)戶”黨群致富聯(lián)合體工作模式，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，成立太平鳳凰坪種養(yǎng)合作社。該合作社理事長韋偉基稱，全村80%的農(nóng)戶加入了合作社，入股資金200多萬元。合作社利用村集體資源、資產(chǎn)開展生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)辦了腐竹加工廠、釀酒廠、天然山泉水廠等，每年從經(jīng)營利潤中提取10%作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

梧州市近年來不斷搭建相關(guān)平臺，積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新方式。例如“資源開發(fā)型”模式，即對村級集體未承包到戶的土地、森林、水面等資源進(jìn)行集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式開發(fā)；“鄉(xiāng)村旅游型”模式，由村集體組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體或引進(jìn)社會資本，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)；“物業(yè)租賃型”模式，充分利用村級集體建設(shè)用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設(shè)集體物業(yè)；“股份合作型”模式，由村集體組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作，以村級集體所有的資金、資產(chǎn)、資源入股或者參股分紅，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。