自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告

今年以來(lái)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)深化“放管服”改革的部署要求，堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推進(jìn)行政審批制度改革的核心環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力

為提高登記審批效率，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，我廳在國(guó)務(wù)院和自治區(qū)行政許可目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、匯總農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)的前置改后置目錄和前置目錄，確定了19項(xiàng)“先照后證”事項(xiàng)，將全部的照前審批事項(xiàng)調(diào)整為照后審批。結(jié)合 “先照后證”改革工作要求，對(duì)先照后證的目錄管理及告知職責(zé)等進(jìn)一步予以了明確。如：從清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)入手，對(duì)于種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，不再要求申請(qǐng)人提供注冊(cè)資本證明材料，推進(jìn)了注冊(cè)登記便利化。

二、加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單剛性約束，提升監(jiān)管質(zhì)量水平

（一）強(qiáng)化清單管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。我廳嚴(yán)格按照《廣西行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》動(dòng)態(tài)梳理清單，根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，及時(shí)梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。目前，我廳權(quán)責(zé)清單行政權(quán)力事項(xiàng)85項(xiàng)，其中：行政許可59項(xiàng)，行政處罰11項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政檢查2項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，其他權(quán)力7項(xiàng)。同時(shí)，將自治區(qū)人民政府審核、公布的農(nóng)業(yè)廳行政權(quán)力運(yùn)行流程公布于廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并同步錄入政務(wù)服務(wù)4.0系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)同源。

（二）完善制度，加強(qiáng)制度約束。為推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，我廳制定了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事管理制度》，明確了我廳各業(yè)務(wù)處室、單位在“廣西網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心”的職責(zé)，確保網(wǎng)上辦事工作順利進(jìn)行。如：為扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)許可行政許可工作，我廳制定和公布了農(nóng)藥行政許可審批辦事指南、組建農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查專家?guī)?、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》、《廣西壯族自治區(qū)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（試行）》等制度。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)放管結(jié)合。我廳加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，落實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。每年制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品整治、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)、監(jiān)管能力提升等做出了明確要求。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)工作重心調(diào)整到日常監(jiān)管上，有針對(duì)性地制定項(xiàng)目取消后的監(jiān)管措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體自律責(zé)任。

三、努力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

我廳嚴(yán)格按照“一事通辦”改革工作要求，梳理了85項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)和1項(xiàng)“零跑腿”事項(xiàng)。通過(guò)規(guī)范特殊環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化辦理流程，讓辦事更便捷、服務(wù)更周到。積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”（即事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、事項(xiàng)編碼統(tǒng)一、適用依據(jù)統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統(tǒng)一、辦理時(shí)限統(tǒng)一、表單內(nèi)容統(tǒng)一），規(guī)范辦理全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證信息公開(kāi)和共享。如：今年我廳組織專家對(duì)7家申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格后核發(fā)考核合格證書，并于9月底在廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開(kāi)有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單。

營(yíng)商環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年前三季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)為2013年以來(lái)最好。全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值1583.55億元，同比增長(zhǎng)5%，增速比上半年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：種植業(yè)增加值818.80億元，同比增長(zhǎng)5.5%；牧業(yè)增加值391.89億元，增長(zhǎng)2.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入8994元，同比名義增長(zhǎng)10.1%，高于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.8%，高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速10.6個(gè)百分點(diǎn)。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2018年11月27日