自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化營商環(huán)境情況報告

今年以來，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)深化“放管服”改革的部署要求，堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為推進行政審批制度改革的核心環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、深化商事制度改革，激發(fā)市場活力

為提高登記審批效率，降低市場準(zhǔn)入門檻，我廳在國務(wù)院和自治區(qū)行政許可目錄的基礎(chǔ)上，進一步梳理、匯總農(nóng)業(yè)行政審批事項的前置改后置目錄和前置目錄，確定了19項“先照后證”事項，將全部的照前審批事項調(diào)整為照后審批。結(jié)合 “先照后證”改革工作要求，對先照后證的目錄管理及告知職責(zé)等進一步予以了明確。如：從清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項入手，對于種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的申請，不再要求申請人提供注冊資本證明材料，推進了注冊登記便利化。

二、加強權(quán)責(zé)清單剛性約束，提升監(jiān)管質(zhì)量水平

（一）強化清單管理，規(guī)范權(quán)力運行。我廳嚴(yán)格按照《廣西行政權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》動態(tài)梳理清單，根據(jù)新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，及時梳理行政權(quán)力事項。目前，我廳權(quán)責(zé)清單行政權(quán)力事項85項，其中：行政許可59項，行政處罰11項，行政征收1項，行政檢查2項，行政確認(rèn)5項，其他權(quán)力7項。同時，將自治區(qū)人民政府審核、公布的農(nóng)業(yè)廳行政權(quán)力運行流程公布于廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并同步錄入政務(wù)服務(wù)4.0系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)同源。

（二）完善制度，加強制度約束。為推進 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，我廳制定了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事管理制度》，明確了我廳各業(yè)務(wù)處室、單位在“廣西網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心”的職責(zé)，確保網(wǎng)上辦事工作順利進行。如：為扎實推進落實農(nóng)藥生產(chǎn)許可行政許可工作，我廳制定和公布了農(nóng)藥行政許可審批辦事指南、組建農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查專家?guī)臁ⅰ稄V西壯族自治區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細(xì)則》、《廣西壯族自治區(qū)限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理規(guī)定（試行）》等制度。

（三）加強市場監(jiān)管，落實放管結(jié)合。我廳加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，落實加強事中事后監(jiān)管的具體措施。每年制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施方案，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品整治、農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)控、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)、監(jiān)管能力提升等做出了明確要求。強化事中事后監(jiān)管，推動工作重心調(diào)整到日常監(jiān)管上，有針對性地制定項目取消后的監(jiān)管措施，加強動態(tài)監(jiān)管，落實市場主體自律責(zé)任。

三、努力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，營造良好營商環(huán)境

我廳嚴(yán)格按照“一事通辦”改革工作要求，梳理了85項“最多跑一次”事項和1項“零跑腿”事項。通過規(guī)范特殊環(huán)節(jié)、精簡申請材料、優(yōu)化辦理流程，讓辦事更便捷、服務(wù)更周到。積極推進行政審批事項“八統(tǒng)一”（即事項名稱統(tǒng)一、事項編碼統(tǒng)一、適用依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、表單內(nèi)容統(tǒng)一），規(guī)范辦理全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實施的行政審批事項，實現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)。進一步優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全檢驗檢測機構(gòu)認(rèn)證信息公開和共享。如：今年我廳組織專家對7家申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)考核的機構(gòu)進行評審，評審合格后核發(fā)考核合格證書，并于9月底在廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)名單。

營商環(huán)境的改善，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年前三季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢為2013年以來最好。全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值1583.55億元，同比增長5%，增速比上半年加快0.4個百分點，高于全國平均水平1.6個百分點。其中：種植業(yè)增加值818.80億元，同比增長5.5%；牧業(yè)增加值391.89億元，增長2.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入8994元，同比名義增長10.1%，高于全國平均水平1.2個百分點，扣除價格因素實際增長7.8%。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長，前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長21.8%，高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速10.6個百分點。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2018年11月27日