自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)指南的通知（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕250號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力產(chǎn)業(yè)興旺，加快推進(jìn)我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我廳編制了《2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織申報(bào)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。               

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展新理念，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、農(nóng)民增收為目的，堅(jiān)持市場(chǎng)帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育壯大新型主體，突出品牌效應(yīng)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，打造區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)需求，打造錯(cuò)峰上市,選擇種植季節(jié)和適合當(dāng)?shù)氐妮p簡(jiǎn)高效栽培模式，選擇深受高端市場(chǎng)認(rèn)可、普通消費(fèi)者喜歡以及適宜加工型的品種，吸引社會(huì)資本投入，提升優(yōu)勢(shì)區(qū)馬鈴薯競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，引領(lǐng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持品牌號(hào)召。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品特色，將資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品集聚，輻射帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體集群發(fā)展。

（四）堅(jiān)持主體作為。著眼馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

（五）堅(jiān)持地方主抓。各地要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，因地制宜編制馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）、方案，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)  

通過(guò)3—5年的時(shí)間，以縣（市、區(qū)）為單位，創(chuàng)建形成一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，打造廣西秋冬種馬鈴薯區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)民脫貧增收的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

四、申報(bào)區(qū)域

符合基本條件的縣（市、區(qū)）均可申報(bào)，重點(diǎn)支持桂南、桂東南馬鈴薯種植基礎(chǔ)好和種植面積大的縣（市、區(qū)），國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)貧困縣優(yōu)先支持。

五、申報(bào)條件

（一）基本條件。

1、地方政府積極性高。項(xiàng)目申報(bào)縣（市、區(qū)）政府高度重視，有實(shí)施馬鈴薯種植項(xiàng)目的積極意愿。

2、有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。項(xiàng)目申報(bào)縣（市、區(qū)）2018年冬種馬鈴薯面積不少于1萬(wàn)畝，總產(chǎn)不少于1萬(wàn)噸，產(chǎn)值不少于1200萬(wàn)元。

3、有一定的經(jīng)營(yíng)主體。項(xiàng)目申報(bào)縣（市、區(qū)）2018年從事馬鈴薯的新型經(jīng)營(yíng)主體（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶）不少于5家（個(gè)或戶）。

4、馬鈴薯種植水平較高。項(xiàng)目申報(bào)縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)連片規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度高，機(jī)械化耕種收綜合水平高。

（二）優(yōu)先條件。

1、安排馬鈴薯發(fā)展資金。項(xiàng)目申報(bào)縣（市、區(qū)）有相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策和管理措施、實(shí)施辦法，并安排有馬鈴薯發(fā)展資金的，可優(yōu)先考慮。

2、金融資本支持力度大。有金融資本、保險(xiǎn)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，可優(yōu)先考慮。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧力度大。通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)或在貧困村建立基地大力扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧的，可優(yōu)先考慮。

4、三產(chǎn)融合明顯。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)銷售、冷鏈物流及文旅開(kāi)發(fā)等一二三產(chǎn)業(yè)融合度較好的，可優(yōu)先考慮。區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)參與馬鈴薯“三產(chǎn)”投資，且成效明顯的，可優(yōu)先考慮。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)有生產(chǎn)、銷售能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)（含市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，注冊(cè)資金150萬(wàn)元以上）引領(lǐng)帶動(dòng)的，可優(yōu)先考慮。

6、有一定的品牌影響力。區(qū)域內(nèi)有馬鈴薯公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，可優(yōu)先考慮。

六、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)等建設(shè)結(jié)合，統(tǒng)籌時(shí)空布局，集聚資源要素，激發(fā)市場(chǎng)新活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與相關(guān)園區(qū)建設(shè)有機(jī)融合。各地既要注重生產(chǎn)發(fā)展，也要強(qiáng)化加工、市場(chǎng)銷售、冷鏈物流、文旅休閑等環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）積極助推精準(zhǔn)扶貧。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收脫貧等重點(diǎn)任務(wù)，充分利用冬閑田、糧改飼玉米地、幼齡果園、落葉果園及旱坡地發(fā)展秋冬種馬鈴薯，扶持建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)馬鈴薯生產(chǎn)基地、馬鈴薯扶貧產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)貧困縣、貧困村農(nóng)民脫貧致富。

（三）培育新型經(jīng)營(yíng)主體。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。各地應(yīng)注重培育和扶持區(qū)域內(nèi)外的新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）2019年要新培育1家（個(gè)或戶）以上馬鈴薯新型經(jīng)營(yíng)主體。

（四）打造區(qū)域特色品牌。立足我區(qū)光溫資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位品牌發(fā)展策略，加快廣西秋冬種馬鈴薯品牌培育、發(fā)展、營(yíng)銷，打造一批區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色品牌。重點(diǎn)做好馬鈴薯富硒產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)定，積極引導(dǎo)品牌商標(biāo)的注冊(cè)，通過(guò)參加展銷、舉辦文化活動(dòng)等方式加大對(duì)產(chǎn)品、企業(yè)的宣傳推介。

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面提升。通過(guò)優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大提升，要在面積上、產(chǎn)量上、產(chǎn)值上實(shí)現(xiàn)較大提高。每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）2019年馬鈴薯種植面積增長(zhǎng)6%以上，鮮薯平均單產(chǎn)提高6%以上，總產(chǎn)提高5%以上，產(chǎn)值提高5%以上。

七、支持方向及資金支配比例

（一）支持方向。

1、支持馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持馬鈴薯脫毒良種、田間水肥一體化設(shè)施、灌溉設(shè)施設(shè)備、耕種收設(shè)備、新型植保設(shè)備購(gòu)置及社會(huì)化服務(wù)開(kāi)支等環(huán)節(jié)。

2、支持產(chǎn)后銷售。支持流通企業(yè)開(kāi)展鮮薯收購(gòu)，支持貸款貼息。

3、支持品牌打造。重點(diǎn)支持富硒馬鈴薯及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等。

4、支持產(chǎn)后加工。支持粗加工，重點(diǎn)是馬鈴薯分揀分級(jí)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等；支持精深加工，重點(diǎn)是馬鈴薯粉條、粉絲、面食等主糧化開(kāi)發(fā)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。

（二）資金支配比例。

脫毒良種補(bǔ)貼應(yīng)控制在項(xiàng)目資金的60%以內(nèi)，其他資金用于設(shè)施設(shè)備、社會(huì)化服務(wù)及產(chǎn)后銷售、產(chǎn)后加工、品牌打造等。

八、申報(bào)程序

（一）申報(bào)材料。填寫項(xiàng)目申報(bào)書并提供相關(guān)佐證材料，其

中申報(bào)書內(nèi)容應(yīng)包括：申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目概要、申報(bào)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及效果預(yù)測(cè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用內(nèi)容等。

（二）申報(bào)流程。由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門自愿申報(bào)?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報(bào)申報(bào)材料后，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建專家評(píng)審小組，通過(guò)初審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)審等步驟確定項(xiàng)目縣（市、區(qū)）及補(bǔ)助資金額度。項(xiàng)目下達(dá)后，再由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）按照任務(wù)清單組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等主體實(shí)施。

（三）申報(bào)要求。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)按照申報(bào)書（詳見(jiàn)附件1）格式要求單獨(dú)編印成冊(cè)， 2018 年12月7日前，各申報(bào)縣（市、區(qū)）將申報(bào)材料（申報(bào)書和佐證材料））及創(chuàng)建項(xiàng)目表（附件2）統(tǒng)一送（寄）到自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站（紙質(zhì)材料1式2份），并發(fā)送電子版。逾期申報(bào)的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一律不予受理。相關(guān)材料各縣（市、區(qū)）自行留底存檔。

九、申報(bào)數(shù)量及規(guī)模

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，支持打造8～12個(gè)優(yōu)勢(shì)示范縣（市、區(qū)）。每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）自治區(qū)安排財(cái)政扶持資金不超過(guò)400萬(wàn)元。

十、資金補(bǔ)助方式

采取先建后補(bǔ)的方式。由項(xiàng)目實(shí)施主體先行投資建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施主體申請(qǐng)分次撥付補(bǔ)助資金，或在項(xiàng)目實(shí)施完成并通過(guò)驗(yàn)收后一次性撥付補(bǔ)助資金。

十一、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，因地制宜編制本地區(qū)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、方案，出臺(tái)相關(guān)配套政策，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的支持。要積極引導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和普通農(nóng)戶充分參與示范區(qū)創(chuàng)建工作，形成高位推動(dòng)、上下聯(lián)合、多方共建的創(chuàng)建機(jī)制。

（二）明確工作職責(zé)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌整個(gè)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審、項(xiàng)目下達(dá)?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門為申報(bào)創(chuàng)建主體，負(fù)責(zé)組織申報(bào)、督促檢查實(shí)施等工作。

（三）強(qiáng)化組織實(shí)施。資金下達(dá)后，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）根據(jù)下達(dá)的任務(wù)清單和資金安排，形成實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范資金使用，及時(shí)組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型主體實(shí)施。并及時(shí)組織田間測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收和工作總結(jié)。項(xiàng)目結(jié)束后，要整理好工作臺(tái)賬，以備自治區(qū)績(jī)效抽查、考評(píng)。

十二、聯(lián)系方式

未盡事宜，請(qǐng)與自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站聯(lián)系。聯(lián)系人：鄭 浩，聯(lián)系方式：0771—2182647，電話：13557713308，電子郵箱：7712182646@163.com，地址：南寧市七星路135號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2號(hào)辦公樓906室。

附件：1.2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)書

2.2019年廣西馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目表

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2018年11月30日