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一、國家級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建條件

國家級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建應具備以下基本條件：

1）符合國家有關(guān)部門明確的創(chuàng)建認定標準，具有獨特的生態(tài)條件和資源稟賦，品種特色鮮明、生產(chǎn)技術(shù)或加工工藝獨特，有一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)；

2）建立了質(zhì)量安全保障體系，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良；

3）產(chǎn)品品牌具有較好的知名度和美譽度，形成了區(qū)域公用品牌；

4）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到一定規(guī)模，有一定數(shù)量的新型經(jīng)營主體，生產(chǎn)組織化、標準化程度高，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，加工、流通環(huán)節(jié)基本齊備，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重高；

5）技術(shù)支撐有力，品種和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面有持續(xù)投入，與相關(guān)高校及科研院所建立合作機制，初步建立了特色產(chǎn)業(yè)的標準體系；

6）帶動農(nóng)民增收作用明顯，農(nóng)民能從分享產(chǎn)業(yè)增值收益；

7）采用綠色生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率及林業(yè)剩余物綜合利用率較高。

二、國家級特優(yōu)區(qū)認定標準

國家級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建單位通過創(chuàng)建補齊短板，需在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)、綠色發(fā)展、管理保障等八個方面達到要求。

1）資源稟賦方面。特優(yōu)區(qū)具有優(yōu)越的特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)相對集中連片。特優(yōu)區(qū)建設(shè)規(guī)模和布局與環(huán)境承載能力相匹配。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，標準化水平高，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，建立了從種苗供應、生產(chǎn)加工、倉儲物流、營銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)配套服務體系，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果顯著。具有以特色主導品種生產(chǎn)經(jīng)營為主要業(yè)務的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含林業(yè)重點龍頭企業(yè)）、農(nóng)民合作社示范社等。

3）科技支撐方面。特色主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系穩(wěn)定高效、成果顯著，良種覆蓋率高。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等標準齊全。

4）質(zhì)量控制方面。特優(yōu)區(qū)構(gòu)建了嚴格高效的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機制，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、風險可評估、事件可處置。近3年，沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

5）品牌建設(shè)方面。特色主導產(chǎn)品獲得地理標志認證或有較長的種養(yǎng)歷史，建立了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、發(fā)展、監(jiān)管和保護制度，品牌特色農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模大、收益高，品牌影響力和知名度不斷提升。

6）利益聯(lián)結(jié)方面。龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等市場主體間構(gòu)建了股份合作、二次返利、委托生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)等穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，各市場主體能公平的分享特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

7）綠色發(fā)展方面。綠色生態(tài)防治技術(shù)、清潔化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式廣泛應用，農(nóng)業(yè)投入品管理制度健全，廢棄物資源化利用率高，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

8）管理保障方面。成立特色產(chǎn)業(yè)的管理機構(gòu)，制定規(guī)章制度，印發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持政策，并將特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府年度績效考核目標。

三、國家級特優(yōu)區(qū)的申報與認定

農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局會同國家有關(guān)部門組織成立特優(yōu)區(qū)認定專家委員會，針對特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品5大類特色農(nóng)產(chǎn)品，明確創(chuàng)建條件，制定認定標準，定期組織申報和開展認定工作。

對脫貧攻堅任務重、帶動農(nóng)民增收效果突出的中西部地區(qū)和貧困地區(qū)予以傾斜支持，創(chuàng)建條件和認定標準可以適當放寬。

省級主管部門按照本規(guī)劃確定的品種和重點區(qū)域，組織符合條件的縣創(chuàng)建國家級特優(yōu)區(qū)，編制申報材料。

對于一個區(qū)域內(nèi)有多個符合創(chuàng)建條件的縣，可以聯(lián)合申報。對于符合多個品種區(qū)域布局的縣，按照先主后輔的原則進行申報，每個縣申報的主導品種不超過2個。省級主管部門審核各創(chuàng)建單位的申報材料后，報送國家有關(guān)部門。

特優(yōu)區(qū)認定專家委員會對申報材料進行評估，符合認定標準的，直接認定為國家級特優(yōu)區(qū)，給予“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號并授牌，區(qū)域內(nèi)經(jīng)評估授權(quán)的經(jīng)營主體生產(chǎn)的指定特色農(nóng)產(chǎn)品可以使用該稱號，對進一步做強產(chǎn)業(yè)、塑強品牌、提升國際影響力予以支持。

經(jīng)評估認定，對符合創(chuàng)建條件、尚未達到認定標準的，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域予以支持，在達到認定標準后，再認定為國家級特優(yōu)區(qū)，給予“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號并授牌。

四、相關(guān)政策支持

1、加大對特優(yōu)區(qū)建設(shè)的投入

鼓勵地方按照政策規(guī)定整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中力量支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵各省充分利用已有的相關(guān)投資基金，引導社會資本加大投入，重點支持特優(yōu)區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)金融政策

鼓勵開發(fā)性金融、政策性金融對特優(yōu)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

鼓勵商業(yè)銀行針對特優(yōu)區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營主體開發(fā)低息、中長期貸款產(chǎn)品，對授權(quán)使用“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號的企業(yè)予以增信。

鼓勵地方設(shè)立風險補償基金、擔?；?，為特優(yōu)區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)提供融資服務。

將特色農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險支持范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

3、完善特優(yōu)區(qū)用地政策

特優(yōu)區(qū)內(nèi)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的按設(shè)施農(nóng)用地管理。

特優(yōu)區(qū)各縣（市、區(qū)、旗）根據(jù)實際情況，將年度新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先用于特優(yōu)區(qū)內(nèi)特色主導產(chǎn)品的加工、倉儲、物流等設(shè)施建設(shè)，并優(yōu)先審批。

4、培育新型經(jīng)營主體

落實國家關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財政稅收、項目支持、用地、金融、保險等政策。

在特優(yōu)區(qū)內(nèi)，重點鼓勵、扶持和引導一批從事特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體和服務主體，帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，提供專業(yè)服務和生產(chǎn)托管等全程化服務。

培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式，整合中小企業(yè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)銷集團，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的格局。

深入推進示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務組織創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。

5、強化技術(shù)研發(fā)推廣

通過國家科技計劃，加強對特色農(nóng)產(chǎn)品的科技支持。

整合國家和地方高校及科研院所的力量，加強基礎(chǔ)性、公益性科研和共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

促進高校及科研院所與特優(yōu)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快成果轉(zhuǎn)化應用，面向市場需求合作開發(fā)新產(chǎn)品。

6、著力強化人才建設(shè)

加強農(nóng)村實用人才帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓工作。

通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校培訓力量，提升特優(yōu)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者的科學生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)觀念，提高生產(chǎn)者科技素質(zhì)、管理水平和經(jīng)營能力。

在特優(yōu)區(qū)內(nèi)，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，引導有志投身特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)（含林業(yè)企業(yè)），為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”，提升發(fā)展活力。