各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政局：
為充分調(diào)動推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用積極性，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（桂政發(fā)〔2019〕7號）要求，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、自治區(qū)財(cái)政廳研究制定了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)（暫行）辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2020年12月31日
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)（暫行）辦法
第一條 ?為充分調(diào)動推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的積極性，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號）和《關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用補(bǔ)償制度試點(diǎn)工作的函》［〔2020〕農(nóng)科（能生）字第29號］要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金），是指自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、自治區(qū)本級財(cái)政資金等安排用于支持農(nóng)作物秸稈綜合利用的財(cái)政補(bǔ)助資金。
第三條 ?農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、自治區(qū)財(cái)政廳共同管理，按照相關(guān)規(guī)定定期開展評估。
第四條 ?自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制的審核工作，對自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦提出的全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金分配方案進(jìn)行審核并下達(dá)，同時一并下達(dá)資金績效目標(biāo)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)區(qū)直主管部門及資金使用單位實(shí)施全過程績效管理。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動和監(jiān)督全區(qū)水稻、玉米、薯類、花生、油菜、大豆等主要農(nóng)作物和糖料蔗秸稈綜合利用工作（包括農(nóng)墾系統(tǒng)和制糖企業(yè)的糖料蔗種植基地），下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，負(fù)責(zé)編制資金年度績效目標(biāo)并隨部門預(yù)算或資金分配方案一并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程跟蹤監(jiān)控，負(fù)責(zé)資金使用的具體管理和監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施完成的績效評價(jià)（包括自評）工作。
市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、糖業(yè)主管部門、財(cái)政部門參照自治區(qū)對應(yīng)單位職責(zé)分工做好農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金分配、資金撥付、資金管理、資金監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及績效評價(jià)管理等工作。
第五條 ?資金支出范圍。由縣級人民政府結(jié)合實(shí)際工作需要用于秸稈綜合利用、扶持秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)收儲運(yùn)體系所需的農(nóng)資種苗、機(jī)械設(shè)備、收儲設(shè)施和離還田作業(yè)補(bǔ)助等。獎補(bǔ)資金必須?？顚Ｓ茫坏糜糜谘a(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，以及其他與秸稈綜合利用無關(guān)的支出。
第六條 ?市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糖業(yè)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，同級財(cái)政部門要加快資金撥付，提高資金使用效益。
第七條 ?各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和糖業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎補(bǔ)資金支出內(nèi)容并向同級財(cái)政部門提交獎補(bǔ)資金使用（或撥付）申請，督促檢查任務(wù)清單完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。
第八條 ?縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和糖業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作實(shí)際情況制定、實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。依法接受并主動配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部廣西監(jiān)管局等部門和單位的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第九條 ?獎補(bǔ)資金評價(jià)激勵對象為全區(qū)縣級人民政府。
第十條 ?秸稈綜合利用工作實(shí)行年度考核評分，考評內(nèi)容為：建立秸稈綜合利用工作機(jī)制、創(chuàng)建秸稈綜合利用長效機(jī)制、秸稈綜合利用總體狀況、禁燒區(qū)秸稈全量利用情況、收儲運(yùn)體系能力建設(shè)、建立秸稈資源利用臺賬等6個方面和加減分項(xiàng)?？荚u結(jié)果作為獎補(bǔ)依據(jù)，具體考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
第十一條 ?農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量等主要考評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕3號）要求和規(guī)定執(zhí)行，以統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的主要農(nóng)作物年度種植面積和產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。
第十二條 ?自治區(qū)統(tǒng)籌安排資金用于獎補(bǔ)秸稈綜合利用成效突出的縣（可連續(xù)獎補(bǔ)但不超過3年），根據(jù)全區(qū)年度各縣秸稈綜合利用情況，分等次分別對綜合利用成效突出的縣進(jìn)行獎補(bǔ)，每縣獎補(bǔ)金額最高不超過1000萬元，具體年度獎補(bǔ)縣個數(shù)及金額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會同相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年度中央及自治區(qū)有關(guān)資金安排等實(shí)際情況確定。每年具體申報(bào)、評審和考核時間另行通知。申報(bào)程序、評審和考核方法如下：
（一）申報(bào)推薦。各縣根據(jù)本地區(qū)上年秸稈綜合利用工作開展情況，對照考核要求（見附件）進(jìn)行自薦申報(bào)，并將申報(bào)材料（附相關(guān)佐證材料）報(bào)送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同本級糖業(yè)主管部門審核匯總申報(bào)縣材料，根據(jù)申報(bào)縣歷年工作完成情況、申報(bào)自評得分和縣域秸稈總產(chǎn)生量大小等進(jìn)行綜合評價(jià)和篩選，按照每市推薦總數(shù)不超過3個縣的要求，聯(lián)合行文向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦報(bào)送推薦縣材料。
（二）考核評審。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦會同自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等部門組建自治區(qū)考評工作組，通過查看自評報(bào)告及有關(guān)佐證材料等方式，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、秸稈資源利用臺賬數(shù)據(jù)等情況，對推薦縣秸稈綜合利用工作情況進(jìn)行考核評審，初步形成擬獎補(bǔ)縣推薦名單。
（三）組織核查。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦等有關(guān)部門組成核查工作組，對推薦的擬獎補(bǔ)縣進(jìn)行實(shí)地抽查核查，及時向自治區(qū)考評工作組反饋核查情況。
（四）綜合評價(jià)。自治區(qū)考評工作組對相關(guān)評審意見和核查情況進(jìn)行匯總，確定考核分?jǐn)?shù)和做出綜合評價(jià)，報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦。
（五）考核公示。依據(jù)考核得分從高到低初步確認(rèn)獎補(bǔ)縣名單和獲獎等次，擬獎補(bǔ)縣名單由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦聯(lián)合進(jìn)行公示無異議后按獲獎等次予以獎補(bǔ)。
（六）資金撥付。對確定的獎補(bǔ)縣按等次給予資金獎補(bǔ)激勵，獎補(bǔ)資金由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦提出的分配方案下達(dá)有關(guān)縣人民政府。
第十三條 ?各縣對報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)評價(jià)工作的監(jiān)督管理，對核查考評中發(fā)現(xiàn)存在重大問題或虛報(bào)數(shù)據(jù)材料的縣，予以通報(bào)批評，3年內(nèi)不得納入獎補(bǔ)名單。
第十四條 ?本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 ?本辦法自頒布之日起施行。實(shí)施期限暫定為2020—2025年，到期前由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦按程序組織綜合評估，視評估結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消。?
附件：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
附件
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
考核指標(biāo) | 分 值 | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 佐證材料 | 縣級 自評分 | 自治區(qū) 級評分 |
（一）建立秸稈綜合利用工作機(jī)制（7分） | 3 | 成立有縣級秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，得1分；明確具體部門工作職責(zé)的，得1分；年內(nèi)組織召開綜合利用相關(guān)會議并進(jìn)行工作部署的，得1分，否則不得分。 | 提供相關(guān)文件、會議紀(jì)要、相片等材料 | ||
2 | 制定秸稈綜合利用年度工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求的，得1分；出臺有激勵、扶持秸稈綜合利用等相關(guān)政策或文件的，得1分，否則不得分。 | 提供相關(guān)文件 | |||
2 | 將秸稈綜合利用工作納入縣級黨委政府和部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容的，得2分，否則不得分。 | 提供相關(guān)文件 | |||
（二）創(chuàng)建秸稈綜合利用長效機(jī)制（10分） | 4 | 制定縣級秸稈綜合利用長效機(jī)制的，得1分；落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的，得1分；有工作計(jì)劃和具體措施的，得1分；建立健全督查考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的，得1分。否則不得分。 | 提供相關(guān)文件、簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀等材料 | ||
6 | 總結(jié)提煉出縣域秸稈綜合利用新模式或新技術(shù)并進(jìn)行推廣的，每1項(xiàng)新模式或新技術(shù)得2分，最高得6分。 | 提供縣域秸稈綜合利用新模式或技術(shù)總結(jié)、推廣記錄和推廣區(qū)示范牌相片等材料 | |||
（三）秸稈綜合利用總體狀況（40分） | 15 | 縣域年度秸稈綜合利用量10萬噸以下，得6分；達(dá)到10萬噸得7分，超過部分每增加1萬噸按0.2分計(jì)算，最多得15分。 | 以秸稈綜合利用企業(yè)相關(guān)記錄、秸稈綜合利用臺賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)為佐證 | ||
5 | 縣域年度秸稈綜合利用率達(dá)90%以上的，得5分，每少1個百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；年度秸稈綜合利用率較上年下降的，此項(xiàng)不得分。 | 以秸稈綜合利用臺賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)為佐證 | |||
10 | 縣域內(nèi)有經(jīng)工商注冊登記秸稈綜合利用主體且年利用規(guī)模大于0.5萬噸、小于1萬噸的，每有1家得1分；規(guī)模大于1萬噸的，每有1家得2分，此項(xiàng)最多得10分。 | 以工商注冊登記記錄、秸稈綜合利用企業(yè)年利用規(guī)模相關(guān)記錄等為佐證 | |||
10 | 縣域內(nèi)扶持有規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛100頭或存欄奶牛50頭以上秸稈飼料化利用企業(yè)的，每扶持1家得2分，最多得10分。 | 以養(yǎng)殖企業(yè)相關(guān)記錄材料、縣級安排扶持企業(yè)資金記錄為佐證 | |||
（四）禁燒區(qū)秸稈全量利用情況（8分） | 1 | 縣域（包括農(nóng)墾系統(tǒng)和糖業(yè)企業(yè)的糖料蔗種植基地）明確劃定秸稈禁燒區(qū)域的，得1分，否則不得分。 | 提供劃定秸稈禁燒區(qū)域相關(guān)文件 | ||
1 | 禁燒區(qū)設(shè)置有秸稈綜合利用宣傳示范牌、宣傳標(biāo)語等的，得1分，否則不得分。 | 提供禁燒區(qū)宣傳牌、標(biāo)語等相關(guān)宣傳圖片 | |||
6 | 禁燒區(qū)全年無秸稈焚燒現(xiàn)象的，得6分，衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或現(xiàn)場檢查禁燒區(qū)內(nèi)田塊有明顯秸稈焚燒火點(diǎn)（黑斑），經(jīng)核實(shí)1個火點(diǎn)（黑斑）扣0.3分，扣完為止。 | 提供生態(tài)環(huán)境部門衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況等佐證 | |||
（五）秸稈收儲運(yùn)體系能力建設(shè)（30分） | 10 | 縣域內(nèi)建有規(guī)?；?.2萬噸以上）秸稈收儲站（點(diǎn)），每有1個得1分，最多得6分；秸稈收儲站（點(diǎn)）均建有規(guī)范化場所的，得2分，未全部建有的按比例計(jì)分；收儲站（點(diǎn)）全部配備有秸稈收儲運(yùn)專業(yè)化設(shè)備的，得2分，未全部配備的按比例計(jì)分。 | 提供秸稈收儲站（點(diǎn)）建設(shè)情況及規(guī)模等佐證材料和收儲點(diǎn)場所、配備設(shè)備相關(guān)圖片 | ||
20 | 縣域內(nèi)秸稈收儲站（點(diǎn)）年秸稈收儲總量小于等于2萬噸的，得4分；2萬噸以上的每遞增1萬噸按遞加2分累計(jì)得分，達(dá)到10萬噸的得20分。 | 提供各秸稈收儲站（點(diǎn)）當(dāng)年秸稈收儲明細(xì)記錄 | |||
（六）建立秸稈資源利用臺賬（5分） | 3 | 建立縣級秸稈資源利用臺賬，得1.5分；在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)文件要求時間內(nèi)完成年度數(shù)據(jù)采集錄入及審核上報(bào)的，得1.5分，逾期報(bào)送的扣0.5分。 | 以秸稈綜合利用臺賬系統(tǒng)填報(bào)情況為佐證 | ||
2 | 數(shù)據(jù)來源真實(shí)的，得1分；數(shù)據(jù)質(zhì)量較好、順利通過自治區(qū)級審核的，得1分，數(shù)據(jù)審核不通過被退回核改的扣0.5分。 | 以秸稈綜合利用臺賬系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)情況為佐證 | |||
（七）加分項(xiàng)（30分） | 5 | 自治區(qū)在轄區(qū)內(nèi)召開現(xiàn)場推進(jìn)會的，每次加2分；國家部委在轄區(qū)內(nèi)召開現(xiàn)場推進(jìn)會的，每次加3分。此項(xiàng)最多加5分。 | 提供會議通知等相關(guān)文件及現(xiàn)場圖片、簽到表掃描件等相關(guān)材料 | ||
5 | 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)獲自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)或者轉(zhuǎn)發(fā)的，每次加1分，最多加2分；先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)獲國家部委通報(bào)表揚(yáng)或者轉(zhuǎn)發(fā)的，每次加1分，最多加3分。 | 提供相關(guān)通報(bào)表揚(yáng)文件或轉(zhuǎn)發(fā)材料的掃描件 | |||
5 | 縣域年度秸稈綜合利用量超過40萬噸的部分按每超過1萬噸加0.5分計(jì)算，最多可累加5分。 | 以秸稈綜合利用企業(yè)當(dāng)年秸稈利用記錄明細(xì)、秸稈綜合利用臺賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)為佐證 | |||
5 | 縣域內(nèi)秸稈收儲站（點(diǎn)）年秸稈收儲總量10萬噸以上的，每遞增1萬噸累加1分，最多加5分。 | 提供秸稈收儲站（點(diǎn)）當(dāng)年秸稈收儲明細(xì)記錄 | |||
5 | 縣域年度秸稈綜合利用量較上年提升幅度達(dá)10%以上的，每提升2個百分點(diǎn)加1分，最多加5分。 | 以秸稈綜合利用企業(yè)相關(guān)記錄、秸稈綜合利用臺賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)為佐證 | |||
5 | 縣域內(nèi)扶持有規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛大于100頭或存欄奶牛大于50頭秸稈飼料化利用企業(yè)的，規(guī)模每遞增100頭或50頭加1分，最多加5分。 | 提供工商注冊登記記錄、規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)相關(guān)規(guī)模佐證記錄等材料 | |||
（八）減分項(xiàng)（20分） | 10 | 因秸稈禁燒管控工作不力、秸稈焚燒等問題被自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)、問責(zé)預(yù)警或約談的，每次減5分，最多扣10分。 | 由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提供相關(guān)通報(bào)、問責(zé)預(yù)警或約談情況為佐證 | ||
10 | 因秸稈綜合利用工作推進(jìn)不力被自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦通報(bào)或約談的，每次減5分，最多扣10分。 | 由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦提供通報(bào)或約談情況為佐證 |
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