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2021年是具有特殊意義的一年,做好綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（以下簡稱“綠色有機地標”）工作至關重要。整個工作系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央關于“三農(nóng)”工作的決策部署和部黨組的總體要求，貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，強化風險防范，狠抓責任落實，組織實施審查工作規(guī)范、標準規(guī)程進企入戶、規(guī)范用標、品牌宣傳月、隊伍能力提升“五大行動”，充分發(fā)揮綠色有機地標在“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”中的重要作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻。

一、全力推進綠色有機地標穩(wěn)步增長，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

（一）提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。按照“穩(wěn)存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增總量”要求，不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品發(fā)展。重點組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社發(fā)展綠色食品，加快推進畜禽、水產(chǎn)和加工食品發(fā)展。探索建立續(xù)展率與新增產(chǎn)品數(shù)掛鉤的工作機制，推進綠色食品平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）提升中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品影響力。統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，因地制宜開展認證，重點支持資源稟賦好、工作積極性高的地區(qū)，發(fā)展一批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、市場青睞的有機農(nóng)產(chǎn)品。積極擴大境外產(chǎn)品認證，繼續(xù)保持有機行業(yè)境外認證領先地位。

（三）深入推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。在部監(jiān)管司統(tǒng)籌指導下，按照“產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標準化、身份標識化、全程數(shù)字化”的總體思路，扎實推動特色品種繁育、基地建設、品質(zhì)保持、品牌培育、標識使用等任務落實。配合做好項目進度、培訓、評價等工作，總結(jié)和提煉一批典型做法，加強交流推廣。擴大綠色有機和地標品牌的疊加效應。

（四）啟動支持鞏固拓展脫貧攻堅成果五年行動計劃。支持脫貧地區(qū)綠色有機地標發(fā)展，對脫貧縣，從脫貧之日起5年過渡期內(nèi)，全部免除綠色食品認證費和標志使用費，減免中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品認證費。積極組織脫貧地區(qū)綠色有機地標生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)交會地標展、綠色食品博覽會和有機食品博覽會等專業(yè)展會，不斷拓寬脫貧地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

二、從嚴審核認定和證后監(jiān)管，提升品牌公信力和美譽度

（五）嚴格審查把關。堅持“嚴”字當頭，嚴謹執(zhí)行標準，嚴格履行程序，嚴肅落實責任，把好綠色有機地標質(zhì)量審查關口。綠色食品堅持問題導向，嚴格平行生產(chǎn)、委托加工審查，提高蔬菜、水果等產(chǎn)品申報規(guī)模，原則要求申報產(chǎn)品有注冊商標；聚焦風險隱患，完善審查制度規(guī)范，落實各級工作機構(gòu)審查責任，健全“四查四通報”機制。修訂有機認證風險監(jiān)測相關制度，強化認證現(xiàn)場檢查作業(yè)指導，進一步規(guī)范檢查員現(xiàn)場檢查工作。堅持規(guī)范性和嚴格性，全面梳理和完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記相關技術規(guī)范；提高準入門檻，不受理品質(zhì)特色不突出或登記保護價值不顯著的產(chǎn)品；加強對申報產(chǎn)品特色品質(zhì)、人文歷史、品牌基礎和質(zhì)量控制技術規(guī)范等內(nèi)容審查，把好登記關口，提高登記質(zhì)量。

（六）強化證后監(jiān)管。壓緊壓實各級工作機構(gòu)監(jiān)管職責，明確任務要求，認真落實各項監(jiān)管制度，確保不發(fā)生大的質(zhì)量安全事件。綠色食品重點對甘肅、青海、寧夏、山東、青島、湖南和吉林等7家省級工作機構(gòu)開展年檢督導檢查和續(xù)展核查。安排抽檢3000個綠色食品產(chǎn)品。落實2021年風險預警監(jiān)測項目，強化預警結(jié)果應用。做好有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，抽檢 300個產(chǎn)品，組織開展飛行檢查。繼續(xù)實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)指標跟蹤監(jiān)測。積極推進質(zhì)量追溯管理，繼續(xù)向國家追溯平臺推送綠色有機地標獲證信息，組織申報主體完成平臺注冊。強化獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量輿情監(jiān)測，有效防范和應對輿情風險。

（七）組織開展審查工作規(guī)范行動。探索建立工作機構(gòu)審查質(zhì)量綜合評價機制，著力提升審查工作質(zhì)量和效率。以規(guī)范申報材料、強化現(xiàn)場檢查、落實落細各級審查責任為重點，評價各地申報審查工作質(zhì)量。對初次申報一次性審查通過率低于40%、續(xù)展申報一次性審查通過率低于60%的地區(qū),提出從嚴相關要求。適時邀請行業(yè)專家，對審查工作中存在突出問題或產(chǎn)品申報集中的區(qū)域，試行集中飛行檢查。

（八）持續(xù)開展規(guī)范用標行動。修訂《綠色食品商標標志設計使用規(guī)范手冊》，做好面向獲證企業(yè)的宣傳推廣和培訓工作，指導企業(yè)主動用標、規(guī)范用標。推進綠色食品防偽標簽向粘貼式標簽轉(zhuǎn)換，提高用標率。開展對綠博會參展產(chǎn)品用標專項監(jiān)察，做好包裝標簽備案工作。持續(xù)開展綠色食品證明商標境內(nèi)外注冊、續(xù)展、監(jiān)測和保護工作，啟動在“一帶一路”和東盟地區(qū)有關國家綠色食品證明商標注冊咨詢工作。配合市場監(jiān)管部門打擊假冒綠色食品，維護品牌信譽和市場秩序。

三、加大標準和技術推廣力度，引領農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

（九）加快標準制修訂工作。對接國際發(fā)達國家和地區(qū)先進質(zhì)量標準，按照“先進性與實用性結(jié)合、安全與優(yōu)質(zhì)并重”的原則，組織完成15項綠色食品標準制修訂工作。組織開展茶葉（綠茶）、核桃、辣椒、大豆油等4個綠色食品品類的品質(zhì)、營養(yǎng)指標研究工作。完成30項區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程編制工作。

（十）持續(xù)開展標準規(guī)程“進企入戶”行動。總結(jié)推廣試點省份的經(jīng)驗和做法，全面開展綠色食品標準和生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”行動。通過舉辦內(nèi)檢員培訓班、發(fā)放生產(chǎn)操作規(guī)程、掛圖和農(nóng)事操作歷、樹立技術匾牌等形式，為企業(yè)和基地提供技術指導和服務，推進標準落地生根。支持中國綠色食品發(fā)展研究院建立“綠色食品科技小院”模式，推廣綠色食品生產(chǎn)方式。積極擴大綠色食品生產(chǎn)資料推廣應用。

（十一）穩(wěn)步推進原料標準化生產(chǎn)基地建設。以提升質(zhì)量、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和質(zhì)量安全縣等，創(chuàng)建一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。突出示范引領，因地制宜推進全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設。拓展園區(qū)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扎實推進全國綠色食品（有機農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設。強化基地監(jiān)管，全面落實基地年度檢查和抽檢制度，召開基地建設推進會，提升基地建設質(zhì)量和效益。

四、擴大品牌宣傳和產(chǎn)銷對接，著力培育綠色消費市場

（十二）開展綠色食品宣傳月行動。以“綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色發(fā)展”為主題，繼續(xù)組織開展“春風萬里 綠食有你—綠色食品宣傳月”行動。采取線上線下相結(jié)合的方式，多層次、多形式、多角度宣傳綠色食品先進標準、清潔技術、特色制度、基地建設及產(chǎn)業(yè)成效，推動綠色食品進超市、進社區(qū)、進學校，引導媒體記者進企業(yè)、進基地、進市場，進一步提升綠色食品知名度和影響力。

（十三）辦好專業(yè)展會。加強統(tǒng)籌謀劃，全力辦好在合肥舉辦的第二十二屆中國綠色食品博覽會和第十五屆中國國際有機食品博覽會，突出“商”味，強化專業(yè)招商、產(chǎn)銷對接、宣傳推介等服務，持續(xù)提升展會專業(yè)化和市場化水平。認真辦好第十九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會農(nóng)產(chǎn)品地理標志專展暨第七屆全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌推介會，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品地理標志的影響力。

（十四）持續(xù)做好綠色有機地標公益宣傳。充分借助農(nóng)民日報社等部屬媒體資源優(yōu)勢和宣傳平臺，積極運用新媒體，加強對綠色有機地標工作的宣傳報道。組織開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌價值評價、“4.26”世界知識產(chǎn)權日農(nóng)產(chǎn)品地理標志宣傳。協(xié)助做好《源味中國》第二季宣傳片制作和播出。加強“中國綠色食品發(fā)展中心”官網(wǎng)運維與管理。辦好 “中國綠色食品”等微信公眾號。

（十五）促進市場營銷。著力抓好綠色食品經(jīng)銷商隊伍建設工作，優(yōu)化經(jīng)銷商隊伍數(shù)據(jù)資料，做好綠色食品企業(yè)與經(jīng)銷商信息交流服務工作。鼓勵支持綠色食品企業(yè)和專業(yè)經(jīng)銷商開展多形式多渠道的產(chǎn)銷對接，引導各地加強與大型電商平臺合作，構(gòu)建便捷高效的專業(yè)營銷網(wǎng)絡。鼓勵和支持各地舉辦綠色有機地標市場推介活動。

（十六）加強境外交流與合作。穩(wěn)步推進綠色食品境外標志許可工作，與馬來西亞開展可持續(xù)棕櫚油認證合作。繼續(xù)與臺灣綠色食品暨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會交流合作，做好臺灣地區(qū)綠色食品標志許可工作。積極拓展有機認證境外合作，擴大境外認證項目。協(xié)助做好中歐地理標志協(xié)定和RCEP協(xié)定有關農(nóng)產(chǎn)品地理標志的落實和服務工作，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提升國際影響力。

五、強化支撐保障，落實落細各項工作任務

（十七）編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。明確綠色食品發(fā)展指導思想、基本原則、重點任務、推進措施。建立規(guī)劃綱要落實機制，跟蹤各項任務落實落地。

（十八）加快推進信息化建設。穩(wěn)步推進綠色有機地標業(yè)務系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺、信息服務平臺建設，促進業(yè)務工作與信息化深度融合，整體提升服務事業(yè)發(fā)展、支撐業(yè)務運行能力和水平。啟動綠色有機地標等應用系統(tǒng)建設，建立業(yè)務流程標準和數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)核心業(yè)務工作線上化、電子化。啟用綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地業(yè)務線上辦理功能。繼續(xù)做好綠色地標業(yè)務檔案數(shù)字化工作。

（十九）加強檢測機構(gòu)管理。組織開展綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志定點檢測機構(gòu)飛行檢查和能力驗證工作。舉辦綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記檢測機構(gòu)能力提高培訓班。統(tǒng)籌做好綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記檢測新增機構(gòu)的遴選考核工作。發(fā)布新版《有機農(nóng)產(chǎn)品委托檢測機構(gòu)管理辦法》和評價程序，開展有機農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)能力評價工作。

（二十）加強基礎理論和技術研究。立項開展綠色食品蘑菇類重金屬指標比對及污染現(xiàn)狀跟蹤調(diào)查研究工作，立項開展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展綠色有機地標調(diào)研工作。設立綠色食品標志知識產(chǎn)權保護課題，開展依法保護綠色食品標志工作研究。發(fā)布2020年度《綠色食品發(fā)展報告》《綠色食品統(tǒng)計年報》《綠色食品統(tǒng)計分析報告》。

（二十一）啟動體系隊伍能力提升行動。組織舉辦綠色食品師資、現(xiàn)場檢查技能提高、農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設等培訓班。支持各地舉辦綠色有機地標檢查員、監(jiān)管員、核查員和企業(yè)內(nèi)檢員培訓班。統(tǒng)籌做好專業(yè)人員的資質(zhì)審核、注冊管理和績效考評工作，強化動態(tài)管理。加強專家?guī)旖ㄔO，發(fā)揮專家技術支撐作用。引導工作系統(tǒng)持續(xù)加強作風建設，牢固樹立責任意識、服務意識和廉潔意識，共同維護體系隊伍“為民、務實、清廉”的良好形象。

2021年是“十四五”開局之年，也是建黨100周年。整個工作系統(tǒng)要深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，認真學習貫徹中央1號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部1號文件精神，提高政治站位，強化責任擔當，增強能力本領，持續(xù)改進作風，銳意進取、真抓實干，扎實做好各項工作，為努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量保供、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻。