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　　習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位。“十四五”開局之年，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，找準(zhǔn)自身位置、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是把系統(tǒng)觀念運(yùn)用于理解和貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)，又是做好各項(xiàng)具體發(fā)展工作的基礎(chǔ)。

　　運(yùn)用系統(tǒng)思維，因地制宜確定主攻方向

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)列出今年全區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目名單，其中節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型化工、綠色冶金、綠色建材、物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)引人關(guān)注。在此前不久，烏海市總投資186億元的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，重點(diǎn)突出新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　確定主攻方向，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)能，這是“十四五”開局之年內(nèi)蒙古運(yùn)用系統(tǒng)觀念找準(zhǔn)發(fā)展定位的重要方式。在今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深入分析自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)?！?/span>

　　習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古提出的發(fā)展要求，為不同地區(qū)構(gòu)建本地特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系明確了定位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，一個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短。

　　我國(guó)幅員遼闊，國(guó)情復(fù)雜，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題較為突出。根據(jù)劃分，內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市分屬于東部、中部、西部和東北四大區(qū)域?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。

　　四大區(qū)域的最新定位，給各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了遵循。

　　和內(nèi)蒙古同屬西部地區(qū)的青海省，認(rèn)真踐行“兩山”理念，牢牢把生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任扛在肩上，以“生態(tài)立省”為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革走在全國(guó)前列。

　　青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。在青海省工商聯(lián)專職副主席李青看來(lái)，青海應(yīng)時(shí)刻把新發(fā)展理念作為“紅綠燈”“指揮棒”，構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　事實(shí)上，青海已經(jīng)著手打造生態(tài)文明高地，舉全省之力保護(hù)“中華水塔”，保障長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全，保護(hù)冰川、濕地等生態(tài)資源，穩(wěn)步開展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理?，F(xiàn)在的青海，生態(tài)資源總價(jià)值達(dá)18.39萬(wàn)億元，每年向下游輸送600多億立方米清潔水源；可可西里申遺成功，三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收……

　　內(nèi)蒙古和青海采取系列舉措，代表的不止是西部地區(qū)，也是全國(guó)各地找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，構(gòu)筑既體現(xiàn)本地特色、又具有綠色特征，還能融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的縮影。“十四五”時(shí)期，從東部到西部，從中部到東北，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶到黃河流域，從三大世界級(jí)城市群到雄安新區(qū)，都有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署。

　　“針對(duì)性，就是發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路?！鄙虾Ｊ蓄I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭慶松說(shuō)，“比如在‘十四五’規(guī)劃綱要中，西部大開發(fā)被賦予的重任就是形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的‘新格局’，振興東北的落腳點(diǎn)則在于‘新突破’，中部地區(qū)是‘加快崛起’，東部地區(qū)則是‘鼓勵(lì)加快推進(jìn)現(xiàn)代化’。這些最新的定位，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)性，也為我們勾勒出未來(lái)中國(guó)的美好畫卷?！?/span>

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是構(gòu)筑創(chuàng)新系統(tǒng)

　　突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種瓶頸，解決深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

　　“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出工作部署，其中創(chuàng)新被放在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。各地依托本地特點(diǎn)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　在浙江，之江實(shí)驗(yàn)室是該省重點(diǎn)打造的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室超級(jí)感知研究中心高級(jí)研究專家施鈞輝和他的團(tuán)隊(duì)正在承擔(dān)與光聲成像等醫(yī)學(xué)成像技術(shù)相關(guān)的科研項(xiàng)目。目前，他們正致力于研發(fā)光聲成像設(shè)備，與世界上其他國(guó)家在該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、實(shí)用化進(jìn)程賽跑，爭(zhēng)取在醫(yī)學(xué)探測(cè)領(lǐng)域“先聲奪人”。

　　浙江處于長(zhǎng)三角關(guān)鍵地區(qū)，企業(yè)眾多，創(chuàng)新氛圍濃厚。當(dāng)前，浙江正加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，全力建設(shè)全球創(chuàng)新策源地。從第一個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置，到之江、西湖、良渚和湖畔首批4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室布局，再到設(shè)立西湖大學(xué)、中法航空大學(xué)等高水平研究型大學(xué)，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)集群已初步形成，為該省提升重大科技攻關(guān)能力、產(chǎn)出更多原創(chuàng)性科技成果提供了重要保障。

　　科技創(chuàng)新要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，只有縮短從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的距離，才能更好地通過(guò)技術(shù)進(jìn)步激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)能。

　　去年，之江實(shí)驗(yàn)室首個(gè)數(shù)字健康成果轉(zhuǎn)化基地在未來(lái)科技城的數(shù)字·健康小鎮(zhèn)落地，一批來(lái)自實(shí)驗(yàn)室的科研成果已進(jìn)入轉(zhuǎn)化階段，并有專職人員為之提供相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化支撐和服務(wù)。

　　“必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷深入所屬領(lǐng)域研究，優(yōu)化技術(shù)參數(shù)，才能推動(dòng)科研成果更快走向市場(chǎng)化應(yīng)用?！笔┾x輝認(rèn)為。

　　和浙江同屬外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的福建，也著力突出提升科技創(chuàng)新能力和強(qiáng)化核心技術(shù)攻堅(jiān)。福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，該省全力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入。從研發(fā)機(jī)構(gòu)到科技型企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道一旦打通，發(fā)展活力隨之而來(lái)。

　　2020年，福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2萬(wàn)億元，占GDP的45%左右，已成為高質(zhì)量發(fā)展主引擎。今年福建提出在更高起點(diǎn)上推進(jìn)“數(shù)字福建”“海上福建”、生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“只有腳踏實(shí)地，立足于國(guó)家和自身實(shí)際需求，才能在科研實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破，解決‘卡脖子’問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體科技實(shí)力的再提升?！惫鶓c松表示，只有從定位的角度解決好“由誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”“成果如何用”的問(wèn)題，才能真正在“十四五”時(shí)期構(gòu)筑起一個(gè)全方位創(chuàng)新的系統(tǒng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　全面形成高質(zhì)量發(fā)展的新局面，必須進(jìn)一步明確深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引領(lǐng)各領(lǐng)域共同奮斗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步助力。

　　在過(guò)去的幾年里，黨中央出臺(tái)一套標(biāo)本兼治的舉措——三去一降一補(bǔ)，既減掉了低端供給和無(wú)效供給，又著眼于擴(kuò)大有效和中高端供給。

　　以寶鋼和武鋼合并重組為例，新成立的寶武集團(tuán)連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)效益翻番，曾經(jīng)人們印象中高污染高能耗的傳統(tǒng)煉鋼場(chǎng)景，被機(jī)器人、遠(yuǎn)程操控等多種高科技手段全面改造。這既是當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)的一個(gè)縮影，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的具體體現(xiàn)。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。

　　幾年前，廣東省廣州市的一幅長(zhǎng)圖曾引發(fā)熱議。該圖展示的是一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工程從立項(xiàng)到審批要蓋108個(gè)章、經(jīng)歷799個(gè)工作日，這樣的過(guò)程有如“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。

　　如今，廣州不斷優(yōu)化流程，將原來(lái)一個(gè)部門接一個(gè)部門的審批，改成了多個(gè)部門同時(shí)審批，同時(shí)限定審批權(quán)限和審批時(shí)間。僅憑這樣的流程再造，廣州市的審批效率就大大提高，如今投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工的審批時(shí)間最短只需30個(gè)工作日，企業(yè)從中大為受益。

　　這些年，黨中央堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，強(qiáng)調(diào)要把該放的權(quán)力徹底放出去，能取消的盡量取消，直接放給市場(chǎng)和社會(huì)。

　　從今年3月開始，江蘇省深化“放管服”改革，正式在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)內(nèi)容。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，申請(qǐng)注銷登記前，未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類市場(chǎng)主體分支機(jī)構(gòu)可適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序。此外，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間也由以前的45天壓縮到20天。

　　在貴州省，去年省直部門行政權(quán)力事項(xiàng)減少了近80%，政府定價(jià)項(xiàng)目由112項(xiàng)縮減到了29項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，礦業(yè)權(quán)“審批制”改為“登記制”，成為全國(guó)省直部門行政審批、行政權(quán)力事項(xiàng)數(shù)量較少的省份。“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)全覆蓋，企業(yè)開辦時(shí)間持續(xù)鞏固在3天以內(nèi)，全省市場(chǎng)主體達(dá)到346.76萬(wàn)戶。

　　“十四五”規(guī)劃綱要中，對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，列出了必須遵循的原則，其中就包括破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　在中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授常慶欣看來(lái)，改革定位關(guān)乎改革的方向與成效。“只有找準(zhǔn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，深化這些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，明確各方面、各領(lǐng)域改革的主攻方向與重點(diǎn)任務(wù)，才能為通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展找到‘解題’思路，才能保證務(wù)實(shí)管用的舉措與改革相適應(yīng)?！?/span>