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根據(jù)農業(yè)農村部《新型農業(yè)經營主體和服務主體高質量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》、《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)?關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的若干措施?的通知》（廳發(fā)〔2019〕122號）、《廣西壯族自治區(qū)家庭農場培育計劃（2019-2022年）》等要求，為加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，確保2021年家庭農場建設項目高效、順利實施，推動實施全市家庭農場倍增計劃，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央一號文件精神為指導，圍繞小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，以支持培育發(fā)展各級示范家庭農場為重點，以提升家庭農場整體發(fā)展質量為目標，堅持數(shù)量與質量并重，進一步強化工作措施，推動規(guī)模經營戶應錄盡錄納入家庭農場名錄系統(tǒng)（以下簡稱“名錄系統(tǒng)”）統(tǒng)計管理，壯大新型農業(yè)經營主體隊伍，推動鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。

二、行動目標

通過實施“優(yōu)化充實家庭農場名錄、家庭農場示范創(chuàng)建、家庭農場分類指導”三大專項行動，實現(xiàn)以下三個目標：

（一）全市家庭農場數(shù)量大幅增加。新增工商登記注冊家庭農場50家；完成自治區(qū)2021年下達我市新增系統(tǒng)錄入1000家（詳見附件2），到年底全市納入累計超過20000家、力爭達到21000家。

（二）全面開展示范家庭農場評選。市縣全面開展本級示范家庭農場評選，到2021年底全市縣級以上示范家庭農場新增210家以上。

（三）持續(xù)開展家庭農場示范縣創(chuàng)建。支持橫縣開展自治區(qū)級家庭農場示范縣創(chuàng)建，賓陽縣開展市級家庭農場示范縣創(chuàng)建。

三、主要內容

（一）實施優(yōu)化充實家庭農場名錄專項行動。全國家庭農場名錄系統(tǒng)填報是家庭農場高質量發(fā)展的基礎性工作，也是體現(xiàn)倍增計劃成效的重要指標。各縣（區(qū)）要高度重視，繼續(xù)按照市場監(jiān)管部門登記注冊、農業(yè)農村部門登記認定雙軌并行的做法，多措并舉加快名錄系統(tǒng)填報進度；同時，進一步優(yōu)化提升名錄系統(tǒng)填報質量，在按時完成家庭農場培育登記新增任務基礎上，加強數(shù)據(jù)檢驗，清理重復填報，杜絕虛假填報。

1. 引導符合條件的各類農業(yè)經營戶納入名錄系統(tǒng)管理。家庭農場是最基礎的農業(yè)經營主體，也是培育發(fā)展農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)的基礎個體。各縣（區(qū)）要拓展思路，將符合家庭農場登記認定條件且有意愿的農民專業(yè)合作社理事長與骨干成員、畜禽與漁業(yè)養(yǎng)殖大戶、奶牛家庭農場主、規(guī)模種糧大戶，以及現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等載體中的各類農業(yè)經營主體，認真梳理，分類登記，逐一納入名錄系統(tǒng)管理。

2. 充分利用現(xiàn)有工作成果與數(shù)據(jù)組織規(guī)模經營戶錄入名錄系統(tǒng)登記管理。各縣（區(qū)）要加強溝通協(xié)調，充分利用現(xiàn)有的土地確權、土地流轉、金融扶持“建檔立卡”、農業(yè)政策性保險、種糧補貼發(fā)放等工作成果與數(shù)據(jù)，將符合家庭農場認定條件且有意愿的農業(yè)規(guī)模經營戶登記納入名錄系統(tǒng)進行管理。

（二）實施家庭農場示范創(chuàng)建專項行動。

1. 開展家庭農場示范縣創(chuàng)建工作。2021年橫縣開展自治區(qū)級家庭農場示范縣創(chuàng)建，賓陽縣開展市級家庭農場示范縣創(chuàng)建。家庭農場示范縣要發(fā)揮引領帶頭作用，年內自治區(qū)級示范縣家庭農場總數(shù)要達到2000家以上或新增1000家以上，市級示范縣家庭農場總數(shù)要達到1500家以上或新增500家以上。

2. 建立自治區(qū)、市、縣三級示范家庭農場培育體系，全面開展縣級示范家庭農場評選工作。2021年，所有縣（區(qū)）都要開展縣級示范家庭農場評選。同時，積極推薦縣級示范家庭農場申報自治區(qū)級、市級示范家庭農場，逐步建立自治區(qū)、市、縣三級示范家庭農場培育體系。

（三）實施家庭農場分類指導專項行動。各縣（區(qū)）要根據(jù)家庭農場經營規(guī)模、發(fā)展階段、發(fā)展模式等的差異，進一步增強培育發(fā)展工作的針對性、精確性、系統(tǒng)性，積極做好家庭農場分類指導工作。

1. 引導家庭農場規(guī)范經營。引導已納入家庭農場名錄的家庭農場規(guī)范經營，建立家庭農場財務管理制度。鼓勵已經登記進名錄系統(tǒng)的家庭農場到市場監(jiān)督管理部門注冊登記，取得合法的市場主體地位，優(yōu)先獲得更多的財政、金融等服務支持。支持家庭農場積極申報各級示范家庭農場。

2. 推進家庭農場能力提升。鼓勵支持家庭農場積極應用新品種、新裝備、新技術，大力發(fā)展休閑農業(yè)、電子商務等新業(yè)態(tài)，通過注冊“三品一標”打造農業(yè)品牌，種養(yǎng)加結合延伸產業(yè)鏈。引導發(fā)展到一定經營規(guī)模的家庭農場積極創(chuàng)辦、領辦或加入農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，抱團發(fā)展統(tǒng)一生產經營，增強市場競爭力和抗風險能力。

3. 鼓勵成立家庭農場協(xié)會（聯(lián)盟）。通過家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟，可以進一步引導家庭農場規(guī)范運行、行業(yè)自律，促進交流合作，形成利益聯(lián)結機制，團結聚力發(fā)展。各縣（區(qū)）要鼓勵支持家庭農場和有關服務主體，根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展需求，抱團成立家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟，增強家庭農場生產經營能力和服務帶動能力。特別是家庭農場總數(shù)超過2000家以上的縣（區(qū)），應率先成立縣級家庭農場協(xié)會（聯(lián)盟）。

4. 進一步加大培訓工作力度。各縣（區(qū)）要將家庭農場從業(yè)人員納入高素質農民、新型農業(yè)經營主體等培訓計劃，對家庭農場主開展種養(yǎng)技術、經營管理、市場營銷等專業(yè)技能培訓，提升家庭農場從業(yè)人員生產經營管理能力。鼓勵支持鄉(xiāng)村本土能人、大學生、返鄉(xiāng)農民工和退伍軍人等創(chuàng)辦家庭農場。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況和任務要求，指定專人負責家庭農場培育發(fā)展工作，層層分解任務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，將家庭農場培育發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興重要內容，統(tǒng)籌相關項目資金，加大扶持力度，確保家庭農場倍增行動計劃順利實施。

（二）開展專項督導。為確保家庭農場倍增行動計劃落實落地，本年度家庭農場新增任務目標將列入2021年年度績效考評、糧食安全市長責任制考核、南寧市《政府工作報告》重點工作、設區(qū)市黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。市農業(yè)農村局將不定期組織工作組赴各地調研指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調研究解決。各縣（區(qū)）實施推進的成效，將作為次年家庭農場項目扶持的主要參考依據(jù)。

（三）按時報送材料。請各縣（區(qū)）按照農經季報工作要求，上半年按季度、下半年按月（次月10日前）報送家庭農場倍增計劃進展統(tǒng)計表，南寧市農業(yè)農村局將分期通報縣（區(qū)）完成情況，對推進力度大、完成任務好的縣（區(qū)）給予表揚。同時，要根據(jù)《關于做好2020年度農村政策改革與統(tǒng)計年報和農村集體資產清查工作的通知》（農政策綜函〔2020〕39號）要求，及時做好全國家庭名錄系統(tǒng)中6項新增指標的完善填報工作

（四）做好典型宣傳。各縣（區(qū)）要善于總結家庭農場倍增計劃工作中的好經驗好方法，在各種媒體上做好宣傳引導，營造良好氛圍。年底每個縣（區(qū)）要挖掘2個及以上的家庭農場典型案例，與年度工作總結同時報送市農業(yè)農村局，樹立一批可看可學可推廣的家庭農場典型。

附件：1. 自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于印發(fā)2021年廣西家庭農場倍增計劃實施方案的通知

2. 2021年南寧市家庭農場倍增計劃新增培育任務分配表

3. 家庭農場倍增計劃進展統(tǒng)計表

南寧市農業(yè)農村局辦公室

2021年5月7日