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一、關于支持農(nóng)產(chǎn)品加工市場營銷體系建設

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，引導農(nóng)產(chǎn)品加工各類經(jīng)營主體積極構建市場營銷體系，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。

一是加強規(guī)劃引領。2020年，印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構布局，培育壯大經(jīng)營主體，提升質量效益和競爭力。近期，我部正在會同有關部門編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，已將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃。

二是搭建平臺載體。2017年以來，會同財政部累計安排中央財政資金337.54億元，支持建設100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圈狀發(fā)展格局。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報建設中，對脫貧地區(qū)適當放寬條件。截至目前，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋脫貧縣196個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園支持脫貧縣46個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)支持脫貧縣307個，安排中央財政資金約78億元。

三是壯大龍頭企業(yè)隊伍。會同有關部門加快培育壯大龍頭企業(yè)隊伍，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作，指導省、市、縣開展龍頭企業(yè)認定工作。目前，全國縣級以上龍頭企業(yè)9萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)已達1547家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯(lián)動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。支持脫貧地區(qū)培育國家重點龍頭企業(yè)220多家，市級以上龍頭企業(yè)1.4萬家。

二、關于給予農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)先優(yōu)惠支持

近年來，中央財政通過安排貸款貼息、支持政府性融資擔保行業(yè)發(fā)展等方式，引導金融資源支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等小微企業(yè)融資。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地給予保障。

一是強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地保障。2021年，會同自然資源部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》提出，規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設施成本高的產(chǎn)業(yè)項目要進產(chǎn)業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集聚；直接服務種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，原則上應集中在行政村村莊建設邊界內；利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工而必須的配套設施建設，可在村莊建設邊界外安排少量建設用地。

二是完善貸款抵押優(yōu)惠政策。印發(fā)《關于貫徹落實國務院常務會議精神進一步推動加大對中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)信貸支持力度的通知》，協(xié)調中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等出臺支農(nóng)專項再貸款、降低擔保費率等政策措施。建立中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)名單制、推薦制和信貸落實周調度制度，落實中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠貸款政策。截至2020年底，已向金融機構推薦10.88萬家，獲得授信的主體4.71萬家，授信總額超過2300億元。財政部等部門通過完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持政策、大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率、開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市工作等舉措，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款增量擴面，積極為小微企業(yè)融資增信，引導金融機構切實降低小微企業(yè)融資門檻和融資成本。符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可積極申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和政府融資擔保機構支持。

三是給予企業(yè)稅收減免優(yōu)惠。自2008年起實施的企業(yè)所得稅法及實施條例，明確對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品初加工給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。近年來，中央財政持續(xù)深化增值稅改革，通過降低增值稅稅率水平、擴大增值稅進項稅抵扣范圍等，明顯降低納稅人的增值稅負擔。其中，農(nóng)產(chǎn)品稅率已由13%下調至9%，降幅高達31%；農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品稅率由17%下調至13%，降幅23.5%，充分保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)享受增值稅改革的紅利。

下一步，我部將會同有關部門進一步加大政策支持，暢通銷售渠道，切實補齊農(nóng)產(chǎn)品加工市場營銷等方面的短板，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。

三、關于建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡市場營銷平臺

為貫徹落實習近平總書記關于“產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施”的指示批示精神，自2018年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)3年以產(chǎn)銷對接為抓手，聚焦重點地區(qū)，突出特色亮點，創(chuàng)新對接形式，注重對接實效，扎實推進解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，取得了積極成效。

一是加強政策引導。2018年，印發(fā)《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案》，會同國務院扶貧辦、商務部等10部門聯(lián)合發(fā)出《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動倡議書》，共同推動貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接工作。2019年，印發(fā)了《關于做好2019年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的通知》，進一步推進產(chǎn)銷對接工作，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。

二是組織產(chǎn)銷對接活動。積極利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等農(nóng)業(yè)展會，連續(xù)多年設立扶貧展區(qū)和舉辦貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接大型公益活動，減免參展等相關費用，支持貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)品牌營銷，幫助貧困地區(qū)拓展銷售渠道，促進產(chǎn)銷對接。2018年以來，牽頭組織23場貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接活動，四分之三以上的貧困縣參加，累計簽約額超過400億元。

三是搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡服務平臺。2020年，我部依托行業(yè)協(xié)會搭建了“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務平臺”，在學習強國、云閃付、郵樂購等平臺上線，實時收集各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難信息，截至目前，累計銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品90億元。