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為鄉(xiāng)村振興提供人才支持和動力保障
——農業(yè)農村部人事司相關負責人就《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》答記者問

為深入貫徹中央人才工作會議精神，加快推進農業(yè)農村人才隊伍建設，近日農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《人才規(guī)劃》），就“十四五”時期農業(yè)農村人才工作進行部署(《人才規(guī)劃》全文請見中國農網(wǎng)http://www.farmer.com.cn/2022/01/26/99887128.html)。同時，農業(yè)農村部人事司負責同志就《人才規(guī)劃》相關問題回答了記者提問。

問：《人才規(guī)劃》制定背景及出臺意義是什么？

答：鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。習近平總書記在中央人才工作會議上，從統(tǒng)籌“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，提出新時代人才工作一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，為農業(yè)農村人才工作指明了方向，提供了根本遵循。進入新發(fā)展階段，三農工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，對高素質人才的需求更加迫切，為此亟需對新時代農業(yè)農村人才建設做出規(guī)劃和安排。去年以來，我們對農業(yè)農村人才的現(xiàn)狀和需求進行了調研，對“十四五”人才隊伍建設的定位方向、目標機制等進行了分析論證。在此基礎上，編制形成《人才規(guī)劃》。這是我部第一部面向全國農業(yè)農村領域關于人才隊伍建設的規(guī)劃，其實施必將為鄉(xiāng)村振興提供人才支持和動力保障。

問：當前全國農業(yè)農村人才隊伍的現(xiàn)狀如何？

答：“十三五”時期，全國農業(yè)農村人才總量不斷擴大、結構明顯優(yōu)化、素質大幅提升，引領農業(yè)農村發(fā)展的作用充分彰顯。新型生產經營服務主體帶頭人蓬勃發(fā)展，助推農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快；農村基層組織負責人選優(yōu)配強，帶動基層治理能力有效提升；農業(yè)公共管理服務隊伍日益健全，保障農業(yè)農村改革發(fā)展有序推進；農業(yè)科技創(chuàng)新力量不斷壯大，推動農業(yè)創(chuàng)新驅動實現(xiàn)關鍵轉變；返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才異軍突起，促進產業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升。從目前情況看，農業(yè)農村人才隊伍的發(fā)展基礎很好?！笆奈濉睍r期，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，還有許多“硬骨頭”要啃?！度瞬乓?guī)劃》對“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設進行了系統(tǒng)謀劃，主要目標是培優(yōu)、做強、壯大，更好地發(fā)揮服務鄉(xiāng)村振興的作用。

問：《人才規(guī)劃》在總體部署上有哪些突出亮點？

答：《人才規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，圍繞三農領域中心工作，規(guī)劃內容主要呈現(xiàn)3個方面的特點。一是堅持立足全局服務發(fā)展，圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化需求，按照“人事結合”的理念，將人才隊伍建設與三農工作同步謀劃、同步推進，促進人才規(guī)模、質量和結構與農業(yè)農村發(fā)展相適應相協(xié)調。二是堅持綜合施策推動發(fā)展，著力破除阻礙城鄉(xiāng)人才等要素雙向流動的政策壁壘，推動工程、項目、資金等要素與農業(yè)農村人才一體化配置，堅持本土培育與外來引進相結合，實現(xiàn)人才隊伍共建共享共用，集聚發(fā)展合力。三是堅持守正創(chuàng)新引領發(fā)展，在認真落實中央明確的各項人才政策舉措“規(guī)定動作”的基礎上，積極研究農業(yè)農村領域人才隊伍建設的“自選動作”，加大人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新力度，實行更加開放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快形成人才引領發(fā)展的新局面。

問：“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設有什么新的打法？

答：“十四五”時期，農業(yè)農村人才隊伍建設，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅持“三分、三創(chuàng)、三促”的總體思路，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才?！叭帧本褪菆猿址诸愂┎?、分層推進、分工協(xié)作，立足各類人才隊伍特點，實行差別化政策措施，構建中央、省、市縣分級負責，有關部門密切配合，上下聯(lián)動的良好工作局面。“三創(chuàng)”就是堅持創(chuàng)建平臺、創(chuàng)新機制、創(chuàng)設抓手，用好現(xiàn)平臺、擴容老平臺、打造新平臺，構建人才培育、引進、使用、激勵的體制機制，謀劃實施人才培育重大工程項目。“三促”就是堅持促進人才下鄉(xiāng)、促進人才返鄉(xiāng)、促進人才興鄉(xiāng)，引導激勵人才到基層一線開展服務，為人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)性支持服務，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

問：“十四五”時期將重點抓好哪些農業(yè)農村人才培育？

答：農業(yè)農村人才隊伍數(shù)量大、類型多、涵蓋廣，需要分類施策、有的放矢。《人才規(guī)劃》根據(jù)不同人才隊伍的功能定位，把農業(yè)農村人才劃分為主體人才、支撐人才和管理服務人才，共3類10支人才隊伍。比如，主體人才包括農村基層組織負責人、家庭農場主、農民合作社帶頭人，支撐人才包括農業(yè)科研人才、社會化服務組織帶頭人、農業(yè)企業(yè)家、農村創(chuàng)業(yè)帶頭人，管理服務人才包括農業(yè)綜合行政執(zhí)法人才、農村改革服務人才、農業(yè)公共服務人才。針對不同人才隊伍特點和作用，分別制定建設目標和差別化政策，做到突出重點，實現(xiàn)以點帶面，強化示范引領。

問：《人才規(guī)劃》在人才隊伍建設方面有什么硬招實招？

答：《人才規(guī)劃》聚焦培育建強3類10支人才隊伍，謀劃實施9項人才培育重大工程、專項行動和提升計劃。這些重大項目的實施，將成為“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設的重要助推器。比如，針對農業(yè)科研領域一直沒有專門高層次人才培養(yǎng)項目、鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育系統(tǒng)性還不夠等問題，我們創(chuàng)新謀劃“頂天”“立地”兩個重大人才工程?！绊斕臁本褪菄@打造農業(yè)領域戰(zhàn)略人才力量，實施“神農英才”計劃，按照“精準培育、重點支持、突破瓶頸、引領發(fā)展”的思路，每年遴選支持50名農業(yè)科技領軍人才和200名有潛力的優(yōu)秀年輕人才，5年打造一支戰(zhàn)略人才隊伍，引領帶動農業(yè)科技整體實力跨越式提升?！傲⒌亍本褪菄@培育鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人，實施帶頭人培育“頭雁”項目，按照“嚴格準入、系統(tǒng)培育、配套支持、示范引領”的思路，每年每縣培育10名、全國培育2萬名，5年打造一支10萬人的“領頭雁”隊伍，帶動形成500萬人的新型農業(yè)經營主體“雁陣”，培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)振興內生力量。

問：《人才規(guī)劃》在促進人才發(fā)展上有何制度安排？

答：《人才規(guī)劃》聚焦人才的育、引、用、勵等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，加大政策、機制、項目投入力度。在人才培育方面，建立層次分明、結構合理、開放有序的教育培訓體系，建立學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的培養(yǎng)開發(fā)機制，加大對帶頭人、“關鍵少數(shù)”的培訓力度，實現(xiàn)“培訓一人，帶動一片”。在人才引進方面，堅持需求導向，多渠道選拔高素質人才，把科研人員到農村開展服務活動的經歷作為職稱評審、崗位聘用的重要參考，鼓勵各地整合各領域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問團，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才住房、子女教育等保障力度。在人才使用方面，將人才隊伍建設與農業(yè)農村領域重大工程、項目統(tǒng)籌謀劃、同步推進，將帶動人才發(fā)展情況列入農業(yè)農村重大工程項目的考核驗收指標，推動資源服務管理向基層傾斜，為人才在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)提供培訓、信息、金融、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等系統(tǒng)性支持服務，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。在人才激勵方面，打破鄉(xiāng)村人才與城市人才在教育醫(yī)療、社會保障、公共服務等方面的政策壁壘，破除身份、體制和編制等體制機制障礙，對長期服務基層和艱苦邊遠地區(qū)的人才在工資待遇、職務職稱晉升、職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定等方面實行傾斜政策，激勵人才扎根一線建功立業(yè)。為有力有序有效推進《人才規(guī)劃》實施，將構建黨委領導下的多部門分工負責、上下貫通的工作推進機制，嚴格考核評估和成果運用，加強數(shù)字化、信息化、人才庫等基礎支撐，加強有利于人才流入鄉(xiāng)村的環(huán)境營造等一系列保障措施，凝聚發(fā)揮各方面資源優(yōu)勢，合力推進農業(yè)農村人才隊伍建設。