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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于加快品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知

(桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕27號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)提出“用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“把住質(zhì)量安全關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的重要指示精神，加快建設(shè)“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉，努力在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、數(shù)字化、品牌化發(fā)展上邁出新步伐，解決制約農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸問題，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重要意義

“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉是數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品集運(yùn)加工中心的簡稱，通過數(shù)字化和自動(dòng)化設(shè)備設(shè)施，高效完成清洗、分選、分級、品控、包裝、貼牌（品牌化）、裝箱、保鮮、打單、分運(yùn)等一系列流程，使原始農(nóng)產(chǎn)品變成標(biāo)準(zhǔn)化商品，解決農(nóng)產(chǎn)品不分級、難溯源、品牌弱、無規(guī)模等制約順暢銷售的瓶頸難題，為服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，助力廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得去、賣出好價(jià)錢，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。

二、建設(shè)目標(biāo)

力爭到2024年，在全區(qū)建設(shè)“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌數(shù)字化產(chǎn)地倉250個(gè)，其中新建200個(gè)、提升改造50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化年均處理能力約400萬噸；到2025年，建設(shè)“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌數(shù)字化產(chǎn)地倉350個(gè)。

三、主要任務(wù)

（一）建立生產(chǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉專班要組織制定一批農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好品質(zhì)管控。“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉運(yùn)營主體要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理、運(yùn)營數(shù)字化產(chǎn)地倉，積累形成高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售大數(shù)據(jù)，為探索形成以銷定產(chǎn)、訂單生產(chǎn)機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐；要積極幫助尚未列入“廣西好嘢”目錄的我區(qū)各地特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商品化處理和銷售。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)、督促本地?cái)?shù)字化產(chǎn)地倉運(yùn)營主體嚴(yán)格執(zhí)行分級標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范，提升全區(qū)綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

（二）推進(jìn)“三權(quán)”分立運(yùn)營。一是各縣（市、區(qū)）自主依法依規(guī)確定數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)和運(yùn)營主體。鼓勵(lì)縣級農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與建設(shè)運(yùn)營。產(chǎn)地倉產(chǎn)權(quán)根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等確權(quán)到相關(guān)市場主體（含村級集體經(jīng)濟(jì)組織）。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入，以以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式實(shí)施的，資金優(yōu)先形成固定資產(chǎn)；以集體經(jīng)濟(jì)投入的，產(chǎn)權(quán)明確到易地搬遷安置區(qū)或村級集體經(jīng)濟(jì)組織；必須制定實(shí)施方案或簽定協(xié)議（合同），按規(guī)定明確利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金投入，在村級實(shí)施的項(xiàng)目形成的資產(chǎn)原則上歸村集體所有；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村實(shí)施的項(xiàng)目形成的資產(chǎn)可歸縣級項(xiàng)目主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有。二是經(jīng)營權(quán)由達(dá)到自治區(qū)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（另文明確）的運(yùn)營主體統(tǒng)一行使，以確保全區(qū)“廣西好嘢”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并形成全區(qū)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大數(shù)據(jù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有權(quán)對相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。三是收益權(quán)歸種養(yǎng)主體、縣級運(yùn)營主體、自治區(qū)運(yùn)營主體共享。其中，種養(yǎng)主體享受二次分配，原則上運(yùn)營純利潤的20%—30%分配返還種養(yǎng)主體；剩余的純利潤，縣級參與運(yùn)營主體享受75-85%，自治區(qū)運(yùn)營主體享受15—25%。種養(yǎng)主體二次分配具體享受比例，由縣級人民政府與運(yùn)營主體協(xié)商確定，自治區(qū)運(yùn)營主體與縣級參與運(yùn)營主體利潤分配具體比例由雙方商定。廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金投入產(chǎn)生的收益由縣統(tǒng)籌，二次分配利潤全部分配給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）創(chuàng)新多種形式建倉。升級改造現(xiàn)有產(chǎn)地倉，重點(diǎn)改造衛(wèi)生條件、提升生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)字化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理能力，以達(dá)到規(guī)模食品生產(chǎn)條件。統(tǒng)一新建數(shù)字化產(chǎn)地倉標(biāo)準(zhǔn)，按照4通道（年產(chǎn)能1.5萬噸—2萬噸）、6通道（年產(chǎn)能2.5萬噸—3萬噸），能分檢大小、重量、無損傷檢測甜度、酸度、農(nóng)殘、瑕疵、蟲眼等基本要求建設(shè)。實(shí)行全鏈條數(shù)字化，形成全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)向下監(jiān)控生產(chǎn)基地、向上對接物流和銷售。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，依法依規(guī)組織相關(guān)主體參與建設(shè)運(yùn)營。

（四）打造產(chǎn)業(yè)化品牌聯(lián)合體。按照“一縣一產(chǎn)業(yè)一品牌一聯(lián)合體”模式，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體推動(dòng)運(yùn)營主體聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌聯(lián)合體，形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一價(jià)格體系、統(tǒng)一利益分配“六統(tǒng)一”，有效應(yīng)對市場價(jià)格波動(dòng)，保障農(nóng)民利益。品牌聯(lián)合體要負(fù)責(zé)落實(shí)利潤二次返還機(jī)制；要以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)種植養(yǎng)殖基地精準(zhǔn)施用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料、綠色農(nóng)藥、獸藥和飼料，開展農(nóng)資集采、集配，降低農(nóng)資成本，提高優(yōu)品率；要加強(qiáng)與金融部門合作，利用農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營大數(shù)據(jù)，幫助合作農(nóng)戶建立金融信用檔案，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金需求。自治區(qū)產(chǎn)地倉專班要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)有針對性地設(shè)立專門金融產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)銷售金融支持?！皬V西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉運(yùn)營主體要指導(dǎo)一批縣級品牌聯(lián)合體通過股權(quán)改造形成實(shí)體企業(yè)，幫助培育企業(yè)核心競爭力，經(jīng)過3—5年孵化達(dá)到上市基本條件。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各市、縣（市、區(qū)）要參照自治區(qū)做法抽調(diào)人員成立產(chǎn)地倉建設(shè)運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金、用地用電用水及建設(shè)規(guī)劃等重要問題。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，授權(quán)產(chǎn)地倉市場主體開展品牌運(yùn)營活動(dòng)，建立市場快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格項(xiàng)目論證，注重資金安全，確保項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。

（二）多方籌措資金。國家農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20%用于集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)備設(shè)施（農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉）建設(shè)（其中試點(diǎn)縣國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的30%用于建設(shè)），同時(shí)產(chǎn)地倉建設(shè)可從財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金等中進(jìn)行安排。各縣（市、區(qū)）根據(jù)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2021年廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2021〕68號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局等六部門關(guān)于印發(fā)廣西財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理細(xì)則的通知》（桂財(cái)規(guī)〔2021〕3號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳、廣東省鄉(xiāng)村振興局、廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金管理辦法的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定安排好建設(shè)資金。使用銜接資金建設(shè)的，要按銜接資金管理辦法和細(xì)則要求，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式予以支持，按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)管理有關(guān)要求做好項(xiàng)目入庫工作，此類項(xiàng)目名稱應(yīng)含“產(chǎn)地倉”字段。廣東幫扶廣西財(cái)政協(xié)作資金既可以用于新建“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地，也可以用于已建產(chǎn)地倉升級改造為“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉。各地?cái)?shù)字化產(chǎn)地倉需使用鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金建設(shè)的，可按有關(guān)規(guī)定向發(fā)展改革部門申請。農(nóng)機(jī)部門要積極將農(nóng)產(chǎn)品分選設(shè)備列入國家和自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍給予支持。中央和地方財(cái)政用于本項(xiàng)目資金總額原則上不超過項(xiàng)目投資總額的50%。

（三）保障用地用水用電。產(chǎn)地倉隸屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)。項(xiàng)目用地按照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地安排，如需經(jīng)相關(guān)部門備案或許可，應(yīng)向相關(guān)部門備案或申請。生產(chǎn)用水、用電應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村用水、農(nóng)業(yè)用電安排。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，積極幫助解決用地用水用電問題，降低生產(chǎn)成本，提升經(jīng)營競爭力。

（四）加強(qiáng)督查考核。產(chǎn)地倉建設(shè)工作屬國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣監(jiān)測內(nèi)容，也是自治區(qū)鄉(xiāng)村振興考核的指標(biāo)之一。項(xiàng)目所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每年10月30日前組織項(xiàng)目驗(yàn)收，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行指導(dǎo)抽查，并將工作列入縣域經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，對工作推進(jìn)不力、未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。鄉(xiāng)村振興部門要把數(shù)字化產(chǎn)地倉帶動(dòng)農(nóng)民增收情況，作為項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)的重要內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）要在中央和自治區(qū)主流媒體、新媒體開展產(chǎn)地倉宣傳。自治區(qū)產(chǎn)地倉專班要定期編印工作簡報(bào)。各市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，報(bào)送至自治區(qū)產(chǎn)地倉專班。

五、工作要求

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好產(chǎn)地倉布局規(guī)劃，統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)，確定建設(shè)運(yùn)營主體，及時(shí)與自治區(qū)產(chǎn)地倉工作專班、“廣西好嘢”等數(shù)字化產(chǎn)地倉運(yùn)營主體對接，做好項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)工作（只申報(bào)基本情況以備統(tǒng)一賦能運(yùn)營資源）。

請有申報(bào)意向的縣（市、區(qū)）填好項(xiàng)目申報(bào)表（附件3），經(jīng)縣級人民政府同意后，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總于每年10月15日前將下年度建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一報(bào)送自治區(qū)產(chǎn)地倉工作專班（2022年申報(bào)時(shí)間為4月15日前），同時(shí)抄送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處。按時(shí)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫中勾選下年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處聯(lián)系人：陳婧，聯(lián)系電話：0771-2182553、18777859472。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局項(xiàng)目處聯(lián)系人：韋貞貝，聯(lián)系電話：0771-2813695、18276687533。

附件：1.數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)投資概算參考

2.各市、縣（市、區(qū)）“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)計(jì)劃表

3.“廣西好嘢”等桂字號(hào)品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉項(xiàng)目申報(bào)表

附件1-3

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局

2022年3月2日