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南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成。

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月5日

2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)

能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《南寧市加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施方案》（南辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）、《南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（南農(nóng)局發(fā)〔2020〕80號(hào)）等文件精神，為推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，績(jī)效優(yōu)先、示范帶動(dòng)，圍繞主線、突出重點(diǎn)”的安排原則，通過(guò)財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善利益分享機(jī)制，更好發(fā)揮帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

二、工作任務(wù)

市級(jí)財(cái)政安排612萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升能力建設(shè)給予適當(dāng)支持。其中：

（一）生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助600萬(wàn)元：以項(xiàng)目為依托，采取先建后補(bǔ)的方式，規(guī)范提升農(nóng)民合作社不少于20家、家庭農(nóng)場(chǎng)不少于20家，扶持開展種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施，清選包裝、冷藏保鮮、烘干等生產(chǎn)及初加工設(shè)施建設(shè)。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元：采取直接補(bǔ)助的方式，每個(gè)縣（市、區(qū)）補(bǔ)助1萬(wàn)元。由12個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展一期新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)人數(shù)不少于100人。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件和優(yōu)先扶持對(duì)象

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)條件

1． 2020年1月1日前在我市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（含自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）注冊(cè)登記，依法向登記部門報(bào)送年度報(bào)告并正常運(yùn)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社），可以申報(bào)2022年農(nóng)民專業(yè)合作社能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目。其中：服務(wù)“雙高”基地的農(nóng)機(jī)合作社注冊(cè)登記時(shí)間可放寬到2021年1月1日前；鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記時(shí)間可放寬到2022年1月1日前。

2． 具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效地為合作社成員提供專業(yè)服務(wù)；生產(chǎn)記錄健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3． 財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。工程建設(shè)執(zhí)行合同管理制，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，項(xiàng)目設(shè)立專賬管理，資金收入、支出使用對(duì)公賬戶，項(xiàng)目投資有關(guān)財(cái)務(wù)有效票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)）。

4． 土地流轉(zhuǎn)依法規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)年限應(yīng)在5年以上，且土地流轉(zhuǎn)合同有效期在2026年6月以后。所實(shí)施項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，要在項(xiàng)目申報(bào)前，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批（或備案）手續(xù)。

（二）家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)條件

1． 2021年1月1日前在我市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（含自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）注冊(cè)登記并正常運(yùn)行的家庭農(nóng)場(chǎng)，可以申報(bào)2022年家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目。其中：鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記時(shí)間可放寬到2022年1月1日前。

2．具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)記錄健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

3． 所實(shí)施項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，要在項(xiàng)目申報(bào)前，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批（備案）手續(xù)。

4． 建立購(gòu)銷臺(tái)賬，設(shè)置收支登記簿，項(xiàng)目投資相關(guān)票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)）。

（三）優(yōu)先扶持對(duì)象

1． 優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)（原則上要求達(dá)到扶持總數(shù)量的50％以上）。

2． 重點(diǎn)扶持市、縣級(jí)及以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，且依法依規(guī)監(jiān)測(cè)合格。

3． 項(xiàng)目涉及糧食、林木、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗為主及以茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材為輔的鄉(xiāng)村振興“6＋6”全產(chǎn)業(yè)鏈的。

4． 項(xiàng)目在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)或各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的。

5． 優(yōu)先扶持成員（農(nóng)場(chǎng)主）有近三年曾參加過(guò)高素質(zhì)（新型職業(yè)）農(nóng)民教育培訓(xùn)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

6． 優(yōu)先扶持具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格報(bào)告的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

（四）存在以下情形之一的不予扶持

1． 本次申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容與現(xiàn)行中央、自治區(qū)或南寧市財(cái)政資金扶持的建設(shè)內(nèi)容重復(fù)的。

2． 對(duì)于2021年1月1日以前的建設(shè)內(nèi)容不論獲得財(cái)政扶持與否，本次都不給予財(cái)政扶持。

3． 同一項(xiàng)目單位（包括不同農(nóng)民專業(yè)合作社但同一法定代表人，且業(yè)務(wù)性質(zhì)相同）近3年內(nèi)（從2019年1月1日起計(jì)算）所承擔(dān)獲得各級(jí)財(cái)政扶持的項(xiàng)目有未能通過(guò)驗(yàn)收的（包括被撤銷市本級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的業(yè)主）。

4． 以往年度獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）但不接受動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（家庭農(nóng)場(chǎng)）。

5． 近3年（從2019年1月1日起計(jì)算）因違法違規(guī)行為或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題被相關(guān)行政主管部門處理處罰及通報(bào)，或者被列入質(zhì)量安全“黑名單”且整改未達(dá)到要求的，或被各級(jí)行政主管部門列入社會(huì)信用體系黑名單并在有效期內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。

四、資金使用范圍

根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，將項(xiàng)目資金切塊到縣（區(qū)）、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）、審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）、管理責(zé)任明確到縣（市、區(qū)）。由市級(jí)統(tǒng)一制定項(xiàng)目實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）按照實(shí)施方案具體組織實(shí)施。下達(dá)各縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助資金和目標(biāo)任務(wù)數(shù)量詳見附件1《南寧市2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)項(xiàng)目切塊資金分配表》。

（一）生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助

1． 扶持范圍：本方案可以扶持2021年1月1日以來(lái)已經(jīng)開工建設(shè)（包含已完工）的項(xiàng)目，包括引進(jìn)推廣種植或養(yǎng)殖新設(shè)備、設(shè)施，開展種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、生產(chǎn)；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品整理包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、保鮮、冷藏設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)銷售；農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚、維修車間、零配件供應(yīng)間建設(shè)等可形成固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)給予扶持。

2． 扶持標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目資金以項(xiàng)目業(yè)主投入為主，政府扶持為輔，扶持金額為不超過(guò)項(xiàng)目申報(bào)投資總額的40％，其中農(nóng)民專業(yè)合作社最高不超過(guò)20萬(wàn)元／家，家庭農(nóng)場(chǎng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元／家。扶持項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）完工并經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)助資金。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、南寧市財(cái)政資金有關(guān)管理規(guī)市定，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，一律不得列支地方管理費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)及福利扶持等方面支出。不得截留、擠占和挪用，不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支。

（二）新型經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)培訓(xùn)

補(bǔ)助12個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）直接補(bǔ)助1萬(wàn)元，用于邀請(qǐng)專家授課費(fèi)、授課場(chǎng)地租用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地教學(xué)交通費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、農(nóng)民誤工補(bǔ)助費(fèi)、餐費(fèi)等。

五、實(shí)施管理要求

（一）認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目按照縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定和發(fā)布申報(bào)通知—業(yè)主申報(bào)—縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財(cái)政、自然資源、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查—按規(guī)定程序篩選出備選項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公示（公示期不少于7天）—縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確定補(bǔ)助項(xiàng)目—向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備—簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同（協(xié)議）的程序進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)按程序做好具體申報(bào)通知、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金等信息公開公示工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。嚴(yán)格按照南寧市相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定對(duì)資金分配、撥付、使用和項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)審批、實(shí)施、驗(yàn)收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保資金分配過(guò)程公平、公正、公開。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在2022年9月30日前將項(xiàng)目落實(shí)情況表（詳見附件3）蓋章掃描件和電子文檔分別報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科（農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目）、政策與改革科（家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目）備案。在2022年12月31日前，如果各縣（市、區(qū)）仍未下達(dá)2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和開展新型經(jīng)營(yíng)主體培培訓(xùn)的，由市級(jí)財(cái)政收回相關(guān)縣（市、區(qū)）切塊資金。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)抓緊開展項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目應(yīng)在2023年6月底前建設(shè)完工并完成驗(yàn)收工作。要做好項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)，全面分析項(xiàng)目實(shí)施情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)請(qǐng)于2023年6月30日前分別報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科郵箱nnsnyjjgk＠126．com、政策與改革科郵箱nnstcb＠163．com。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真完成2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單，合理組織、精心安排，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目的建賬歸檔工作，按照“一戶一檔”的要求，收集項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、下達(dá)項(xiàng)目通知、項(xiàng)目實(shí)施合同（協(xié)議）、實(shí)施總結(jié)、驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料，做到實(shí)施過(guò)程有記載，有項(xiàng)目實(shí)施前、中、后期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容的圖片。資金支付要嚴(yán)格按照財(cái)政支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專款專用，確保建設(shè)資金規(guī)范使用。未盡事宜，請(qǐng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局羅慧玲聯(lián)系，聯(lián)系電話：5536745。

附件：

1．南寧市2022年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)項(xiàng)目切塊資金分配表

2．2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書（模板）

3．2022年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目安排情況匯總表

附件1-3