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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知

各市人民政府：

 根據(jù)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，為進一步完善自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年11月15日

自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)

認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章  總 則

第一條  根據(jù)自治區(qū)“強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，為進一步完善自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，加強對自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的涉農(nóng)企業(yè)。

第三條  龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，加強日常監(jiān)督管理，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條  凡申報或已認定為龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章  申 報

第五條  申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準：

（一）企業(yè)所在地。依法在廣西區(qū)內(nèi)注冊登記的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主業(yè)，具有獨立法人資格的涉農(nóng)企業(yè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)3000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上（農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和電子商務(wù)類除外）；年銷售收入或交易額達到以下標準:

1. 農(nóng)林種植類：主要指從事糧食、水果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌、中藥材、糖料蔗、花卉、林木等種植企業(yè)，年銷售收入3000萬元以上。

2. 畜禽養(yǎng)殖類：年銷售收入1億元以上。

3. 水產(chǎn)養(yǎng)殖類：年銷售收入5000萬元以上。

4. 草食動物養(yǎng)殖類：年銷售收入3000萬元以上。

5. 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通類：

（1）制糖業(yè)：年銷售收入10億元以上。

（2）水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品：年銷售收入2億元以上。

（3）林產(chǎn)品、飼料、釀造、非糧生物質(zhì)能源：年銷售收入1億元以上。

（4）糧食、榨油、果品、蔬菜、繭絲綢、中藥材、茶葉、乳產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品：年銷售收入5000萬元以上。

6. 農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場類：年交易額6億元以上。

7. 農(nóng)業(yè)服務(wù)類：主要指從事電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)及農(nóng)機服務(wù)等企業(yè)，年銷售收入（交易額）5000萬元以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，按時發(fā)放工資，按時繳納社會保險，按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，申報上一年度不出現(xiàn)虧損。

（五）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%，年內(nèi)新建項目總額超過固定資產(chǎn)額度10%的，資產(chǎn)負債率最高不超過70%；企業(yè)在與金融機構(gòu)以及小額貸款公司等其他合法放貸組織業(yè)務(wù)往來中，近3年內(nèi)無不良信用記錄。

（六）企業(yè)帶動能力。鼓勵企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶數(shù)不應(yīng)低于500戶（農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場類除外）。

（七）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)有注冊商標和品牌，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證，近3年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（八）企業(yè)申報資質(zhì)。申報企業(yè)原則上是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

第六條  企業(yè)牽頭帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的予以優(yōu)先認定。

第七條  食用農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認證、有機食品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的企業(yè)予以優(yōu)先認定。

第八條  申報企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)認證材料復(fù)印件。

（二）有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)上一年度審計報告復(fù)印件。

（三）中國人民銀行征信中心自主查詢版《企業(yè)信用報告》。

（四）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或自治區(qū)行業(yè)主管部門出具的企業(yè)上一年度帶動農(nóng)戶情況證明。證明應(yīng)說明企業(yè)帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動農(nóng)戶數(shù)等情況。

（五）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其他法定監(jiān)管部門出具的企業(yè)近3年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況證明。

（六）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的企業(yè)牽頭成立聯(lián)合體的相關(guān)證明材料。

（七）縣級以上稅務(wù)部門出具的企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。

（八）加工和養(yǎng)殖類企業(yè)《排放污染物許可證》或縣級以上生態(tài)環(huán)境部門出具的企業(yè)近3年內(nèi)環(huán)保情況證明。

（九）企業(yè)近3年內(nèi)社會保險參保繳費證明。

（十）企業(yè)近3年生產(chǎn)經(jīng)營情況材料（字數(shù)2000以內(nèi)）。主要包括企業(yè)經(jīng)濟運行、原料生產(chǎn)基地建設(shè)、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)與新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等情況。

第九條  申報程序：

（一）企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請。

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)申報材料進行審核，并報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位對申報企業(yè)材料進行審核，并經(jīng)市人民政府同意后向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦。

第十條  自治區(qū)直屬部門企業(yè)直接向直屬部門申報，經(jīng)自治區(qū)直屬部門審核，并行文向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦。

第三章  認 定

第十一條  龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作由廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室負責開展。

第十二條  龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

（一）廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室組織專家進行材料初審，初審結(jié)果經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組（擴大）會議討論。

（二）召開廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審議，確定擬認定企業(yè)名單。

（三）擬認定企業(yè)名單經(jīng)媒體公示無異議后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布認定名單，并頒發(fā)牌匾和證書。

第十三條  經(jīng)認定的龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其控股的子公司不享受龍頭企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條  每年認定1次龍頭企業(yè)。

第四章  運行監(jiān)測

第十五條  龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，每3年開展一次運行監(jiān)測。同時獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定的企業(yè)，按國家運行監(jiān)測管理辦法執(zhí)行，自治區(qū)不再重復(fù)監(jiān)測。

第十六條  監(jiān)測企業(yè)應(yīng)按時報送監(jiān)測有關(guān)材料，作為監(jiān)測評估依據(jù)。逾期或不報送材料的，視為自動放棄龍頭企業(yè)資格。

第十七條  廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議加強對龍頭企業(yè)的跟蹤調(diào)查，采取實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十八條  監(jiān)測的具體辦法：

（一）企業(yè)提交材料。監(jiān)測企業(yè)應(yīng)按第八條內(nèi)容報送材料，審計報告和帶動農(nóng)戶情況證明材料僅需提供上一年度數(shù)據(jù)。

（二）材料報送程序。與第九、十條類同。

（三）開展監(jiān)測。與第十二條的一、二項類同。

（四）結(jié)果公布。監(jiān)測合格企業(yè)名單經(jīng)媒體公示無異議后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行文公布監(jiān)測結(jié)果。

第十九條  龍頭企業(yè)經(jīng)監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留龍頭企業(yè)資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，1年內(nèi)不得再申報。

第二十條  龍頭企業(yè)有效期為認定（監(jiān)測）結(jié)果公布之日至下一次監(jiān)測結(jié)果公布之日。

第五章  附 則

第二十一條  已認定和申報龍頭企業(yè)的企業(yè)，應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，并對材料的真實性負責。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的取消其龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消其申報資格，2年內(nèi)不得再申報。

第二十二條  龍頭企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故、較大環(huán)境污染及破壞事件、稅收違法案件、上市違規(guī)操作、坑農(nóng)害農(nóng)等嚴重行為的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行文取消其龍頭企業(yè)資格，2年內(nèi)不得再申報。

第二十三條  龍頭企業(yè)有義務(wù)配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門工作，積極參加政府和主管部門組織的農(nóng)業(yè)展會及重大活動，按要求及時提供有關(guān)材料。對配合主管部門工作，及時準確提供材料的企業(yè)在項目安排上予以傾斜。

第二十四條  對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

第二十五條  龍頭企業(yè)更改名稱，應(yīng)在更名后30日內(nèi)，將更名前后的營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)變更通知書復(fù)印件報廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議辦公室審核確認。

第二十六條  各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可參照本辦法，制定本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第二十七條  本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十八條  本辦法自公布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)新認定標準的通知》（桂農(nóng)產(chǎn)聯(lián)辦〔2016〕4號）和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)監(jiān)測方案的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2012〕14號）同時廢止。