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黨的十八大拉開了中國特色社會主義新時代的大幕。在新的歷史方位開啟新的征程，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，需要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。領(lǐng)導(dǎo)好偉大斗爭，先要把黨建設(shè)好。黨的十八大專門安排了新時代黨內(nèi)集中教育的“第一課”，即圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。

作出開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重大部署，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”中國特色社會主義新時代是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。這不僅要求我們堅(jiān)守初心使命，站穩(wěn)人民立場，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；也要求我們堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

作出開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重大部署，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。對于“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么”的問題，習(xí)近平總書記的回答擲地有聲：最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。只要黨始終密切黨群干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的部署與簡要過程

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)有序開展，黨中央統(tǒng)籌謀劃，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，作出周密部署。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定黨的群眾路線教育實(shí)踐活動方案。為籌劃制定教育實(shí)踐活動的方案，2012年底到2013年上半年期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自開展調(diào)研，就如何開展教育實(shí)踐活動聽取有關(guān)意見建議；中央有關(guān)部門組成的6個調(diào)研組則分別到部分省區(qū)、部委、高校、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，深入城鄉(xiāng)面對面聽取基層干部群眾意見。

以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，向全黨發(fā)出動員令。2012年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央政治局帶頭抓作風(fēng)建設(shè)，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作了思想動員、工作準(zhǔn)備和行動示范。

抓實(shí)抓密工作安排，分批扎實(shí)有序推進(jìn)教育實(shí)踐活動。2013年4月19日，中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對即將開展的教育實(shí)踐活動作出詳細(xì)工作部署。5月9日，《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見》印發(fā)。該《意見》明確了教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)：活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”?；顒幼陨隙路謨膳谌w黨員中開展，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，提高做好新形勢下群眾工作的能力?；顒右ψズ脤W(xué)習(xí)教育和聽取意見、查擺問題和開展批評、整改落實(shí)和建章立制3個環(huán)節(jié)。6月18日召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議，對教育實(shí)踐活動進(jìn)行動員部署。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為開展教育實(shí)踐活動指明了方向。工作會議結(jié)束后僅4天，中央政治局召開專門會議，率先開展教育實(shí)踐活動，為全黨帶了好頭。2014年1月，《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)意見》印發(fā)。在該《意見》的指導(dǎo)下和第一批教育實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，第二批教育實(shí)踐活動有條不紊地全面鋪開。10月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會召開，對教育實(shí)踐活動進(jìn)行總結(jié)，并對鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署，此次教育實(shí)踐活動勝利結(jié)束。11月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的指導(dǎo)意見》，要求強(qiáng)化源頭治理，健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成效與特點(diǎn)

經(jīng)過一年多的不懈努力，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)實(shí)在在成效，交出一份份沉甸甸的成績單。教育實(shí)踐活動取得的重大成果被概括為五個方面：廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決；恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?？梢哉f，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為黨在新時代領(lǐng)導(dǎo)好偉大斗爭作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)現(xiàn)了四個有機(jī)統(tǒng)一。

一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。無論是繼承還是創(chuàng)新都是多面的，蘊(yùn)含豐富。就繼承而言，一方面，群眾路線是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。教育實(shí)踐活動教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，是為了更好地傳承黨的這一傳家寶。另一方面，通過開展黨內(nèi)集中教育實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。黨的十八大以前開展的黨內(nèi)集中教育活動，會因時代背景差異而有不同的目標(biāo)任務(wù)，但增強(qiáng)宗旨意識、密切黨群干群關(guān)系往往是其中的重要內(nèi)容。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是在總結(jié)運(yùn)用黨內(nèi)歷次集中教育活動成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開展的。就創(chuàng)新來說，首先，“為民務(wù)實(shí)清廉”集中反映了黨對新形勢下如何堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)的準(zhǔn)確判斷和深刻認(rèn)識，賦予群眾路線新的時代內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀。其次，將堅(jiān)持黨的群眾路線與從嚴(yán)治黨緊密相聯(lián)，把黨內(nèi)集中教育提升到一個新高度，彰顯了從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)。最后，通過這次教育實(shí)踐活動，黨對新形勢下如何開展黨內(nèi)集中教育活動取得了新認(rèn)識、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

二是善用“十個指頭彈鋼琴”，實(shí)現(xiàn)了自上而下與上下結(jié)合、全面覆蓋與重點(diǎn)突出、黨內(nèi)與黨外結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一。就自上而下而言，教育實(shí)踐活動首先從中央政治局開始，分批推進(jìn)、層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣。就上下結(jié)合來講，中央政治局常委同志建立教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)并全程指導(dǎo)，深入聯(lián)系點(diǎn)真誠談心，對工作進(jìn)行具體幫助。上面的問題需要下面配合解決的就上題下答，下面的問題根子在上面的就下題上答，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動。就全面覆蓋來說，活動主體方面，第一批教育實(shí)踐活動在省部級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級城市機(jī)關(guān)及其直屬單位、中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校開展，覆蓋274個中管單位、100多萬個黨組織、1700多萬名黨員，第二批教育實(shí)踐活動在省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開展，覆蓋330多萬個基層黨組織、6900多萬名黨員，實(shí)現(xiàn)了活動主體的全覆蓋；活動范圍方面，一些需要地方和地方、地方和部門、部門和部門聯(lián)合會診的問題，同題共答、前后照應(yīng)、左右銜接，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊。就重點(diǎn)突出來說，活動主體方面，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，且做到了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”“重點(diǎn)人群”；活動的內(nèi)容方面，促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線是這次活動的重點(diǎn)，而作風(fēng)問題是影響黨的群眾路線執(zhí)行的要害，“四風(fēng)”又是作風(fēng)問題當(dāng)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，因而聚焦“四風(fēng)”，以其為突破口，以點(diǎn)帶面，抓住了要害，打到了七寸。就黨內(nèi)與黨外結(jié)合而言，教育實(shí)踐活動堅(jiān)持開門搞活動，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，可謂以踐行群眾路線搞群眾路線教育，推動了黨內(nèi)與黨外的結(jié)合，牢牢把住了此次教育實(shí)踐活動的初心。

三是堅(jiān)持以知促行、以行促知，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育與整改落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記反復(fù)要求：“時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透?！比罕娐肪€教育實(shí)踐活動強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)教育和解決問題貫穿始終，要求著力抓好三個環(huán)節(jié)，將教育與實(shí)踐兩手抓、兩結(jié)合。黨員干部深入群眾，聽取群眾意見，才能準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，更好向群眾學(xué)習(xí)；才能真正學(xué)懂弄通馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的內(nèi)容，給精神上補(bǔ)“鈣”；才能提高工作特別是群眾工作能力，增強(qiáng)做好工作特別是群眾工作的本領(lǐng)?；貞?yīng)群眾關(guān)切，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，辦事不卡殼，政策能落地，有效化解多年積累的矛盾和問題，有效整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題，在全黨全社會弘揚(yáng)了正氣，暖了民心。

四是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，實(shí)現(xiàn)正面教育與嚴(yán)厲整治的有機(jī)統(tǒng)一。教育實(shí)踐活動注意區(qū)別情況、對癥下藥，教育提醒作風(fēng)方面存在問題的黨員干部，紅紅臉、出出汗。同時專項(xiàng)治理不正之風(fēng)和突出問題，嚴(yán)厲查處問題嚴(yán)重的黨員干部，打手板、敲警鐘。各級黨組織還結(jié)合教育實(shí)踐活動完善了相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)問責(zé)，取得了良好效果。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)與啟示

作為新時代黨內(nèi)集中教育的“第一課”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，做到了善始善終、善作善成，在許多方面積累了新經(jīng)驗(yàn)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為新形勢下開展黨內(nèi)集中教育活動積累了新經(jīng)驗(yàn)。

一是黨內(nèi)集中教育要立足增強(qiáng)黨性。黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。從本質(zhì)上說，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)為主要任務(wù)，牢牢把住了黨性的核心要義。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨內(nèi)集中教育應(yīng)突出加強(qiáng)黨性教育這一重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。

二是黨內(nèi)集中教育要找準(zhǔn)靶子、點(diǎn)中穴位。有的放矢事易成，無的放矢事難成。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聚焦“四風(fēng)”，把解決問題貫穿始終，取得了實(shí)效。黨內(nèi)集中教育應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，聚焦問題，著重解決突出問題、抓緊解決緊迫問題，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，抓住要害，集中發(fā)力，務(wù)求實(shí)效。

三是黨內(nèi)集中教育要務(wù)實(shí)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中的“務(wù)實(shí)”要求蘊(yùn)含豐富，既包括堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，也包括堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，以及堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。只有秉持“務(wù)實(shí)”要求，堅(jiān)決防止搞形式、放空炮、走過場，才能有效避免形式主義，取得黨內(nèi)集中教育的實(shí)效。

四是黨內(nèi)集中教育要敞開大門。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動在堅(jiān)持黨員干部自我教育為主的同時，敞開大門，讓群眾參與，請群眾提意見、請群眾監(jiān)督、請群眾評判，以確保活動不虛不空不偏。特別是要求開門整改，從整改方案的制定到出臺到進(jìn)展情況都要向群眾公開，開門力度之大、范圍之廣前所未有，值得后續(xù)黨內(nèi)集中教育借鑒。

五是黨內(nèi)集中教育要充分借助新平臺、新途徑、新渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以驚人的深度和廣度影響著經(jīng)濟(jì)社會生活，深刻改變著輿論生成和傳播方式、媒體格局和輿論生態(tài)。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，使互聯(lián)網(wǎng)成為同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動過程中，通過開設(shè)門戶網(wǎng)站、電子信箱和微博等網(wǎng)上交流方式聽取意見、接受監(jiān)督，取得良好效果。

六是黨內(nèi)集中教育要建立長效機(jī)制，形成常態(tài)化。習(xí)近平總書記時常強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制的重要性：“集中教育畢竟時間有限，不可能把所有問題都一蹴而就地解決了，很多工作還要靠持之以恒的努力來推進(jìn)。即使有的單位問題不多、解決得不錯，但隨著形勢任務(wù)發(fā)展，新情況新問題總會不斷出現(xiàn)，因此建章立制同樣要抓得很緊?！秉h內(nèi)集中教育最怕雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，宜常抓不懈，形成常態(tài)，保持長效。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為探索新形勢下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律積累了新經(jīng)驗(yàn)。

一是治黨務(wù)必從嚴(yán)。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下?！秉h的群眾路線教育實(shí)踐活動一開始就強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取嚴(yán)的舉措，一環(huán)緊扣一環(huán)推進(jìn)，并對重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期目的。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對世界百年未有之大變局，黨面臨的主要任務(wù)的要求更高，影響全面從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，很多新課題亟待破解。必須深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，深化對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使全面從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制，制定出臺和修訂了一系列工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強(qiáng)化了對不良作風(fēng)的剛性約束。思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對空。全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。

三是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聚焦作風(fēng)建設(shè)，有力整治了“四風(fēng)”，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。但作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，這意味著作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須經(jīng)常抓、長期抓，活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場。我們要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)。同時，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進(jìn)相應(yīng)對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）