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9月28日，國家發(fā)展改革委舉行介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施進展情況專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德出席發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會。

發(fā)布會上，吳曉首先就《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施進展情況作簡要介紹：

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。2018年6月，黨中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》?！兑?guī)劃》緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標和重點任務。各地各有關部門齊心協(xié)力落實落細《規(guī)劃》，鄉(xiāng)村振興取得階段性重大成就。

五年來，鄉(xiāng)村振興形成新格局。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動、協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)布局結構不斷完善，城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的帶動能力持續(xù)增強，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，不同類型村莊協(xié)調(diào)有序發(fā)展，田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)加快形成。

五年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提高。全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系日益完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2021年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%，分別比2017年提高3.5個、6個百分點。彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系加快構建，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年，全國農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到70.6%，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)。

五年來，鄉(xiāng)村生態(tài)展現(xiàn)新氣象。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提升，資源利用集約化、投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化初步形成。化肥農(nóng)藥施用量多年負增長，畜禽糞污綜合利用率大幅提高。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，衛(wèi)生廁所普及率超過70%，村容村貌顯著提升。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，生態(tài)保護制度不斷健全。

五年來，鄉(xiāng)村文化蘊育新風貌。農(nóng)村思想道德建設得到加強，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風廣泛培育，鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。全國縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過65%、80%。連續(xù)5年舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，鄉(xiāng)村文化生活豐富多彩，村級綜合性文化服務中心覆蓋率達到96%。社會主義核心價值觀深入踐行，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚，累計認定6819個中國傳統(tǒng)村落，農(nóng)民精氣神得到有效提振。

五年來，鄉(xiāng)村治理開創(chuàng)新局面。黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制建立健全，充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村加快形成。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，村黨組織書記兼任村委會主任比例達到95.6%。農(nóng)村移風易俗進一步深化，村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度等重大改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

五年來，農(nóng)村民生躍上新水平。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興的長效機制基本建立。農(nóng)村水電路通信等基礎設施提速建設、提檔升級。具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率提高到84%。農(nóng)村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量不斷提高。2017—2021年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長28.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.71縮小到2.5。

五年砥礪奮進，鄉(xiāng)村振興未艾。在黨中央、國務院的堅強領導下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度框架不斷健全，規(guī)劃體系、政策體系、工作體系和考核機制不斷完善，黨對鄉(xiāng)村振興的全面領導不斷加強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織領域碩果累累，鄉(xiāng)村振興開局好、起步穩(wěn)、基礎牢。各地貫徹落實中央決策部署，錨定目標、把牢方向，因地制宜、循序漸進推進鄉(xiāng)村振興，各美其美、美美與共的新時代鄉(xiāng)村畫卷異彩紛呈，業(yè)興村強、民富人和、美麗宜居、穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)代版“富春山居圖”正在中華大地上漸次展開。展望不遠將來，大美鄉(xiāng)村可期?！兑?guī)劃》實施斐然成就充分證明，只要我們始終貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實總書記對“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路必將越走越寬，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代化目標必將實現(xiàn)。

圍繞《規(guī)劃》主要目標、任務、重點工程完成情況，吳曉表示：

為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落細，細化實化鄉(xiāng)村振興目標任務、工作重點和政策措施，《規(guī)劃》圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5個方面提出了22項重點指標，明確了7個方面59項重點任務，部署了82項重大工程、重大計劃、重大行動。初步來看，《規(guī)劃》實施情況良好，成效顯著。

22項指標中，糧食綜合生產(chǎn)能力、具備條件的建制村通硬化路比例、畜禽糞污綜合利用率3項約束性指標實現(xiàn)規(guī)劃目標；其他預期性指標，比如農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、建有綜合服務站的村占比等，進展順利、符合預期。

59項重點任務，比如夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎、鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平等，均已穩(wěn)步落實、落地見效。

82項重大工程、重大計劃、重大行動，比如數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升計劃、農(nóng)村就業(yè)崗位開發(fā)行動等扎實推進、效果明顯，有力地支撐了規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。

圍繞《規(guī)劃》實施五年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動措施，曾衍德表示：

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！兑?guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興。五年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯的成效，有四個突出的亮點。

一是農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。加工轉化率達到70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5。新增5萬多個產(chǎn)地冷藏保鮮設施。

二是農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。全國休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到30多萬家，年營業(yè)收入超過7000億元。

三是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額超過2萬億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

四是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。累計認定全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)3673個，遴選推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品2438個、鄉(xiāng)村工匠662個，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色品牌。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取一系列有力措施，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。概括為“四個持續(xù)”。

第一，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力。突出規(guī)劃引資源。編制全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導每個脫貧縣確定2—3個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過50%。完善政策聚要素。制定促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等政策，推動資金、土地、人才向鄉(xiāng)村集聚、向主導產(chǎn)業(yè)集中，2021年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達1.43萬億元、年均增長10%以上。強化改革激活力。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動能。

第二，持續(xù)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。做大做強龍頭企業(yè)，累計認定縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬多家。規(guī)范提升新型經(jīng)營主體，累計培育家庭農(nóng)場390萬個、農(nóng)民合作社222萬家，引導小農(nóng)戶合作共贏、抱團發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，健全訂單農(nóng)業(yè)、利益分紅、股權合作等利益聯(lián)結機制，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。

第三，持續(xù)提升農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利、人居環(huán)境整治等領域更多就業(yè)，2021年本地農(nóng)民工超過1.2億人。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推介了2210個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地，落實創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款等扶持政策，累計吸引1120萬人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，平均每個主體帶動6—7人穩(wěn)定就業(yè)。

第四，持續(xù)建設集聚融合發(fā)展平臺。建設產(chǎn)業(yè)融合高地，累計創(chuàng)建140個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、250個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1309個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、300個農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成一批特色主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設科技創(chuàng)新高地，引導各類園區(qū)與科研院校合作，組建2600多個主導產(chǎn)業(yè)專家團隊，帶動應用新品種新技術新裝備。建設品牌引領高地，突出特色創(chuàng)品牌、標準創(chuàng)品牌、營銷創(chuàng)品牌，打造了一批知名區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。