自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號）等有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳對《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕97號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2022年11月15日

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 ?總 ?則

?第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益和農(nóng)田建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西農(nóng)田建設(shè)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 ?本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指中央及自治區(qū)財(cái)政支持各地農(nóng)田建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金，主要包含中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、藏糧于地藏糧于技專項(xiàng)（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目）中央預(yù)算內(nèi)投資及自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年，屆時自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國家有關(guān)要求作調(diào)整。

第三條??自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)田建設(shè)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制的審核工作，對全區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配方案進(jìn)行審核并下達(dá)年度預(yù)算及年度績效目標(biāo)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，組織指導(dǎo)全區(qū)預(yù)算績效管理等工作。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展農(nóng)田建設(shè)工作，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出投資計(jì)劃、資金分配建議方案，編制資金年度績效目標(biāo)，開展預(yù)算績效管理具體工作和項(xiàng)目實(shí)施過程跟蹤監(jiān)控，負(fù)責(zé)資金使用的具體管理和監(jiān)督，組織實(shí)施全區(qū)預(yù)算績效評價工作。

市、縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門按照自治區(qū)職責(zé)分工做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金撥付、資金管理、資金監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及績效管理等工作。

第四條??自治區(qū)財(cái)政每年按一定比例安排自治區(qū)本級資金承擔(dān)地方財(cái)政投入農(nóng)田建設(shè)主要支出責(zé)任，列入自治區(qū)本級政府預(yù)算。市、縣兩級財(cái)政要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入等渠道，足額按要求安排資金支持本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)，并分別列入市、縣本級政府預(yù)算。

第五條??可以采取以獎代補(bǔ)、政府和社會資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，參與項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)。

對社會資金投入后，由農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金給予投資補(bǔ)助或貼息補(bǔ)助的，可以采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)等支持方式。

第二章 ?資金使用范圍

?第六條 ?農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）田塊整治（田塊修筑工程、田面平整工程、客土填充工程、表土保護(hù)等）；

（二）土壤改良（退化土壤治理、土壤地力提升、障礙土層消除、土壤培肥等）；

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施（小型水源工程、輸配水工程、田間灌溉工程、渠系建筑物工程、節(jié)水灌溉工程、排水工程等）；

（四）田間道路（田間道、生產(chǎn)路及附屬設(shè)施等）；

（五）農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持（農(nóng)田防護(hù)林工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防護(hù)工程等）；

（六）農(nóng)田輸配電（10kv以下輸電線路、變配電裝置、弱電工程等）；

（七）自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

第七條 ?農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括與農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的以下方面：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所需材料費(fèi)、儀器設(shè)備購置安裝費(fèi)及施工、耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測等；

（二）項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)，包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、概預(yù)算編制費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)等；

（三）工程監(jiān)理費(fèi)、工程監(jiān)測（復(fù)核）費(fèi)、工程審計(jì)（查）費(fèi)；

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)，主要包括農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、上圖入庫、質(zhì)量評定、工程實(shí)施監(jiān)管（含建設(shè)期內(nèi)外聘技術(shù)人員的勞務(wù)費(fèi)等）、中長期規(guī)劃編制、績效評價、資金和項(xiàng)目公示等涉及農(nóng)田建設(shè)管理方面的支出；

（五）工程管護(hù)費(fèi)，主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)田水利工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等；

（六）其他經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)工作支出。

上述項(xiàng)目工程所需材料費(fèi)、設(shè)備購置安裝費(fèi)及施工支出方面的費(fèi)用列入工程概算的工程建設(shè)費(fèi)中，其余費(fèi)用列入工程建設(shè)其他費(fèi)中。

工程管護(hù)費(fèi)按照不高于項(xiàng)目財(cái)政投入資金的1%據(jù)實(shí)列支。

第八條 ?縣級按照從嚴(yán)從緊的原則列支勘測設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評審、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測、項(xiàng)目驗(yàn)收等必要的費(fèi)用，相應(yīng)的取費(fèi)上限不得高于行業(yè)明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

以上費(fèi)用可按以下比例列支：中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，單個項(xiàng)目財(cái)政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；單個項(xiàng)目超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。剩余部分從地方財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金中據(jù)實(shí)列支。

工程管護(hù)及項(xiàng)目管理費(fèi)用可從地方財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金中據(jù)實(shí)列支。

財(cái)政投資評審及工程招投標(biāo)結(jié)余資金，需在當(dāng)年內(nèi)繼續(xù)用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田建設(shè)；單項(xiàng)工程完工后，通過竣工結(jié)算確定的結(jié)余資金，可在同一項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各單項(xiàng)工程間調(diào)劑、調(diào)度使用；所有工程完工后，通過竣工決算確定的結(jié)余資金，原則上要繼續(xù)用于縣域范圍內(nèi)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)管理工作。

自治區(qū)、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，不得從上級農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金中列支上述費(fèi)用。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

?第三章 ?資金測算分配

?第九條 ?農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開的原則，主要采用因素法分配，并可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、原糧凈調(diào)出量、績效評價結(jié)果、財(cái)政困難程度等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照各地年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（包括新增建設(shè)和改造提升任務(wù)）、上一年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助資金支出情況、上一年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、上一年度市縣財(cái)政通過一般公共預(yù)算支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況等因素測算分配，原則上分別按70%、10%、10%、10%的權(quán)重。因素及權(quán)重確需調(diào)整的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

對市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好的，自治區(qū)財(cái)政通過定額補(bǔ)助予以激勵，激勵資金全部用于支持農(nóng)田建設(shè)及管理工作。

第十條 ?安排給脫貧縣的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可以結(jié)合實(shí)際，按要求統(tǒng)籌相關(guān)渠道的農(nóng)田建設(shè)資金共同建設(shè)。

第四章 ?預(yù)算下達(dá)

????第十一條 ?自治區(qū)財(cái)政廳接到下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算以及藏糧于地藏糧于技專項(xiàng)（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目）中央預(yù)算內(nèi)投資資金預(yù)算后，會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，根據(jù)我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際情況，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，于30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到各市、縣財(cái)政部門，同時將資金分配文件報(bào)財(cái)政部備案，抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)單位和部門。

第十二條 ?對于自治區(qū)本級安排的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出的分配建議和績效目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)年中央安排廣西農(nóng)田建設(shè)資金的實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，及時將自治區(qū)本級承擔(dān)的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算及績效目標(biāo)分配下達(dá)到各市、縣財(cái)政部門，同時將資金分配文件抄送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)單位和部門。

第十三條??市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，在安排本級相關(guān)資金時，加強(qiáng)與中央及自治區(qū)補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

第五章 ?預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理

?第十四條 ?農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十五條??市縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第十六條??市縣財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)情況作為重要績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，督促資金使用單位對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，按照規(guī)范要求開展績效自評，及時將績效自評結(jié)果上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依照國家統(tǒng)一要求開展全區(qū)績效自評工作，按時將自評結(jié)果上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局。自評結(jié)果要按有關(guān)要求公開，同時抄送同級人大。

自治區(qū)財(cái)政廳可以根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)績效評價，并采取適當(dāng)方式對績效評價結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第十七條 ?各級財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。自治區(qū)財(cái)政廳在資金分配等工作中加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用，督促市縣財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第十八條 ?各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出內(nèi)容，督促檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十九條 ?各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。對于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條??各級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第六章 ?附??則

?????第二十一條 ?市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和當(dāng)?shù)貙?shí)際，作出補(bǔ)充規(guī)定或制定更具體的操作辦法，抄送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。

第二十二條 ?本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 ?本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行?！蹲灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕97號）同時廢止。

關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知