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每年年底，中央經(jīng)濟工作會議之后，差不多幾天后就會召開中央農(nóng)村工作會議，并套開全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議，廳局長會早年叫全國農(nóng)業(yè)工作會議。與全國兩會相區(qū)別，這兩個會議，經(jīng)常被“三農(nóng)”干部稱為農(nóng)業(yè)“小兩會”。

特別是全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)緊緊圍繞黨中央、國務院對新一年經(jīng)濟發(fā)展的目標方向、基調(diào)規(guī)劃，明確部署具體任務的會議。

12月18日，一年一度的全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊出席會議并講話。會議首先深學細悟習近平總書記重要指示精神和關于“三農(nóng)”工作的重要論述。旗幟鮮明地提出，做好“三農(nóng)”工作，首先就是要學深悟透習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，完整、準確、全面理解把握，自覺用以武裝頭腦、指導實踐，站穩(wěn)政治立場，把準正確方向，確保落實黨中央、國務院決策部署不打任何折扣、不搞任何變通，確保各項工作不走形變樣。

會議強調(diào)要扎實推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強國建設，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和保持社會大局穩(wěn)定提供有力基礎支撐，并圍繞2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作提出了九項任務。

為了便于記憶，長虹臥波根據(jù)自己的個人理解，將這九項任務從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個維度來概況一下：

農(nóng)業(yè)上的“兩穩(wěn)四進”：“穩(wěn)”是守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，“進”是在多元化食物供給、農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)綠色轉型四個方面著力推進。

農(nóng)村里的“一建一改”：“建”是和美鄉(xiāng)村建設，“改”是農(nóng)村改革。

農(nóng)民的“一民生”：就是要辦好農(nóng)村民生實事。

九項任務中，前兩項首先還是要強調(diào)底線任務。

——全力以赴抓好糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，堅持提高單產(chǎn)和品質(zhì)并舉，把大面積單產(chǎn)提升作為關鍵舉措，鞏固大豆油料擴種成果。

這里面涉及到幾對關系值得關注：

糧食面積與單產(chǎn)：據(jù)國家統(tǒng)計局，2024年我國糧食年產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺階，其中每畝產(chǎn)量比上年增加5.1公斤，增長1.3%?？梢哉f，在2024年的糧食增產(chǎn)貢獻因素中，單產(chǎn)提升功不可沒。因此，會議要求，要繼續(xù)把大面積單產(chǎn)提升作為關鍵舉措。與此同時，糧食面積的因素也不可忽視。面積下來容易上去難，這方面是有歷史教訓的。會議也對穩(wěn)定糧食播種面積提出了明確要求。

糧食單產(chǎn)與品質(zhì)：提高單產(chǎn)是保數(shù)量、保安全，提高糧食品質(zhì)是為了適應新的消費需求，滿足人民群眾對美好生活的向往。特別是在口糧上，稻谷不只是統(tǒng)計報表上的稻谷，更是人們捧在手里的一碗香噴噴的米飯；小麥也不只是小麥，而是一張暄騰騰的大餅、一碗熱乎乎的拉面。

糧食和油料：既要穩(wěn)定糧食面積，也要鞏固大豆油料擴種成果，這一對關系也要善用彈鋼琴的手。

——毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化監(jiān)測幫扶機制，強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和重點區(qū)域幫扶等舉措。

今年是過渡期第4年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將鞏固拓展脫貧攻堅成果當作政治任務來抓，著力?！胺€(wěn)”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；全力求“新”，探索與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實路徑。

此次會議再次對鞏固拓展脫貧攻堅成果進行部署，要求充分發(fā)揮防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系作用，緊盯每一個監(jiān)測對象、每一個有返貧致貧風險的個體，做到應納盡納、應扶盡扶、動態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

九項任務中，說完兩條底線，接著就是四項著力推進的工作。

——在多元化食物供給方面，會議對生豬、肉牛奶牛、現(xiàn)代漁業(yè)、蔬菜棉糖膠等產(chǎn)業(yè)進行了部署；

——在農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升方面，會議要求培育農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)，加快推進種業(yè)創(chuàng)新攻關，抓好農(nóng)機裝備研發(fā)應用；

——在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，會議要求壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；

——在農(nóng)業(yè)綠色轉型方面，會議要求持續(xù)改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)資源保護，并對南方土壤酸化治理、東北黑土地保護、鹽堿地綜合利用、長江十年禁漁等工作進行了部署。

這些任務要求，

有的，是實施多年的重點工作繼續(xù)推進，比如長江十年禁漁；有的，是緊盯當前的新情況新問題，比如南方土壤酸化加重。

有的，是提前預警、提前布局，比如針對明年有可能出現(xiàn)的階段性波動，提前部署優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制；有的，是持續(xù)下大力氣解決尚未解決的問題，比如肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困雖有一定效果，但還沒從根本好轉。

九項任務中，前六項聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，接著兩項是關于鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村改革。

——要扎實做好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設工作，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，實施鄉(xiāng)風文明建設工程，加強優(yōu)秀農(nóng)耕文化挖掘保護利用，持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施和公共服務。

和美鄉(xiāng)村應該是什么樣子？至少人居環(huán)境應該清潔美麗，基礎設施和公共服務有基本保障，還要有健全的鄉(xiāng)村治理體系，有文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

和美鄉(xiāng)村建設是學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的重要著力點，要深刻領悟“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的理念方法，緊密結合本地實際，注重由點及面、帶動全局，分階段分步驟、持續(xù)用力抓。

——要推動進一步深化農(nóng)村改革重點任務落地見效，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。

農(nóng)村改革在當前深化改革中具有十分重要的意義。農(nóng)村改革從來不是僅限于農(nóng)村內(nèi)部、僅作用于幾億農(nóng)民的改革，要從大的經(jīng)濟循環(huán)的角度，從改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的角度來看待農(nóng)村改革。

農(nóng)村改革也具有特殊性，或是“牽一發(fā)而動全身”，或是“兩難”“多難”，不可不慎重。

農(nóng)民和土地的關系始終是改革的主線。

在承包關系上，要保持穩(wěn)定并長久不變。當前農(nóng)村改革中的重點是第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，今年已在三個具有代表性的省份展開整省試點，分別是地處華東的安徽省、位于中南的湖南省以及廣西壯族自治區(qū)。這三個地區(qū)各具特色，其試點工作的推進情況和經(jīng)驗，將為全國范圍內(nèi)的土地承包延期工作提供寶貴的參考。

在土地流轉上，要立足大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情，把握好土地經(jīng)營權流轉、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，是否流轉要聽農(nóng)民的，流轉價格要聽市場的，不能搞強迫命令，不能刮風，不能一刀切。

在經(jīng)營體系上，要發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務體系聯(lián)結帶動作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

九項任務中的壓軸一項，落到了民生上。

——要辦好農(nóng)村民生實事，多渠道收集群眾訴求，閉環(huán)化推進核查處置，堅持不懈幫助農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾辦實事解難題，真正做到民有所呼、我有所應。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期的一系列會議、一攬子舉措中可以看到一個很明顯的導向，就是民生導向。

從對脫貧戶的精準監(jiān)測、精準幫扶，到將肉牛奶牛養(yǎng)殖場戶請進部機關大樓，面對面談困難、想辦法。

此次會議提出“多渠道收集群眾訴求”，也是近期多次會議提過的一個要求。接下來，在“民有所呼，我有所應”上，還會有更為具體、更為務實的部署措施。

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議信息量多多，明年的任務很重，困難很多，但會議始終洋溢著“只要信心不滑坡，辦法總比困難多”的氛圍。我們對此也很有信心。