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政策解讀

農(nóng)村電商政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。2021年以來，多部門出臺(tái)了一系列支持政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)農(nóng)村電商在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程中的作用，商務(wù)部等9部門發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》則聚焦農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，包括直播電商、土特產(chǎn)品牌培育及電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局也發(fā)布了促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的指引。

這些政策主要涉及利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、培育 “土特產(chǎn)” 電商品牌、鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面。具體來說，政策的支持方向包括以下幾個(gè)方面：

01、完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

通過建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。例如，財(cái)政部等三部門發(fā)布通知稱，2021 年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系等。

02、推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展。例如，商務(wù)部等 9 部門發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023 - 2025 年）》提出，從強(qiáng)主體、育品牌、暢物流、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型五個(gè)方面，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

03、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人

鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。例如，商務(wù)部等 9 部門發(fā)布的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023 - 2025 年）》提出，鼓勵(lì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育一批 “小而美” 的農(nóng)村電商特色品牌。

這些政策的出臺(tái)，為農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支持，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電商在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮重要作用。

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，形成縣、鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。2022年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬億元，同比增長(zhǎng)3.6%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)9.2%。2023年前三季度，零售額已達(dá)1.7萬億元，增長(zhǎng)12.2%。

然而，農(nóng)村電商面臨挑戰(zhàn)：物流止步鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)品進(jìn)村“兩公里”問題突出；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，影響競(jìng)爭(zhēng)力。

物流成本偏高是農(nóng)村電商難題之一，但發(fā)展?jié)摿薮?。政策支持?/span>“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品工程、直播電商、土特產(chǎn)品牌培育等，以及技術(shù)進(jìn)步如物聯(lián)網(wǎng)、5G等應(yīng)用，將提升農(nóng)村電商能力和效率，降低成本。同時(shí)，各地探索創(chuàng)新流通模式，推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，共配模式降低農(nóng)產(chǎn)品上行成本，激活下沉市場(chǎng)需求。

發(fā)展方向

（一）建立品牌效應(yīng)：電商平臺(tái)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造和平臺(tái)化，形成產(chǎn)業(yè)集群；聯(lián)合企業(yè)建立區(qū)域公共品牌矩陣，提升產(chǎn)業(yè)知名度；與政府合作建立品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)。

（二）推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展：農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；催生關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)三產(chǎn)融合；推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)多維融合，探索農(nóng)旅、農(nóng)工旅、農(nóng)文旅等融合發(fā)展模式。

（三）提升產(chǎn)品供應(yīng)效率：農(nóng)村電商解決信息錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配；布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升流通效率；整合供應(yīng)鏈前端，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，降低流通損耗。

發(fā)展措施

人才培育：制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)校企合作，構(gòu)建人才引進(jìn)機(jī)制，確保每村至少2名電商人才。

企業(yè)孵化：支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，吸引外部電商企業(yè)入駐，壯大本土電商隊(duì)伍。

直播電商：發(fā)展直播帶貨，培育直播人才和網(wǎng)銷單品，深化與電商平臺(tái)合作。

服務(wù)示范站：規(guī)范提升電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善功能，發(fā)揮終端服務(wù)作用。

冷鏈物流：實(shí)施產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目，滿足生鮮運(yùn)輸需求。

網(wǎng)絡(luò)銷售：引進(jìn)大型電商企業(yè)，降低物流成本，提升電商示范項(xiàng)目。

品牌建設(shè)：發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用及企業(yè)品牌。

品牌代言人：組建網(wǎng)紅孵化團(tuán)隊(duì)，舉辦電商創(chuàng)業(yè)及直播大賽，培育本地網(wǎng)紅。

金融服務(wù)：用足政策規(guī)定，加大資金籌措，確保專項(xiàng)資金安全有效使用。