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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司印發(fā)《關(guān)于做好2022-2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備工作的通知》

發(fā)布日期:2021年08月16日    瀏覽次數(shù):1717    文章來源:農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)    文章作者:

為夯實(shí)“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司印發(fā)《關(guān)于做好2022-2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2021〕271號),通知要求,有序推進(jìn)2022-2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備,提早做好項(xiàng)目前期工作。

儲備項(xiàng)目的范圍和類型主要涉及:中央預(yù)算內(nèi)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目等。

通知還要求,按照“儲備一批、成熟一批、安排一批”的原則,各地要積極落實(shí)規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、防洪、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)前置條件;未納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局投資庫的項(xiàng)目,一律不得申請2022年投資計(jì)劃。具體如下:

2022-2025年現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目儲備指南

(農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè))

國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程重點(diǎn)支持作物、畜禽種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測試評價(jià)和制(繁)種等種業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。

一、農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目

(一)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(資源圃)項(xiàng)目

1.建設(shè)要求。重點(diǎn)新建、改擴(kuò)建一批國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫、中轉(zhuǎn)隔離基地和種質(zhì)資源圃。項(xiàng)目建成后,種質(zhì)資源保護(hù)體系進(jìn)一步完善,收集保存、鑒定評價(jià)、分發(fā)共享能力大幅度提高。

2.建設(shè)內(nèi)容。承擔(dān)特定作物種類和特定區(qū)域種質(zhì)資源、以及無性繁殖作物和多年生作物保存和分發(fā)共享任務(wù),開展資源特性鑒定評價(jià)、引種觀察工作。建設(shè)內(nèi)容包括中期庫庫區(qū)、入庫前種子加工處理室、分析檢測室,配置種質(zhì)資源基因型鑒定系統(tǒng)、田間表型物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)、種質(zhì)資源信息共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)等設(shè)施裝備、農(nóng)機(jī)具及繁殖用地田間工程等。

3.儲備條件。在各省已自主建設(shè)的種質(zhì)資源庫基礎(chǔ)上,擇優(yōu)支持6個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拓展功能,布局在晉(特色雜糧作物)、滬(都市特色作物)、魯(抗旱耐鹽堿作物)、川(西南特色作物)、滇(高原特色作物)、新(中亞特色作物)等6個(gè)?。▍^(qū)、市)。改擴(kuò)建國家中期庫8個(gè),布局在京(糧食、蔬菜、農(nóng)業(yè)微生物)、浙(水稻)、豫(棉花)、湘(麻類)、藏(青藏高原作物)等5?。▍^(qū)、市)。改擴(kuò)建國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)隔離基地1個(gè),布局在京;新建3個(gè),布局在瓊、滇、陜3省。建設(shè)國家動(dòng)植物基因庫1個(gè),布局在瓊,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位承擔(dān)建設(shè)。新建和改擴(kuò)建種質(zhì)資源圃29個(gè),其中新建15個(gè),布局在京、晉、湘等15個(gè)?。▍^(qū)),1個(gè)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位承擔(dān)建設(shè);改擴(kuò)建14個(gè),布局在京、豫等10個(gè)?。▍^(qū)、市),7個(gè)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位承擔(dān)建設(shè)。

種質(zhì)資源中期庫(資源圃)建設(shè)項(xiàng)目由承擔(dān)國家種質(zhì)資源保存任務(wù)的國家或省級科研教學(xué)、高等院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),申報(bào)單位應(yīng)擁有種質(zhì)資源保存、評價(jià)的技術(shù)隊(duì)伍;申報(bào)特色作物種質(zhì)資源圃的項(xiàng)目單位,應(yīng)具有該特色種質(zhì)資源收集保存與鑒定評價(jià)的科研支撐隊(duì)伍,擁有500畝以上自有土地用于種質(zhì)資源圃建設(shè),已收集保存一批該特色作物種質(zhì)資源,且該區(qū)域沒有已建成的同作物類型的國家種質(zhì)資源圃;申請改擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備繁殖材料保存能力;農(nóng)作物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)隔離基地項(xiàng)目申報(bào)單位,應(yīng)具有農(nóng)作物種質(zhì)資源保存與鑒定評價(jià)、病蟲害檢驗(yàn)檢疫的科研支撐隊(duì)伍,有隔離檢驗(yàn)所需的種植區(qū)域;國家動(dòng)植物基因庫建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位。

4.中央投資規(guī)模。項(xiàng)目中央投資東、中、西部地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的70%、80%、90%。部直屬單位項(xiàng)目全部為中央投資。

(二)農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目

1.建設(shè)要求。發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的主體作用,形成更加緊密的科企合作關(guān)系,通過改善育種創(chuàng)新條件,加快構(gòu)建商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。支持企業(yè)開展高效育種,提升種質(zhì)資源保存利用、育種科研創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工、良種推廣服務(wù)等能力,培育具有國際競爭力的民族種業(yè)航母和達(dá)到國際先進(jìn)水平的特色優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。推動(dòng)海南南繁科研育種基地和“南繁硅谷”建設(shè),提升南繁育種水平,加快新品種培育和品種更新?lián)Q代。

2.建設(shè)內(nèi)容。主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)作物育種測試設(shè)施設(shè)備、表型與基因型鑒定設(shè)施設(shè)備及田間工程建設(shè),低溫種子庫、檢測實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)具庫等土建工程,支持企業(yè)在本地或異地建設(shè)用于育種創(chuàng)新的核心育種站、品種測試點(diǎn)等田間工程,以及實(shí)驗(yàn)分析設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備購置等。

3.儲備條件。新建2個(gè)分子育種表型與基因型鑒定平臺,布局在京、瓊兩?。ㄊ校桓臄U(kuò)建2個(gè)分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺,布局在京、湘兩?。ㄊ校R?guī)劃育種創(chuàng)新項(xiàng)目共52個(gè),包括水稻9個(gè)、玉米7個(gè)、小麥4個(gè)、馬鈴薯4個(gè)、大豆、油料、花生、油茶等油料作物共7個(gè)、雜糧雜豆(含青稞)3個(gè)、棉糖麻3個(gè)、果菜茶(含食用菌、花卉)12個(gè)、熱帶作物3個(gè),其他品種的育種創(chuàng)新項(xiàng)目根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定。

申報(bào)分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺和表型與基因型鑒定平臺單位,要求有建設(shè)用地或自有房產(chǎn)可用于試驗(yàn)業(yè)務(wù);具有種質(zhì)資源表型基因型鑒定、分子育種、遺傳育種、生物信息、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)技術(shù)人員;具有良好的財(cái)務(wù)狀況,能夠提供必需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。申報(bào)農(nóng)作物種業(yè)育種創(chuàng)新項(xiàng)目,需具備以下8個(gè)條件:①已開展科企合作,與科研院所或高等院校簽訂長期科研合作協(xié)議,明確種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方式,其中參加國家或省級良種聯(lián)合攻關(guān)的企業(yè)優(yōu)先;②具有專門的育種機(jī)構(gòu),在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點(diǎn)30個(gè)以上和相應(yīng)的播種、收獲、考種設(shè)施設(shè)備;③具有分布在不同生態(tài)區(qū)、自有或租用(剩余租期不少于5年)的科研育種基地5處以上、總面積200畝以上;④近3年內(nèi),年均科研投入不低于年種子銷售收入的5%;⑤生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的,具有作為第一育種者的國家級審定品種3個(gè)以上,或者省級審定品種6個(gè)以上,或者國家級審定品種2個(gè)和省級審定品種3個(gè)以上,或者國家級審定品種1個(gè)和省級審定品種5個(gè)以上;生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)作物的以本企業(yè)名義登記或單獨(dú)申請獲得植物新品種權(quán)的品種5個(gè)以上;⑥企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng),行業(yè)市場占有率靠前;⑦具有專門的科研團(tuán)隊(duì)從事科研育種活動(dòng);⑧近三年無生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子或套牌侵權(quán)行為。

4.中央投資規(guī)模。育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目中,除國家級分子育種平臺外,以大型育繁推一體化龍頭企業(yè)投資為主,中央投資占項(xiàng)目總投資比例不超過40%且最多不超過3000萬元。中央投資主要用于項(xiàng)目中具有一定公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))項(xiàng)目

1.建設(shè)要求:保護(hù)區(qū)(點(diǎn))總面積達(dá)到1500畝以上,項(xiàng)目建成后,原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))內(nèi)的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其棲息地得到有效保護(hù),嚴(yán)重瀕危的農(nóng)業(yè)野生植物珍稀物種種群得到恢復(fù)和發(fā)展。

2.建設(shè)內(nèi)容:申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求,建設(shè)隔離、警示、看護(hù)、防火排灌、溫(網(wǎng))室、連接道路及必要的供電供水等工程設(shè)施,購置安裝數(shù)據(jù)采集分析、通訊、環(huán)境監(jiān)測、標(biāo)本陳列、資源監(jiān)測與管護(hù)監(jiān)控、巡護(hù)交通工具等設(shè)施設(shè)備。

3.項(xiàng)目布局和申報(bào)條件:每年建設(shè)5-7個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn)),擬布局范圍為在華北、華中、西南、東南、西北等生物多樣性富集區(qū),每省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)每年限報(bào)1個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的縣級農(nóng)業(yè)環(huán)保站、科教站、農(nóng)技站等事業(yè)單位,并應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)力量。申報(bào)項(xiàng)目目標(biāo)保護(hù)物種優(yōu)先支持已列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的,處于瀕危狀態(tài)、對糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值的農(nóng)業(yè)野生植物,包括作物野生近緣植物、野生蔬菜、野生果樹、野生茶和野生藥用植物等。項(xiàng)目需取得縣級以上人民政府建立原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))的批復(fù)文件,土地所有權(quán)為國有或集體,后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,項(xiàng)目區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離人群密集活動(dòng)區(qū)、污染源、地質(zhì)塌陷區(qū)等,并且不與現(xiàn)有任何類型、等級自然保護(hù)地相交叉,保護(hù)物種、土地權(quán)屬和范圍、責(zé)任主體清晰。

4.投資規(guī)模:項(xiàng)目按實(shí)際需求申報(bào),單個(gè)項(xiàng)目總投資規(guī)??刂圃?500萬元左右,其中中央投資東、中、西部地區(qū)占比分別不超過項(xiàng)目總投資的70%、80%、90%。

(四)農(nóng)作物品種測試評價(jià)能力提升項(xiàng)目

1.建設(shè)要求。以國家支持建設(shè)的品種區(qū)試站、抗性鑒定站等項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ),整合建設(shè)一批國家品種測試評價(jià)中心(分中心)和區(qū)域性品種測試評價(jià)站,開展品種特性和種子質(zhì)量評價(jià)評估,為品種審定、品種登記、植物新品種保護(hù)、種子認(rèn)證、執(zhí)法監(jiān)管、展示示范等提供技術(shù)支撐。

2.建設(shè)內(nèi)容。主要建設(shè)內(nèi)容包括溫室、大棚、灌排設(shè)施等區(qū)試田間生產(chǎn)設(shè)施,生理生化、品質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室等分析鑒定用房,購置考種設(shè)備、質(zhì)量檢測、品種測定、信息處理平臺及農(nóng)機(jī)具等設(shè)備。

3.儲備條件。規(guī)劃建設(shè)品種測試評價(jià)中心(站)28個(gè)。其中,在江蘇、海南建設(shè)國家品種測試評價(jià)中心2個(gè),由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位承建;建設(shè)國家品種測試評價(jià)分中心5個(gè),布局在冀(內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū))、遼(東北區(qū))、粵(華南區(qū))、陜(黃土高原區(qū))、青(青藏區(qū))等省,以國家已投資建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)試驗(yàn)任務(wù)的單位為主承建;建設(shè)區(qū)域性品種測試評價(jià)站21個(gè),布局在津、晉、蒙等21個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),由國家已投資建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)試驗(yàn)任務(wù)的單位為主承建。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格;有建設(shè)用地或自有房產(chǎn)可用于試驗(yàn)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)用房改造;有相應(yīng)的試驗(yàn)用地,面積200畝左右,生態(tài)代表性強(qiáng);具有開展品種試驗(yàn)、種子檢驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員;具有良好的財(cái)務(wù)狀況,能夠提供必需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)按照1+N建設(shè)模式要求,每個(gè)區(qū)域性測試評價(jià)站應(yīng)帶動(dòng)建設(shè)亞生態(tài)區(qū)內(nèi)3-5個(gè)測試點(diǎn),形成區(qū)域性試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。其中布局在陜西的分中心還要立足于打造面向上合組織和中亞地區(qū)的種業(yè)新品種測試評價(jià)交流合作平臺。

4.中央投資規(guī)模。測試評價(jià)項(xiàng)目中,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位承建的項(xiàng)目投資全部由中央安排,地方承建的項(xiàng)目按照東部地區(qū)不超過60%、中部地區(qū)不超過70%、西部地區(qū)不超過80%的補(bǔ)助比例安排中央投資。

(五)農(nóng)作物良種繁育能力提升項(xiàng)目

1.建設(shè)要求。建設(shè)一批規(guī)?;?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化的種子(苗)生產(chǎn)基地,改善田間生產(chǎn)設(shè)施條件,提高良種生產(chǎn)和供應(yīng)能力,提升種子產(chǎn)地加工水平和倉儲能力,確保農(nóng)業(yè)用種安全,為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

2.建設(shè)內(nèi)容。國家級育制種基地主要建設(shè)內(nèi)容包括育(制)種田塊改造,道路、曬場等配套設(shè)施建設(shè),種子質(zhì)量檢測、病蟲害防治等儀器設(shè)備購置。所需經(jīng)費(fèi)不列入本規(guī)劃投資,如能立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打算從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)或其他有關(guān)項(xiàng)目中解決。區(qū)域性良種繁育基地主要建設(shè)內(nèi)容包括曬場、倉庫及附屬設(shè)施、種子質(zhì)量檢驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)庫房、種子加工車間等土建工程,排灌設(shè)施、機(jī)耕路等田間工程,配備農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。冬(夏)科研繁育制種基地主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整改良、溝渠路配套、灌排設(shè)施配套等,配備農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。

3.儲備條件。在國家認(rèn)定的區(qū)域性良種繁育基地縣,以及國家有關(guān)規(guī)劃明確的制(繁)種優(yōu)勢區(qū),建設(shè)棉花、油菜、花生、糖料、蔬菜、水果、茶、中藥材、食用菌、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域性良種繁育基地41個(gè)。規(guī)劃建設(shè)科研冬(夏)繁育制種基地3個(gè)。其中冬繁基地1個(gè),布局在云南大理;夏繁基地2個(gè),布局在青海果洛州、河北張家口。

國家級育制種基地、區(qū)域性良種繁育基地、冬(夏)科研繁育制種基地建項(xiàng)目,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國家區(qū)域性良種繁育基地縣(市)承擔(dān)。

4.中央投資規(guī)模。制(繁)種基地項(xiàng)目中,除三大國家級育制種基地外,中央投資占項(xiàng)目總投資比例不超過40%且最多不超過3000萬元,中央投資主要用于項(xiàng)目中具有一定公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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